چرا رفاه تشکیل شد؛

در طی 3 دهه گذشته ، سازمان های مختلف بیمه ای ، امدادی و حمایتی در کشور بوجود آمدند. اما با وجود دستاوردهای مثبت ، به دلیل عدم هماهنگی و جامعیت این سازمان ها، مسائل و مشکلاتی به وجود آمده است که مهمترین آنها عدم فراگیری بیمه ای در کشور بود.

کد خبر: ۱۱۲۵۰۵

عدم جامعیت در ارائه خدمات امور تامین اجتماعی ، تداخل گسترده در وظایف و قلمروهای امور بیمه ای ، حمایتی و امدادی ،کارکردهای پراکنده و فعالیت های کمابیش ناموزون و ناهماهنگ دستگاه های متعدد قلمروهای بیمه ای ، حمایتی و امدادی با یکدیگر، عدم کارایی گسترده از منابع و مصارف به کار گرفته شده در قلمروهای بیمه ای ، حمایتی و امدادی کشور، نارضایتی شدید مردم از کمیت ، کیفیت و سطح کارکردهای قلمروهای مختلف بیمه ای ، حمایتی و امدادی ، فقدان چارچوب منسجم برای سیاستگذاری های کلان و راهبردی در سطح کشور (فقدان برنامه کلان و منسجم)، ضعف نظام اطلاعاتی جامع ، قابل اتکا و به هنگام برای تصمیم سازی ، اجرا، نظارت و ارزیابی و ناتوانی کارکردهای یارانه های کشور در جهت پاسخگویی به اجرای برنامه های کارآمد از دیگر مشکلات این نظام ها بود.
بر این اساس و با توجه به احکام مشخص و صریحی در جهت ضرورت عملیاتی نمودن مقوله عدالت اجتماعی و تامین اجتماعی در قالب سیاست های کلی برنامه سوم توسعه از سوی رهبر معظم انقلاب ابلاغ و در فصل پنجم قانون مزبور تحت عنوان نظام تامین اجتماعی و یارانه ها به تفصیل لحاظ گردید. در ماده (40)قانون مذکور دولت مکلف شده طی شش ماه ساختار سازمانی مناسب نظام تامین اجتماعی را با رعایت برخی اصول تدوین و جهت تصویب تقدیم مجلس کند.
هرچند این ساختار بسیار دیر ارائه شد، اما سرانجام لایحه نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی تقدیم مجلس شد و در سال 1383 به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید.
نیاز به ایجاد انسجام و ساماندهی در قلمرو تامین اجتماعی کشور از اوایل دهه 1370بر اغلب دست اندرکاران این حوزه آشکار شده بود. با دستور رئیس جمهور در بهار 1377، مطالعات پژوهشی و کارشناسی برای تدوین طرح نظام جامع تامین اجتماعی کشور آغاز شد. سازمان تامین اجتماعی که خود را مخاطب مستقیم این دستور یافته بود، موسسه عالی پژوهش تامین اجتماعی را مامور کرد تا این امر مهم را پیگیری کند و در این راستا، در اواخر شهریور ماه 1377چارچوب کلان طرح پژوهشی نظام جامع تامین اجتماعی تدوین شد.
رئیس جمهور وقت در 11جلسه هیات دولت به طور مستمر نهادسازی لازم را برای برقراری عدالت اجتماعی پیگیری کرد تا سرانجام این لایحه در مرداد ماه 1381تقدیم مجلس شد. با تصویب قانون جامع رفاه و تامین اجتماعی در مجلس ششم در اوایل سال 83، پس از 3سال لایحه پیشنهادی سازمان تامین اجتماعی در نهایت با نام «ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی» به ایجاد «وزارت رفاه و تامین اجتماعی» انجامید. در این فرآیند مطالعات بسیاری صورت گرفت.