مثبت و منفی در بودجه 85

بودجه سال 1385 دارای نکات مثبت و منفی متعددی است با وجود آن که دولت می خواست در تدوین این لایحه نسبت به سالهای گذشته ، تغییرات شکلی و محتوایی ایجاد کند اما در فرآیند تدوین بودجه ، در عمل وضعیت سالهای گذشته حاکم بود.

کد خبر: ۸۷۱۰۶

به نظر می رسد برای تهیه یک لایحه بودجه واقعا عملیاتی باید در انتظار سالهای آینده باشیم . البته دولت تلاش کرده است با توجه به شعارهای داده شده ، تغییرات محدودی در تدوین لایحه بودجه ایجاد کند؛ که این تغییرات وجه تمایز بودجه سال 1385 با گذشته است . توجه به بودجه عمرانی مناطق محروم و طرحهای زیربنایی یکی از این تمایزهاست . البته افزایش بودجه بخشهای عمرانی از محل افزایش حدود 50درصدی رقم بودجه سال آینده انجام می شود. اگر دولت با منطق علمی رفتار می کرد، این افزایش باید از طریق کاهش سهم بودجه جاری ، افزایش بهره وری ، صرفه جویی و بهبود مدیریت انجام می شد و منابع رها شده را به بخش عمرانی معطوف می کرد. وابستگی بودجه سال آینده به نفت افزایش یافته است . طبق برنامه چهارم ، میزان وابستگی بودجه به درآمدهای نفتی در سال 1385 می بایست 15میلیارد دلار می بود، در حالی که این رقم به 36میلیارد دلار رسیده است . و این یک نکته منفی در بودجه سال آینده تلقی می شود. در صورت ادامه این روند تا پایان عمر دولت ، حتی اختصاص تمام منابع درآمدی نفتی دولت به بودجه ، پاسخگوی نیازهای دولت نخواهد بود. دولت سعی کرده است تفاوت بین بودجه تصویب شده با عملکرد بودجه را کم کند به عنوان مثال ، دولت در بخش بودجه جاری تصمیم گرفته است بدهی ها و دیون خود را پرداخت کند. که این اگرچه حجم بودجه را بالا برده ، اما از نکات مثبت بودجه تلقی می شود. اما قیمت نفت در بودجه سال 85 بر مبنای بشکه ای 40دلار برآورد شده است که این اقدام مثبت نیست . هدف از تشکیل صندوق ذخیره ارزی این بود که نگاه خوش بینانه به قیمت جهانی نفت را تبدیل به نگاه واقع بینانه یا بدبینانه کنیم و بر همین مبنا مازاد درآمدهای نفتی به این صندوق واریز شود. نفت بشکه ای 40دلار ، اقتصاد ایران را در برابر نوسانات قیمتی آسیب پذیرتر می کند. نفت 40دلاری ریسک دولت را در بودجه کاهش داده است چرا که در صورت پایین رفتن قیمت نفت از رمز 40دلار ، دولت می تواند کسری بودجه را در قالب لایحه متمم جبران کند اما ریسک اقتصاد ملی بالا رفته و افزون بر آن ، صندوق ذخیره ارزی را که پشتوانه نوسانات است و از آسیبهای ناشی از حوادث بیرونی به اقتصاد داخلی جلوگیری می کند ، کاهش می دهد. یکی دیگر از نکات مثبت قابل اشاره در بودجه سال 85 کاهش قیمت ارز است . در سالهای گذشته مدیریت پولی کشور اراده می کرد که قیمت ارز را به عنوان یک کالای انحصاری بالا ببرد تا با این کار به منابع ریالی بیشتری دست پیدا کند، در حالی که آثار تورمی آن را متوجه اقتصاد و همه مردم می کرد. خوشبختانه در بودجه سال 85 ، این نگرش تعدیل شده و شاهد افزایش قیمت ارز نیستیم بلکه کاهش یک تا 2درصدی در قیمت دلار دیده می شود و 995تومان به 895تومان کاهش یافته است البته میزان کاهش قیمت دلار باید مستند به توجیه علمی و منطقی باشد. تا آثار منفی احتمالی در پی نداشته باشد. اگرچه عده ای به دلیل کاهش قیمت دلار نگران صادرات هستند؛ ولی رونق صادرات می تواند با مشوقهای دیگری غیر از ارز صورت گیرد. کاهش قیمت ارز باعث کاهش هزینه های تولید، مواد اولیه و هزینه تمام شده می شود. عده ای دیگر نیز معتقدند کاهش قیمت ارز موجب افزایش واردات می شود که این استدلال درست نیست . جلوگیری از افزایش واردات با ابزارهای خاص خود از جمله تعرفه ها قابل کنترل است . نکته قابل تامل در بودجه سال 85 آن است که حدود 14هزار میلیارد تومان تراز بودجه منفی است وبا توجه به هزینه های جاری و ارتباط آن با مالیات این تراز منفی باید از طریق صندوق ذخیره ارزی جبران شود. در سرفصل ها و بخشهای بودجه به مبحث امنیت عمومی و دفاع ملی نیز توجه شده که از نکات برجسته بودجه است.