تمدید یکساله برنامه چهارم

به گزارش خبرنگار ما، کمتر از 2 ماه و نیم به پایان سال 88 باقی است و اگر روزهای مفید کاری را از تعطیلات پرشمار ماه‌های پیش‌رو استخراج کنیم، خواهیم دید که بیش از یک‌ماه زمان مفید برای انجام امور فوری کشور از سوی مجلس شورای اسلامی باقی نمی‌ماند.

این در حالی است که هنوز لایحه بودجه 89 نیز به مجلس تسلیم نشده و با فرض این‌که مطابق اعلام‌های قبلی این‌کار در 4 بهمن ماه صورت گیرد، مجلس تنها برای بررسی یک قانون، فرصت نه‌چندان کافی خواهد داشت و روشن است آنچه اولویت اجرایی دارد، لایحه بودجه 89 است.

بویژه آن‌که احتمالا دولت قانون هدفمند کردن یارانه‌ها را نیز در متن لایحه بودجه می‌گنجاند و همین مساله، لزوم دقت، وقت گذاشتن و تمرکز بیشتر مجلس روی این لایحه را ضروری می‌سازد.

این گزارش می‌افزاید: در چنین شرایطی، پرداختن مجلس به بررسی و تصویب لایحه برنامه پنجم توسعه نه منطقی است و نه شدنی. منطقی نیست به جهت در اولویت نبودن و شدنی نیست به لحاظ کمبود زمان و بیم از بررسی نه‌چندان عمیق آن.

لذا جمیع نشانه‌ها این واقعیت را نشان می‌دهد که به احتمال قریب به یقین برنامه پنجم در سال آینده اجرایی نشده و با توجه به اتمام مهلت قانونی اجرای برنامه چهارم، سال 89 کشور بدون برنامه خواهد ماند. لذا بیشتر کارشناسان برای مقابله با تبعات چنین مساله‌ای بویژه در بحث بی‌اعتبار شدن مقررات مالی ناظر بر عملکرد دولت در سال آینده با توجه به واریز وجوه مربوط به حذف یارانه‌ها و تشکیل سازمان هدفمندی، پیشنهاد می‌کنند تمام یا بخشی از مقررات برنامه چهارم توسعه برای سال‌ آینده به مدت یک سال تمدید شود تا این‌گونه نگرانی‌ها از بین برود.

ارسلان فتحی‌پور، رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس دراین‌باره به خبرنگار ما گفت: به نظر می‌رسد تمدید قانون برنامه چهارم برای یک سال دیگر مغایرتی با آیین‌نامه داخلی مجلس نداشته باشد و با رای‌گیری در صحن علنی بتوان آن را تمدید کرد.

وی افزود: کشور نباید بدون برنامه بماند، بویژه در بخشی از احکام که جنبه هزینه‌ای یا نظارتی دارند، چون قانونی ناظر بر عملکرد نخواهد بود، ممکن است برخی سازمان‌ها یا وزارتخانه‌ها دست به اقدامات هزینه‌ای بزنند که ضروری نباشد، لذا تمام یا بخشی از احکام برنامه چهارم برای سال 89 باید تمدید شود.وی اظهار کرد: البته هنوز پیشنهادی یا طرحی در این زمینه آماده نشده و منتظر ارسال لایحه بودجه 89 هستیم تا ببینیم می‌شود هر دو لایحه را با هم بررسی کرد یا خیر. البته از هم‌اکنون روشن است که به خاطر کمبود زمان این کار شدنی نیست؛ اما باز مجلس باید رسما نظر بدهد.

وی تصریح کرد: اما اگر قرار شد لایحه برنامه پنجم توسعه را در سال جاری بررسی نکنیم، احتمالا پیشنهادی یا طرحی برای تمدید قانون برنامه چهارم به صحن علنی ارائه خواهیم کرد، لذا تا 4 بهمن که گفته‌اند رئیس‌جمهور لایحه بودجه 89 را می‌آورد، باید صبر کرد.

محمد مهدی مفتح، عضو کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات نیز به خبرنگار ما می‌گوید: درباره تمدید یکساله برنامه چهارم هنوز بحثی مطرح نشده، اما هم دولت می‌تواند چنین درخواستی را مطرح کند و هم نمایندگان می‌توانند طرح بدهند.

وی افزود: ممکن است مجلس در فرصت اندک باقیمانده تا پایان سال، امکان بررسی همزمان 2 لایحه را نداشته باشد و اگر این مساله اثبات شود می‌توان برنامه چهارم را تمدید کرد تا خللی در احکام حیاتی پیش نیاید.

وی خاطرنشان کرد: تمدید برنامه‌های توسعه یک بار سابقه داشته،‌به طوری که برنامه اول توسعه برای سال 1368 تا 1372 به تصویب رسید و از سال 1373 اجرای برنامه دوم شروع شد و آذرماه 72 نیز برنامه 5 ساله دوم و بودجه همزمان به مجلس آمد و مجلس دید که در مدت باقیمانده امکان رسیدگی به هر دو لایحه را ندارد، لذا تصمیم گرفت برنامه اول یک سال تمدید شود و برنامه اول 6 ساله شد.

مفتح گفت: می‌بینید که این مساله تازگی ندارد و عجیب و غریب نیست. اول باید ببینیم بودجه کی می‌رسد و بعد با نظر اکثریت نمایندگان تصمیمی در این باره گرفته شود.

وی افزود: این مساله می‌تواند هم پیشنهاد دولت باشد و هم طرح مجلس اما به نظر می‌رسد احتمال دادن طرحی از سوی مجلس بیشتر باشد.

خبرنگار ما می‌نویسد: برخی خبرگزاری‌ها و منابع خبری چندی پیش از تصویب پیشنهادی در دولت خبر داده بودند که براساس آن تقاضای تمدید یکساله برنامه چهارم از مجلس می‌شد اما تاکنون هیچ منبع رسمی دولتی واکنشی به این پیشنهاد نشان نداده است. البته آن گونه که از اظهارنظرهای کارشناسی یاد شده برمی‌آید، احتمال این که برنامه چهارم توسعه یک سال دیگر تمدید و به دومین برنامه 6 ساله کشور تبدیل ‌شود، وجود دارد.