رقم یارانه نقدی ثابت ماند

به گزارش خبرنگار ما، پیش از این در بررسی بخش‌های درآمدی بودجه، نمایندگان سقف درآمدهای ناشی از اصلاح قیمت‌ها در سال جاری را 50 هزار میلیارد تومان تصویب کرده بودند. این رقم در لایحه بودجه 120 هزار میلیارد تومان پیشنهاد شده بود که کاهش 70 هزار میلیارد تومانی آن اعتراض شدید دولت را به دنبال داشت. از سوی دیگر برای بررسی بخش‌های هزینه‌ای، نمایندگان نگاهی هم به عملکرد سال گذشته داشتند. سال 91 بنابر گزارش‌های ارائه شده در خانه ملت، دولت 66 هزار میلیارد تومان برای اجرای قانون هدفمندسازی یارانه‌ها مجوز داشته که با صرف‌نظرکردن از پرداخت سهم تولید،درمان و فعالیت‌های عمرانی، کل 42 هزار میلیارد تومانی را که به عنوان درآمد محقق کرده عینا به عنوان یارانه نقدی به مردم پرداخت کرده است.

همین امر سبب شد تا نمایندگان مجلس از روزهای ابتدایی بررسی لایحه بودجه در کمیسیون تلفیق شفاف‌سازی درآمد و هزینه این قانون را در عین ثابت ماندن یارانه نقدی ملاک عمل قرار دهند. البته در اتخاذ این تصمیم، علی لاریجانی رئیس مجلس نقش مهمی در تلفیق ایفا کرد و بنابر توصیه او بود که نمایندگان از رأی ابتدایی خود مبنی بر پرداخت سهم خانوار، تولید و دولت بر مبنای ارقام 50 درصد، 30 درصد و 20 درصد از کل درآمدهای هدفمندسازی یارانه‌ها صرف‌نظر کرده تا رقم یارانه نقدی تثبیت شود. در صورت اجرای مصوبه اولیه، تلفیق رقم کلی یارانه نقدی معادل 22 هزار و 500 میلیارد تومان می‌شد که در مقایسه با سال گذشته ـ 42 هزار میلیارد تومان ـ کاهش شدیدی داشت. به این ترتیب دو گزینه یعنی کاهش یارانه نقدی کل جامعه یا حذف برخی دهک‌ها از دریافت یارانه نقدی پیش روی دولت قرار می‌گرفت.

تثبیت یارانه نقدی در سال 92

در نهایت نمایندگان دیروز در جلسه علنی مجلس به آخرین مصوبه تلفیق یعنی تثبیت یارانه نقدی رأی دادند. بنابراین در سال 92 رقمی معادل 41 هزار میلیارد تومان از 50 هزار میلیارد تومان درآمدهای ناشی از اصلاح قیمت‌ها به این امر تعلق خواهد گرفت تا هیچ‌کس، حتی متولدین سال جدید هم از دریافت مبلغ ماهانه 45 هزار و 500 تومان محروم نشود. این رقم گرچه نسبت به مصوبه سال گذشته افزایش یافته اما همچنان نسبت به عملکرد واقعی سال 91 که 42 هزار میلیارد تومان بود، اختلاف هزار میلیارد تومانی دارد و به این ترتیب نگرانی‌ها درباره بروز تخلفات گذشته همچنان ادامه دارد.

تدابیر پیشگیرانه

با وجود این مجلسی‌ها که تجربه سال‌های گذشته را درخصوص جابه‌جایی اعتبارات یا برداشت‌های غیرقانونی توسط دولت به منظور پرداخت یارانه نقدی داشتند، مصوبه‌ای را گذراندند که بر اساس آن پرداخت هرگونه وجهی برای هدفمندی، خارج از وجوه حاصل از محل اصلاح قیمت حامل‌های انرژی و دیگر کالاها و خدمات موضوع قانون هدفمندسازی یارانه‌ها و یارانه‌های موضوع قانون بودجه، ممنوع شد. به این ترتیب امکان استفاده از حساب‌های بانک مرکزی یا جابه‌جایی اعتبارات ردیف‌های دیگر برای تامین یارانه نقدی امکان نخواهد داشت.

باز هم تلاش برای یارانه سلامت

براساس قانون هدفمندسازی یارانه‌ها 10 درصد منابع ناشی از اصلاح قیمت‌ها باید به امر سلامت و بهداشت تعلق گیرد. اقدامی که در سال‌های گذشته به دلیل اهتمام جدی دولت برای صرف همه درآمد هدفمندی برای پرداخت یارانه نقدی، مورد غفلت واقع شده است؛ اما باز هم نمایندگان مجلس از اجرای قانون ناامید نشده و مصوبه سال‌های گذشته خود را مبنی بر اختصاص سهم 10 درصدی سلامت و بهداشت از درآمدهای هدفمندسازی یارانه‌ها تکرار کردند. به این ترتیب مقرر شد تا 5000 میلیارد تومان در سال جاری به این بخش تعلق گیرد.

سر بی‌کلاه تولید

با این حال، با کسر ارقام مربوط به یارانه نقدی و بهداشت از کل درآمد هدفمندی ـ 50 هزار میلیارد تومان ـ فقط 4000 میلیارد تومان باقی می‌ماند. این رقم هم در مصوبه مجلس به دو بخش تولید و پروژه‌های عمرانی دولت تعلق گرفت. به این ترتیب با این‌که براساس قانون مجموع سهم تولید و طرح‌های عمرانی از درآمدهای هدفمندسازی یارانه‌ها معادل حدود 50 درصد می‌شود، اما در مصوبه نهایی تنها 8 درصد این درآمدها به دو این بخش تعلق گرفت. این دقیقا همان اتفاقی است که در سال‌های گذشته منشأ کاهش توان تولیدکنندگان و افزایش پی در پی قیمت‌ها شده و در دو سال گذشته قدرت خرید مبلغ 44 هزار و 500 تومان یارانه نقدی را بشدت کاهش داده است. با وجود این همچنان اصرارها بر تثبیت یارانه نقدی و دادن سهم تولید به بخش مصرف خانوارها ادامه دارد.

پرداخت مستمری به خانواده بیمه‌شده متوفی

براساس یکی دیگر از مصوبات دیروزمجلس، سازمان تأمین اجتماعی مکلف شد به فرزندان و همسر بیمه شده متوفیانی که کمتر از ده سال سابقه دارند، مستمری پرداخت کند. بر اساس این مصوبه، صندوق بازنشستگی کشوری و سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح مکلف شدند از محل تمام اعتبارات پیش‌بینی شده مندرج در قانون بودجه کل کشور که پس از طی مراحل در اختیار آنها قرار می‌گیرد، به انضمام دیگر منابع داخلی خود و سایر منابع حاصل از سرمایه‌گذاری‌ها، حقوق جاری سالانه را برای بازنشستگان، موظفین و مستمری بگیران خود تأمین کند.

تخفیف 5 درصدی حق بیمه شخص ثالث

بهارستان‌نشینان در ادامه بررسی بخش‌های هزینه‌ای لایحه بودجه سال 92 شرکت‌های بیمه‌ای را موظف کردند 2000 میلیارد ریال از حق بیمه شخص ثالث را در اختیار نیروی انتظامی قرار دهند و همچنین مکلفند 5 درصد تخفیف در حق بیمه شخص ثالث امسال اعمال کنند.

مجوز انتشار ایران‌چک به بانک مرکزی

همچنین با تصویب بند 29 بخش هزینه‌ای لایحه بودجه، بانک مرکزی مجاز شد اقدامات لازم را در زمینه چاپ و انتشار ایران چک با مسدود کردن معادل ریالی مبالغ ایران چک‌های منتشره تحت نظارت هیات نظارت اندوخته اسکناس موضوع ماده 21 قانون پولی و بانکی کشور به عمل آورد.

انتشار اوراق مشارکت

مجلسی‌ها همچنین دیروز در یکی دیگر از مصوبات خود به وزارت نیرو، دولت و شهرداری‌ها به ترتیب مجوز انتشار اوراق مشارکت به میزان 30 هزار میلیارد ریال، 50 هزار میلیارد ریال و تا سقف 70 هزار میلیارد ریال را دادند. نمایندگان مجلس واگذاری این اوراق به بخش دولتی اعم از شرکت‌ها، بانک‌ها و سایر دستگاه‌ها را قبل از سررسید ممنوع کردند. بر اساس این مصوبه، اوراق این مشارکت از پرداخت هرگونه مالیات معاف است.

تمدید اجرای آزمایشی مالیات بر ارزش افزوده

در جلسه دیروز، نمایندگان مجلس مدت اجرای آزمایشی قانون مالیات بر ارزش افزوده را تا پایان سال 92 تمدید کردند. نمایندگان مجلس همچنین افزایش سرمایه بنگاه‌های اقتصادی ناشی از تجدید ارزیابی دارایی‌های آنها را از شمول مالیات معاف کردند؛ مشروط بر آن‌که متعاقب آن در خصوص استهلاک دارایی‌های مربوط یا در زمان فروش، مبنای محاسبه مالیات اصلاح شود و بنگاه یاد شده طی پنج سال اخیر تجدید ارزیابی نشده باشد. نمایندگان همچنین به سازمان امور مالیاتی اجازه دادند برخی عملیات وصول مالیات را به بخش خصوصی واگذار و برون‌سپاری کند.