ابلاغیه بحث برانگیز

در همین حال ، یک عضو کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی با تاکید براین که مدت زمانی که استانداران برای مسائل سیاسی و انتخابات پیش رو صرف می کنند، نسبت به زمانی که باید برای مسائل اقتصادی و توسعه ای استان اختصاص دهند ، هرگز قابل مقایسه نخواهد بود گفت : واگذاری اداره امور سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان ها به استانداری ها باعث می شود که از آن به عنوان ابزاری برای پیشبرد مقاصد سیاسی استفاده شود و امر خطیر برنامه ریزی های توسعه ای به بوته فراموشی سپرده خواهد شد. وی گفت : موافقان ، با این استدلال که ادغام باعث تسریع در مبادله موافقتنامه ها و ابلاغ تخصیص اعتبارات و ایجاد هماهنگی بیشتر بین مدیریت سیاسی و برنامه ریزی استان ها شده ، دستاورد اصلی آن را افزایش سرعت امور اجرایی در سطح استان ها مطرح می کردند. وی در ارزیابی رویکرد اقتصادی این الحاق تصریح کرد: اگر تصور دولت از سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور آن باشد که این سازمان صندوق یا قلک دولت است ، واگذاری اداره سازمان های استانی به استانداری ها توجیهی کاملا اقتصادی و منطقی دارد. اما اگر به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به عنوان دستگاهی فرابخشی و تصمیم ساز که وظیفه بودجه ریزی ، برنامه ریزی ، هدایت و نظارت را به عهده دارد، نگاه شود این واگذاری صددرصد اشتباه است . وی با اشاره به این که مسوولان سیاسی به واسطه ماهیت مسوولیتشان هیچگاه در فکر برنامه های درازمدت اقتصادی و توسعه ای نیستند و مسائل سیاسی و جانبداری های گروهی باعث می شود که آنها با توجه به دوره کوتاه خدمت خود صرفا به مسائل مقطعی و روزمره بیندیشند، افزود: با تغییر استاندار ناگزیر رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان مانند سایر معاونان وی تغییر می کند که این موضوع حاکی از غلبه تفکر سیاسی بر تفکر اقتصادی ، برنامه ریزی و مدیریتی است و در یک کلام ، مهم ترین پیامد این تصمیم آن است که بودجه ریزی عملیاتی در نطفه خاموش می شود، هماهنگی بین بخش ها به چالش می افتد، منابع ملی به هدر می رود و برنامه های توسعه ای به فراموشی سپرده می شود و دیگر واژه توسعه منطقه ای بی معنا خواهد بود. وی با بیان این که این موضوع در رابطه با مقوله پاسخگویی و مسوولیت پذیری دچار تناقض و پارادوکس مفرط می شود، گفت : وزارت کشور به عنوان مسوول مستقیم نهاد استانداری ها پاسخگوی عملکرد آنهاست ، در حالی که با استناد به قانون اساسی وظیفه پاسخگویی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به تبع آن استان ها بر عهده رئیس جمهور است . وی افزود: همچنین در استان ها، استاندار به عنوان نماینده وزارت کشور عمل می کند و روسای دستگاه های اجرایی استانی نمایندگان وزارتخانه های مربوط بوده و هرکدام در مقابل بخش خود پاسخگو هستند. اما سازمان مدیریت و برنامه ریزی در استان ها تنها دستگاه فرابخشی به شمار می آید و وظیفه اصلی آن هماهنگی بین بخش ها و صیانت از منافع ملی است . نماینده مردم تهران در خانه ملت با اشاره به اصل 133 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران که صراحت دارد؛ تعداد وزیران و حدود اختیارات هریک از آنها را قانون معین می کند ، اظهار کرد: تقسیم کار سازمان ها و توزیع صلاحیت ها بین وزارتخانه های مختلف بر عهده مجلس شورای اسلامی است و مصوبه دولت نمی تواند اموری را که به طور قانونی خارج از صلاحیت یک وزارتخانه است ، جزء وظایف آن قرار دهد. همچنین مطابق برنامه چهارم هر گونه ادغام در تشکیلات استانی ممنوع است و لذا این ابلاغیه با برنامه چهارم نیز در تناقض است.

ناکارآمدی و بی خاصیتی سازمان مدیریت

معاون اسبق امور اقتصادی سازمان مدیریت و برنامه ریزی با اعلام اینکه قانون شرح وظایف سازمان مدیریت و وزارت کشور را مشخص کرده است ، تاکید کرد: واگذاری سازمان های مدیریت استانی به استانداری ها غیر عادی و موجب ناکارآمدی نظام کلان برنامه ریزی در کشور است . محمد طبیبیان در گفتگو با مهر در خصوص بحث واگذاری اداره سازمان های مدیریت وبرنامه ریزی استان ها به استانداری ها گفت : این کار غیر عادی و غیرکارآمد خواهد بود و این اقدام همچون واگذاری اداره صنایع استان ها به اداره ثبت اسناد و املاک کشور می ماند. طبیبیان با تاکید بر اینکه علی الاصول کار استانداری ها عمرانی نیست و یک تشکیلات سیاسی محسوب می شود ، گفت :این اقدام به غیر از ایجاد مساله و مشکل برای کشور نتیجه دیگری نخواهد داشت.

زمان مناسب نیست

یک کارشناس اقتصاد بخش عمومی گفت : انتقال اختیارات سازمان مدیریت استان ها به استانداری ها تغییرات اساسی در نحوه اداره کشور ایجاد می کند و شرایط فعلی کشور برای پذیرش این تغییرات مهیا نیست.

وظایف ذاتی سازمان مدیریت گرفته می شود

عضو کمیسیون برنامه و بودجه گفت : با توجه به بحثهای مطرح شده بعد از واگذاری سازمان مدیریت استان ها به استانداری ها ، وظایف بودجه نویسی و استخدام نیز از این سازمان گرفته شده و سازمان مدیریت تنها مسوول تدوین برنامه های توسعه خواهد شد.

آخرین تحولات

رامین پاشایی فام مدیرکل دفتر اقتصاد کلان سازمان مدیریت و برنامه ریزی با حفظ سمت ، سرپرست معاونت امور اقتصادی و هماهنگی برنامه و بودجه کشور این سازمان شد. در پی انعکاس اخبار مربوط به استعفای فرهاد دژپسند ، معاون برنامه ریزی ؛ علی طیب نیا ، معاون اقتصادی ؛ مهدی رحمتی ، معاون امور تولیدی و زیربنایی و رامین پاشایی فام ، مدیرکل دفتر اقتصاد کلان سازمان مدیریت و برنامه ریزی ایسنا اطلاع یافت که علاوه بر رحمتی ، با استعفای پاشایی فام نیز موافقت نشده و پس از واگذاری سرپرستی معاونت برنامه ریزی به رحمتی ، سرپرستی معاونت اقتصادی هم به پاشایی فام سپرده شده است.

مجلس بررسی می کند

محمد خوش چهره نماینده مردم تهران گفت : نمایندگان موثر و اقتصاددان مجلس شورای اسلامی اوائل هفته آینده برای بررسی ابلاغیه اخیر رئیس جمهور درخصوص ادغام وظایف استانی سازمان مدیریت و برنامه ریزی در حوزه معاونت استانداری ها تشکیل جلسه می دهند.

جلسه فوق العاده هیات رئیسه سازمان مدیریت

از سوی دیگر به دنبال ابلاغ الحاق سازمان های مدیریتی استانی با استانداری ها از سوی رئیس جمهور ، هیات رئیسه سازمان مدیریت و برنامه ریزی بعدازظهر دیروز جلسه فوق العاده تشکیل داد که چندین ساعت به طول انجامید. مهر از سازمان مدیریت و برنامه ریزی کسب اطلاع کرد: به دنبال ابلاغ الحاق سازمان های مدیریتی استانی با استانداری ها از سوی رئیس جمهور ، بعدازظهر دیروز هیات رئیسه سازمان مدیریت و برنامه ریزی جلسه فوق العاده تشکیل داد و در آن ابلاغیه رئیس جمهور از جوانب مختلف مورد بررسی قرار گرفت . گفته می شود در این جلسه مقرر شده است که سازمان مدیریت و برنامه ریزی با ارسال نامه ای به رئیس جمهور موانع حقوقی و ساختاری الحاق سازمان های مدیریتی استانی با استانداری ها را به وی منعکس کند.