جزئیات لایحه بودجه سال 88

از نکات قابل توجه این لایحه می‌توان به پیش‌بینی افزایش 54 درصدی درآمدهای مالیاتی، درآمد 8 هزار میلیارد تومانی از محل اجرای طرح تحول اقتصادی، حذف اعتبار واردات بنزین و گازوئیل و منفی شدن رشد اعتباری شرکت‌های دولتی اشاره کرد.

افزایش 54 درصدی درآمدهای مالیاتی اگرچه در صورت تحقق، گام بسیار بلند و امیدبخشی در جهت جبران کاهش درآمدهای نفتی و کاهش وابستگی به درآمدهای نفتی محسوب می‌شود، به نظر می‌رسد هدف بلندپروازانه‌ای است. بویژه این که سایه رکود اقتصادی جهان نیز بر سر اقتصاد کشور سنگینی می‌کند و با توجه به پیش‌بینی برخی کارشناسان مبنی بر سرایت رکود جهانی به اقتصاد ایران تحقق چنین هدفی بسیار دشوار می‌نماید.

در عین حال پیش‌بینی 8 هزار میلیارد تومان درآمد از محل اجرای طرح تحول اقتصادی بیانگر آن است که دولت تصویب لایحه هدفمندسازی یارانه‌ها را که هم‌اکنون در مجلس شورای اسلامی است مفروض گرفته است. دولت به احتمال زیاد سناریوی جایگزینی را نیز برای این 8 هزار میلیارد تومان در نظر گرفته تا در صورت موافقت نکردن مجلس، این درآمد کلان از محل دیگری تامین شود.

رشد 10 درصدی اعتبارات عمرانی هم از نکات تامل‌برانگیزی است که رحیم ممبینی در مصاحبه با مهر به آن اشاره کرده است. در صورت تحقق این مساله در بودجه 88 با توجه به پیش‌بینی کاهش شدید درآمدهای نفتی و متزلزل بودن برخی دیگر از منابع پیش‌بینی شده در لایحه بودجه، باید از هم‌اکنون منتظر کاهش شدید اعتبارات عمرانی در میانه سال 88 باشیم.

آن گونه که رحیم ممبینی گفته است: لایحه بودجه سال 88 کل کشور مراحل نهایی خود را در معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری سپری می‌کند و براساس وعده رئیس جمهور، یکشنبه هفته آینده به مجلس شورای اسلامی تقدیم می‌شود.

رحیم ممبینی لایحه بودجه 88 کل کشور را از معدود لوایح بودجه‌ای دانست که در شرایط و بستر خاصی (بحث طرح تحول اقتصادی، سال پایانی برنامه چهارم توسعه و سیاست‌های کلی برنامه پنجم توسعه) تهیه و تدوین شده است.

ممبینی بحران مالی غرب را مورد اشاره قرار داد و گفت: آثار و پیامدهای این بحران بر بودجه 88 کل کشور را رصد کردیم و سپس این موضوع را به صورت کارشناسانه مورد بررسی قرار دادیم.

معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری از بررسی مطالعات گسترده بر سر تعیین قیمت پایه نفت در بودجه 88 کل کشور خبر داد که براساس این مطالعات، قیمت در دامنه 40 تا 45 دلار برای هر بشکه دامنه اطمینان بخشی است. وی در عین حال گفت: باوجود کاهش قیمت نفت که مقطعی 54درصدی است، به این دامنه اطمینان داریم و برای اطمینان بیشتر و حرکت به سمت کاهش وابستگی بودجه به نفت، قیمت پایه نفت در بودجه را حدود 5/37 دلار پیش‌بینی کردیم.

حکم ویژه بودجه 88

ممبینی تعداد احکام تهیه شده برای بودجه 88 کل کشور را 12 حکم اعلام و اظهار کرد: در یکی از این احکام پیش‌بینی شده که میزان افزایش قیمت نفت تا 45 دلار، صرف طرح‌های عمرانی اولویت‌دار شود.

معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری در ادامه با اعلام جداول کلان بودجه 88 کل کشور، سقف بودجه عمومی دولت را حدود 88 هزار میلیارد تومان (منابع و مصارف بودجه‌ای) اعلام کرد و گفت: این رقم در بودجه 88 تقریبا نهایی شده و البته درآمدهای اختصاصی در بودجه 88 نیز دیده شده است.

وی پیش‌بینی کرد، این میزان درآمد پیش‌بینی شده در بودجه 88 محقق شود. به عبارت دیگر با کار کارشناسی صورت گرفته، امکان تحقق درآمد 52 هزار میلیارد تومانی در بودجه 88 بسیار بالاست.

معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری اعلام کرد: از این رقم، 8 هزار میلیارد تومان از محل اجرای طرح تحول اقتصادی محقق خواهد شد.

ممبینی در عین حال تاکید کرد: اگر طرح تحول اقتصادی را هم کنار بگذاریم و فقط مالیات‌ها را در نظر بگیریم، رشد درآمدهای مالیاتی در بودجه 88 معادل 54 درصد نسبت به رقم مصوب سال 87 پیش‌بینی شده است.

دلار 950 تومانی در بودجه 88

وی همچنین از پیش‌بینی دلار 950 تومانی در بودجه 88 کل کشور خبر داد و گفت: قیمت دلار هم با رعایت منافع ملی و افزایش صادرات و جذب سرمایه‌گذاری خارجی، 950 تومان دیده شده است.

به گفته ممبینی، این اقدام نیز در زنجیره چشم‌انداز، اصل 44، طرح تحول اقتصادی و همه اینها برآیندشان به سمت چشم‌انداز است.

معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری با تاکید بر فراهم‌سازی بستر مناسب سرمایه‌گذاری در کشور، ایران را یکی از امن‌ترین کشورهای منطقه برای سرمایه‌گذاری عنوان کرد.

وی با اشاره به تاکید دولت برای حرکت به سمت صفر شدن تراز عملیاتی بودجه اظهار کرد: تراز عملیاتی بودجه 87 معادل منفی 9200 میلیارد تومان بوده که با اصلاحیه بودجه این رقم افزایش می‌یابد، ضمن این که تراز عملیاتی بودجه 88 نسبت به بودجه 87 کاهش خواهد یافت.

کاهش تراز عملیاتی

ممبینی تاکید کرد: هر چقدر بتوانیم تراز عملیاتی بودجه را نزدیک به صفر برسانیم، آن بودجه را ایده‌آل می‌دانیم.

معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری همچنین از اخبار خوشحال کننده درباره سقف مصارف ارزی در بودجه 88 گفت، ولی از اعلام رقم آن خودداری کرد.

وی تنها به گفتن این جمله بسنده کرد: تراز عملیاتی و مصارف ارزی که از شاخص‌های بسیار مهم هستند، کاهش زیادی از در بودجه 88 نشان می‌دهد.

ممبینی از منفی شدن رشد بودجه شرکت‌های دولتی در بودجه 88 نسبت به بودجه امسال خبر داد و گفت: بودجه مصوب شرکت‌های دولتی در سال جاری بیش از 22 درصد نسبت به سال 86 افزایش یافته بود که این رشد سال 88 منفی خواهد بود.

حذف بودجه تعداد زیادی از شرکت‌های دولتی از بودجه 88

وی تصریح کرد: بودجه شرکت‌های دولتی که بیش از 51 درصد سهام آنها در جهت اجرای اصل 44 واگذار شده است از لایحه بودجه 88 خارج شده است.

معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری تاکید کرد: رشد بودجه‌های هزینه‌ای (جاری) را در بودجه 88 به نحو مناسبی کنترل کردیم.

ممبینی تصریح کرد: رشد بودجه جاری دولت در سال 88 نسبت به سال 87 کمتر از 10 درصد خواهد بود.

وی از پیش‌بینی 4100 میلیارد تومان اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری برای بازنشستگان در بودجه 88 خبر داد و گفت: اعتبار ویژه‌ای برای اجرای این قانون در بخش شاغلان در بودجه 88 پیش‌بینی شده است.

حذف بودجه واردات بنزین و گازوئیل

معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری اعلام کرد: بودجه واردات بنزین و گازوئیل که حدود 3000 میلیارد تومان بوده، از بودجه 88 حذف شده است، همچنین در ارتباط با یارانه شفاف‌سازی حامل‌های انرژی نیز مطابق طرح تحول اقتصادی تصمیماتی بسیار خوب گرفته شده است.

وی رشد 10 درصدی اعتبارات عمرانی، تقویت یارانه کالاهای اساسی، توجه به بیمه‌های درمانی، افزایش اعتبارات استانی، کاهش تصدی‌گری و شفاف‌سازی، توجه به بسترسازی تولید، توجه خاص به مسکن مهر و پیش‌بینی اعتبارات مصوبات استانی (به‌صورت اولویت‌بندی شده) را از دیگر شاخص‌های بودجه 88 عنوان کرد.

ممبینی در عین حال خاطرنشان کرد: در بودجه 88 ضمن این که انقباضی است، اقتضایی برخورد کردیم.