ایجاد صندوق توسعه ملی

در این بحث حجت الاسلام سید محمدرضا میرتاج الدینی، معاون پارلمانی رئیس جمهور ، صندوق توسعه ملی را از کارهای اساسی و زیربنایی دانست که در قالب سیاست های ابلاغی مقام معظم رهبری برای برنامه پنجم توسعه در کشور صورت می گیرد.

به گفته وی ، این صندوق با هدف عدالت بین نسلی، در توزیع منابع ملی تأسیس شده است تا همه درآمدهای نفتی در نسل حاضر مصرف نشود . 

آقای عزت الله یوسفیان ، عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی معتقد است که صندوق توسعه جایگزین حساب ذخیره ارزی می شود با این تفاوت که در حساب ذخیره ارزی برداشت از حساب باید به موجب قانون باشد ولی اینجا در صندوق توسعه یک شرایط ویژه و خاصی را قانونگذار تعریف کرده است.
 
آقای هادی قوامی ، عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی هم روند مذاکره مجلس با دولت درباره تخصیص مبلغ بیشتر برای درآمد ناشی از هدفمند کردن یارانه ها را مثبت دانست و اظهار امیدواری کرد با مساعدت نمایندگان مجلس این موضوع به نحو احسن حل شود تا گام اول  گامی قوی و پر قدرت برداشته شود.

رادیو گفت و گو: آقای میرتاج الدینی ، با توجه به اینکه پایان فروردین، آخرین فرصت ارائه اساسنامه صندوق توسعه ملی به مجلس شورای اسلامی است ، در حال حاضر این اقدام در چه مرحله ای است؟

میرتاج الدینی: همان طور که در قانون بودجه آمده است ، دولت باید تا آخر فروردین اساسنامه صندوق توسعه ملی را به مجلس ارائه دهد. ما هم با معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری صحبت کردیم ، ایشان هم آمادگی لازم را دارند، حالا باید کار را در دولت دنبال کنیم که انشاءالله در جلسات هیئت دولت تصویب شود. هنوز به جلسات دولت نرسیده تا بتوانیم در اولین فرصت ممکن این را به مجلس بیاوریم.

 در بودجه ، صندوق توسعه ملی را در قالب یک بند آورده بودند ، متنها چون اساسنامه این قبلاً باید به تصویب مجلس می رسید ، مجلس هم منوط به این کرد که اساسنامه ارائه شود و بعد محتوای آن و احکامی را که در رابطه با آن در بودجه هم ارائه کرده بودند آن را بعد از تصویب اساسنامه دولت دنبال کند.

 یعنی یک  تصویب مشروط و معلق به تسلیم اساسنامه شده است و کار مجلس هم کار درستی است و ما هم از آن استقبال و انشاءالله دنبال می کنیم.
 
رادیو گفت و گو: آقای میرتاج الدینی ، بفرمایید که اصلاً این صندوق توسعه ملی چیست؟ چه طور صندوقی است و مهمترین وظیفه آن  چیست؟

میرتاج الدینی: این یکی از کارهای اساسی و زیربنایی است که در کشور صورت می گیرد، در قالب سیاست های ابلاغی مقام معظم رهبری برای برنامه پنج ساله پنجم. در این صندوق 20 درصد درآمدهای نفتی در هر سال به طور مستقیم به این صندوق واریز می شود و یک سری سیاست های کلان است که در این صندوق باید آنها رعایت شود. این صندوق با هدف عدالت بین نسلی، در توزیع منابع ملی تأسیس شده است  تا همه درآمدهای نفتی این طور نباشد که در نسل حاضر مصرف شود و چیزی برای آیندگان نماند.
 
رادیو گفت و گو: آقای یوسفیان با آقای میرتاج الدینی موافقید؟

یوسفیان: چون متن قانون را می فرمایند ، بنابراین چون عیناً قانون است. گفته های ایشان قانونی است ، بله.
 
میرتاج الدینی: در این صندوق بناست که 20 درصدی که از درآمدهای نفتی واریز این صندوق می شود برای چند موضوع مورد استفاده قرار گیرد. یکی  برای سرماه گذاریهای مولد و زاینده یعنی به شکلی که اینها مستدام و باقی باشد برای آیندگان ، برای زیرساخت های کشور ، کارهای عمرانی و اساسی. بخشی هم تسهیلات داده شود به بخش خصوصی تا آنها هم در کارهای زیربنایی بتوانند از این تسهیلات استفاده کنند، به نوعی جایگزین صندوق حساب ذخیره ارزی هم می شوند.
 
رادیو گفت و گو: جایگزین حساب صندوق ذخیره ارزی می شود؟
 
میرتاج الدینی: بله. آن هم در این اقدام خواهد بود.

رادیو گفت و گو: آقای یوسفیان با توجه به بحثی که در مورد درآمد دولت از هدفمند سازی یارانه ها در سال 89 وجود داشته ، آیا به نظر شما تغییری در نحوه عملکرد صندوق توسعه ملی ایجاد خواهد شد؟

یوسفیان: به هر حال صندوق توسعه ملی مستقیماً با درآمد نفتی سر و کار دارد. چون در هدفمند سازی یارانه ها، یک شرکتی و سازمانی تشکیل می شود که آن یک مسئله جدایی از آن است. یعنی دو موضوع جداست. ما خیلی نمی توانیم هدفمند شدن یارانه ها را با صندوق توسعه ارتباط دهیم. همان طوری که آقای میرتاج الدینی فرمودند صندوق جایگزین حساب ذخیره ارزی می شود .

در حساب ذخیره ارزی قاعده بر این بود که برداشت از حساب ذخیره ارزی باید به موجب قانون باشد، شرایط دیگری وجود نداشت ولی اینجا در صندوق توسعه یک شرایط ویژه و شرایط خاصی را قانونگذار تعریف کرده والا عملاً هر دو یکی است. ما انتظارمان این است که این اساسنامه ها هر چه زودتر تصویب شود و به موقع و به جا باشد.

استحضار دارید که الان مثلاً در برنامه 5 ساله گزارشی که مرکز پژوهشهای مجلس داده بود و در کمیسیون بودجه هم ما بررسی کرده بودیم بخش زیادی از آئین نامه ها و دستورالعمل ها و مواردی که باید نوشته می شد نوشته نشد یا با تأخیر نوشته شد.

 الان همین قانون هدفمند کردن یارانه ها را شما ببینید 10، 15 ماده بیشتر نیست، عملاً باید دولت محترم،  دستورالعمل و مقرراتی  وضع کند برای نحوه کار. مهم  آئین نامه و بستر اجرا است مهم آن آئین نامه و دستورالعمل است. عنایت دولت را می طلبد که تسریع شود.

حالا با حضور جناب آقای میرتاج الدینی در سمت معاونت حقوقی و قبل از ایشان هم جناب رحیمی ، ما این انتظار را داریم که ان شاالله در زمان ایشان که خودشان مجلسی و اهل قانون هستند و مرد قانون هستند این آئین نامه ها و دستورالعمل ها هر چه زودتر نوشته شود.
 
میرتاج الدینی: بله. توصیه خوبی است که برادر عزیزمان آقای یوسفیان دادند. ما هم دنبال خواهیم کرد اساسنامه را در اولین فرصت ممکن بیاوریم.علاقه ما به این است که تأخیری از زمان قانونی نشود.  خود مجلس هم الان کار بررسی برنامه 5 ساله را شروع می کند که از شنبه جلسات داخلی را گذاشتند و ما را هم دعوت کردند. حال قهراً اینها هر کدام در کنار خودش باید دنبال شود ، ما در دولت تعقیب خواهیم کرد که اساسنامه صندوق توسعه سریع تصویب شود و به مجلس ارائه شود.

رادیو گفت و گو: آقای قوامی ، بفرمایید که روند مذاکره مجلس با دولت درباره تخصیص مبلغ بیشتر برای درآمد ناشی از هدفمند کردن یارانه ها به کجا رسیده است؟
 
قوامی: دولت تقریباً جدولی که مربوط به تغییر قیمت حامل ها بود، در سناریوهای مختلف  آثار و عواقبش و تأثیری که روی هزینه های بخش خانوار ، بخش خدمات ، یا تولید می گذارد را بررسی کرده و دلایلی هم که ضرورت دارد تا این تغییرات مثلاً بیش از این عدد 20 هزار برسد  مطرح شد تا ما بالاخره یک قانونی را در سال اول می خواهیم اجرا کنیم و یک کار مهم و مورد توافق همه دلسوزان اقتصاد کشور می خواهیم انجام دهیم در واقع آن گام اول است.

آن گام اول باید خیلی قوی و پر قدرت شروع شود تا زمینه ذهنی و روانی خوبی را ایجاد کند و ما بتوانیم اهدافی را که برای این قانون گذاشته شده یعنی کاهش مصرف ، افزایش بهره وری و اهداف دیگر برسیم. این جلسات تقریباً یک فضای خوبی را ایجاد کرد.

آقای میرتاج الدینی: این بحثی را که آقای قوامی گفتند ، دولت تصمیم نگرفته که لایحه بدهد. جمعی از نمایندگان طرحی را آماده کرده اند ، آن می تواند جایگزین لایحه باشد چون دولت لایحه اش را قبلاً در زمان بودجه آورده بود. الان انتظار این است که دست استمداد  به سوی مجلس دراز شده ، خود نمایندگان راه حل پیدا کنند.