برزخ اروپایی

پس از گذشت یک سال از رای مخالف مردم فرانسه به قانون اساسی اتحادیه اروپا هنوز هیچ چشم انداز روشنی از آینده این قانون وجود ندارد.

کد خبر: ۹۸۰۵۱

مردم فرانسه در 29 می سال گذشته در همه پرسی به قانون اساسی اتحادیه اروپا رای مخالف دادند. مردم هلند نیز سه روز پس از همه پرسی فرانسه به منشور سیاسی اروپای واحد با اکثریت قاطعی رای مخالف دادند. بدین ترتیب روند تصویب قانون اساسی اتحادیه اروپا در دو کشور از بنیانگذاران اتحادیه اروپا با بن بست مواجه شد. قانون اساسی اتحادیه اروپا برای اجرایی شدن می بایست به تصویب 25 عضو اتحادیه اروپا برسد. این قانون طبق برنامه زمانبندی شده قرار بود از سال 2008 به اجرا گذاشته شود. در پی شکست همه پرسی قانون اساسی اتحادیه اروپا آن دسته از اعضای اتحادیه اروپا که هنوز این قانون را به تصویب نرسانده بودند برگزاری همه پرسی را به حالت تعلیق درآوردند. رای نه فرانسوی ها و هلندی ها به قانون اساسی اتحادیه اروپا این اتحادیه را با بحران عمیقی در تاریخ خود مواجه کرد. در تاریخ اتحادیه اروپا پیمان هایی بوده است که یک یا چند عضو با آن مخالفت کرده اند اما با دادن امتیازاتی به این کشورها پیمانها اجرایی شدند. در سال 1993 مردم دانمارک به پیمان ماستریخت رای مخالف دادند ، به دانمارک امتیازاتی داده شد که در همه پرسی مجددی مردم این کشور به پیمان ماستریخت رای موافق دادند. در سال 2001 نیز مردم ایرلند جنوبی به پیمان نیس رای مخالف دادند که با دادن امتیازاتی به این کشور در همه پرسی مجدد پیمان نیس به تصویب رسید. اما پیمان قانون اساسی متفاوت از تمام پیمان های سابق است . پیمان قانون اساسی هویت دهنده به اتحادیه اروپا است و ساختار این اتحادیه را با توجه به پذیرش 10 عضو جدید تغییر بنیادین می دهد. به جای رئیس دوره ای شش ماهه فردی به عنوان رئیس دائمی برای دوره ای 2.5 ساله انتخاب می شود. در جهت سیاست خارجی و امنیتی مشترک پستی به عنوان وزیر خارجه اتحادیه اروپا تعیین شده است. ترکیب کمیسیون اروپا با افزایش تعداد اعضای اروپا تغییر می کند. حوزه وظایف و اختیارات پارلمان اروپا افزایش یافته است. همچنین حوزه اختیارات و وظایف دولتهای ملی و نهادهای اروپایی تعریف شده است . در واقع قانون اساسی اتحادیه اروپا معرف این اتحادیه به عنوان یک قطب سیاسی قدرت هم وزن قطب اقتصادی در عرصه جهان است ولی با رای مخالف فرانسوی ها و هلندی ها اتحادیه اروپا در برزخ قرار گرفته است . اجرای قانون اساسی اتحادیه اروپا نه تنها در هاله ای از ابهام قرار گرفته است بلکه اختلاف و شکاف عمیق روند همگرایی سیاسی در این اتحادیه را با چالش های جدیدی مواجه کرده است . فرانسه که طی نیم قرن گذشته به همراه آلمان نقش موتور محرکه اتحادیه اروپا را ایفا می کرد اکنون به کشوری ناهمگون تبدیل شده است . مشکلات عمیق اقتصادی و اجتماعی فرانسه باعث ضعف نقش تاثیرگذار این کشور در روند همگرایی اروپایی شده و فرانسه را در جبهه منتقدان پیمان قانون اساسی اتحادیه اروپا قرار داده است . روند تصویب قانون اساسی اتحادیه اروپا در فرانسه با بن بست مواجه شده و هر گونه امیدواری در شکستن این بن بست به تحولات در فرانسه پیوند خورده است . اکثر ناظران اروپایی انتخابات ریاست جمهوری سال آینده فرانسه را در این زمینه تعیین کننده می دانند.