سایه روشن دیپلماسی

بند 23 قطعنامه مصوب 1737 دسامبر شورای امنیت از مدیرکل آژانس درخواست کرده است ظرف مدت 60 روز گزارشی درباره این که آیا ایران تعلیق کامل و پایدار همه فعالیت های مندرج در این قطعنامه را برقرار ساخته است یا خیر؛
کد خبر: ۱۲۷۵۱۲

و همچنین درباره پایبندی ایران نسبت به کلیه اقدامات مقررشده از سوی شورای حکام آژانس و دیگر مفاد این قطعنامه به شورای حکام آژانس و به موازات آن به شورای امنیت برای بررسی ارائه کند. البرادعی هم گزارش خود را منتشر کرد. اما هر گونه تصمیم گیری شورای امنیت به بعد از جلسه 6 مارس و پس از گزارش جامع مدیرکل به شورای حکام صورت خواهد گرفت.
قطعنامه 1737 که خواهان تدابیر مقتضی بیشتری براساس ماده 41 از فصل 7 منشور سازمان ملل به منظور ترغیب ایران به پایبندی به این قطعنامه و تعهدات خود در برابر آژانس شده بود و در بند 24 این قطعنامه آمده است ؛ در صورتی که معیارهای منظور شده در بند 41 ناکافی یا ثابت شود که ناکافی است ، ممکن است از بند 42 استفاده شود ؛ البته این موضوعی است که بارها روسیه و چین اعلام کرده اند ، با استناد به فصل هفتم منشور سازمان ملل مخالفند. از این رو می توان حدس زد در صورت ارائه گزارش البرادعی به شورای امنیت استفاده از این بند ، بستر ایجاد تنش را میان اعضای شورای امنیت ایجاد خواهد کرد ؛ هرچند بسیاری حتی خود غربیها مانند «نیکلاس برنز» معاون وزیر امور خارجه امریکا نیز بر این موضوع اذعان داشتند که قطعنامه 1737 ، قطعنامه ضعیف و ناتوانی است ؛ اما همه بر این مساله اعتقاد داشتند که صدور این قطعنامه خود زمینه ای برای صدور قطعنامه شدیدتر و تندتر در نشست آینده شورای امنیت خواهد بود.

گزارشی از جنس ابهام و ایهام

ناظران سیاسی در حالی گمانه های خود را درباره گزارش احتمالی فوریه البرادعی به شورای امنیت مطرح می کنند که با نگاهی به روند گزارش های پیشین قابل پیش بینی بود باز شاهد گزارشی به سبک گذشته از سوی البرادعی باشیم.
روند تثبیت شده در سلسله گزارش های دوپهلو و سیاسی البرادعی که دست کاخ سفید را برای ابتکار عمل و جنجال در پرونده هسته ای باز می گذارد بیانگر آن است که این پرونده از مسیر فنی حقوقی و قانونی خود خارج شده و در عمل ماهیتی سیاسی پیدا کرده است و به اذعان بسیاری مانند «هانس بلیکس» این رویه ماهیت فنی و کارشناسی آژانس را به عنوان تنها مرجع رسیدگی و حل و فصل مسائل فنی هسته ای زیر سوال برده است.
در واقع البرادعی تاکنون با ارائه گزارش های دوپهلو و ابهام آمیز خود به شورای حکام آژانس و شورای امنیت نتوانسته و نمی تواند به طور شفاف و دقیق حقایق فعالیت های هسته ای ایران را مطرح کند ، در حالی که این انتظار وجود دارد ، البرادعی در ازای همه همکاری هایی که ایران تاکنون با آژانس در سطوح مختلف داشته است با گزارش های بی طرفانه و بدون جهتگیری سیاسی ، اعتماد کشورها را در برابر این مسیر تهران تامین کند و آنان را به سکوت در برابر فعالیت های هسته ای صلح آمیز ایران وادارد. سطح همکاری های فراتر از پادمان ایران نیز بر هیچ کسی پوشیده نیست ، حتی به گفته «سم راس» معاون پادمانی آژانس ، طبق بند 5معاهده NPT ، هر کشوری که عضو آژانس باشد ، می تواند در انتخاب بازرسانی که وارد خاک آن کشور می شوند ، دخالت کند ، ولی ما شاهد بودیم در این خصوص تهران هم انتخاب را به عهده آژانس گذاشته است و این همکاری فراتر از NPT است ؛ البته طبیعی است که با توجه به تندتر شدن فضای پرونده و طرح موضوع در شورای امنیت ، لحن گزارش البرادعی همانند گزارشات پیشین و همراه با تکرار همه خواسته های مطرح شده از سوی محور واشنگتن بروکسل باشد.گزارش البرادعی همانند بقیه گزارشات ، دوپهلو و همراه با رویکرد سیاسی او نشان از آن دارد که البرادعی بشدت تحت فشارهای متراکم و جهت دار غرب عمل کرده است ؛ اما از نگاهی دیگر ، این که تاکنون هیچ گونه انحراف در موارد بازرسی شده ایران دیده نشده است و در عین حال بازرسی ها از مواد ، فعالیت ها و تاسیسات هسته ای ایران که حتی فراتر از پروتکل الحاقی بوده را می توان احتمالا از نکات مثبتی دانست که در گزارش البرادعی عنوان شده است.
با این حال مدیر کل آژانس می تواند براساس سطح و کیفیت همکارهایی که ایران با آژانس داشته است و همچنین امکان دسترسی و بازرسی هایی که تهران طی 3 سال و نیم گذشته به آژانس ارائه کرده ، عمل کند ، به طوری که انتظار می رفت مدیرکل دست کم از ابهام آلود نامیدن وضعیت پرونده هسته ای ایران پرهیز کند.

از پارکینگ عراق به پارکینگ هسته ای

بحث برسر راهکار نظامی در حل بن بست فعلی در پرونده هسته ای ایران که طی چند هفته گذشته بشدت مورد توجه بنگاه های خبری غرب قرار گرفته بود ، بی شک برای نومحافظه کاران با از دست دادن اکثریت در کنگره ، اوضاع نابسامان امنیتی در عراق ، مخالفت های ضمنی روسیه و چین با این راهکار کاخ سفید در معادله هسته ای و... که این سیاست را بسیار پرهزینه تر خواهد کرد و حتی از روی میز بوش نیز کنار رفته است ، پیگیری کنند. از این رو به نظر نمی رسد سیاست بازهای کاخ سفید با حداقل عقلانیت سیاسی چنین روشی را نه تنها به بوش پیشنهاد کرده ، بلکه بر آن نیز اصراری نداشته باشند ، هر چند باید در نظر داشت که تخمین عقلانیت سیاسی در میان نومحافظه کاران همیشه با جوابهای قابل انتظار و منطقی ، همراه نبوده و نیست.
از این رو به نظر می رسد با توجه به شکست مجدد امریکا در ایجاد جبهه دوم در لبنان برای پشتیبانی ازجبهه رو به سقوط عراق ، اهمیت یافتن بیش از پیش ایران در معادلات بین المللی و منطقه ای ، در پیش گرفتن سیاست «چرخش آرام» از سوی واشنگتن و بسیاری از مسائل آشکار و پنهانی که نقطه ثقل آنها با تحولات محوری عراق در ارتباط است نیاز به کمک و مشارکت تهران در گشودن این گره کور به صورت مضاعفی احساس خواهد شد.
نتیجه گروه مطالعات عراق به سرپرستی بیکر همیلتون ، دعوت «نانسی پلوسی» رهبر دموکرات کنگره از تهران برای گفتگوهای منطقه ای و... حکایت از نقش کلیدی و حیاتی تهران در کمک به حل بن بست امنیتی فعلی امریکا در عراق دارد. از سویی استراتژی جدید بوش نیز با مخالفت ها و موضعگیری های گسترده ای در عرصه بین المللی و منطقه ای مواجه شده است و نه تنها دموکرات ها حلقه این انتقادات را روز به روز تنگ تر می کنند ؛ بلکه جمهوریخواهان نیز در طیفی وسیع از مسوولان سیاسی و نظامی از بی محتوایی و بی اثربخشی این استراتژی و خطرساز بودن آن در عراق سخن می گوید. به گفته «جو بایدن» رئیس شورای سیاستگذاری روابط خارجی سنای امریکا، برای اثبات عدم موفقیت این استراتژی و حکم شکست قطعی آن ، ضرورتی ندارد که در انتظار موعد آن برای ارزیابی شکست یا عدم شکست این استراتژی ، همان طوری که کاخ سفید می گوید ، بنشینیم ؛ زیرا افقهای شکست این استراتژی پیش از آغاز آن مشخص شده است.
البته اعتراف به شکست بوش که در مصاحبه با شبکه CBS به آن اذعان کرده بود ، جزو همین استراتژی و گامی به جلو برای فعال کردن دکترین جنگ و جبر نومحافظه کاران در آینده است.
بوش با این موضعگیری راه را برای اقدامات بعدی جمهوریخواهان هموار کرده است. با نگاهی گذرا گفته می شود که جمهوریخواهان چیزی برای از دست دادن در سال آینده ندارند و امکان ریسک بیشتری دارند.

البرادعی با ارائه گزارش های ابهام آمیز خود به شورای حکام و شورای امنیت نتوانست به طور شفاف ، حقایق فعالیت های هسته ای ایران را مطرح کند

آنها به ظاهر راه حل برون رفت از بحران کاهش محبوبیت در افکار عمومی را امنیتی تر کردن فضای بین المللی می بینند و امیدوارند که شکل گیری چنین فضایی موقعیتشان را دوباره نزد مردم امریکا بازسازی کند. این در حالی است که بوش در بخشی از نطق اخیر خود اعلام کرد: در بخشی از استراتژی خود در عراق شکست خورده است.
در واقع استفاده از واژه شکست در حالی مطرح می شود که وی در مارس 2003 خبر از پیروزی می داد. در این میان پیروزی دموکرات ها در انتخابات میان دوره ای کنگره و انتشار گزارش کمیته تحقیقاتی بیکر همیلتون ، واژه موفقیت در عراق را جایگزین واژه پیروزی کرد ، ولی این بار و در نهایت روشنی ، به شکست اعتراف کرد ؛ اما با این شکست استراتژیک در عراق به گفته رایس نه تنها بر تهدیدها و فشارهای خود با هدف به بن بست کشاندن مذاکرات دیپلماتیک در پرونده هسته ای ادامه خواهد داد ؛ بلکه انجام هر گونه مذاکره را نیز مشروط بر تعلیق غنی سازی می داند. امریکا تمایل دارد تا ایران را به مذاکره بکشاند و این را می شود از اظهارات صریح بوش و دیگر مقامات کاخ سفید فهمید ، تیره تر شدن روابط ایران با جامعه بین المللی و تندشدن مواضع جهانی نسبت به ایران امکان خوبی به امریکا می دهد که نسبت به شکستهای خود در خاورمیانه و عراق فرافکنی کند. امریکا می خواهد ایران را متهم اول همه مشکلاتش در منطقه معرفی و اشتباهات خود را در پس برخورد تند با ایران پنهان کند.

نشستی برای تحمیل و تطمیع

نشست امنیتی مونیخ و حاشیه های پیرامون سفر لاریجانی به این نشست ، شاید یکی از پردامنه ترین رایزنی های دیپلماتیک تهران پیش از نشست 6 مارس شورای امنیت بود ؛ اما نکته مهم در این میان دستور کار این کنفرانس بود. در جریان این کنفرانس تهدیدات امنیت بین المللی ازجمله مشکلات خاورمیانه ، عراق ، افغانستان ، پاکستان ، مساله امنیت انرژی ، تروریسم بین الملل ، نقش امنیتی ناتو و اتحادیه اروپا و همچنین پرونده هسته ای ایران مطرح شد. بسیاری معتقدند قرار گرفتن موضوع پرونده هسته ای ایران در دستور کار اجلاس مونیخ نشان می دهد ؛ تنظیم کنندگان کنفرانس ، پیشاپیش با تاثیرپذیری از فشار امریکا خواسته یا ناخواسته درصدد بودند این پرونده را به نوعی با مباحث مرتبط به مسائل حاد امنیت جهانی پیوند بزنند و در واقع موضوعاتی را عنوان کنند که ممکن است این نگرش را در پی داشته باشد که طرح این موضوع یکی از بحران های امنیتی آنی جهانی است.
طبق گزارش ژانویه موسسه امنیت جهانی ، ایران به طور موفقیت آمیزی اورانیوم را تا 5 درصد غنی سازی کرده است ، اما برای ساخت بمب هسته ای به 40 کیلوگرم اورانیوم با 90 درصد غنی سازی نیاز است. حتی با 3 هزار سانتریفیوژ که ایران می گوید آن را طراحی کرده است ، دست کم 5 سال برای نصب و راه اندازی آنها و 2 سال دیگر نیز پیش از آن که آنها به اندازه کافی برای یک سلاح غنی سازی شوند، نیاز است.
سایت غنی سازی نطنز نیز تحت نظارت مداوم دوربین های آژانس قرار دارد. به عقیده «جرمی مک » پژوهشگر موسسه بروکینگز نیز شکی نیست که ایران غنی سازی اورانیوم را ادامه خواهد داد. این پروسه اکنون دیگر غیرقابل بازگشت است. به همین دلیل بهتر نیست که با تهران بر سر مقیاس و سطح فنی فعالیت ها معامله کرد؛ بهتر نیست تا زمانی که فرصت باقی مانده به تهران پیشنهاد کرد تا سطح 3 هزار سانتریفیوژ باقی بماند؛ چنین پیشنهادی از سویی به ایران اجازه ادامه فعالیت های علمی و تحقیقاتی را خواهد داد و از سوی دیگر نگرانی درباره نوع برنامه هسته ای این کشور را از بین خواهد برد. این سیگنال های مثبت همه در حالی به گیرنده های شورای امنیت ارسال می شود که بسیاری در انتظار نشست شورای امنیت ضدایرانی و حاکم شدن فضا و بستر سنگین بر سر اجلاس 6 مارس هستند ، اما همه آنها نیز معتقدند که تحرکات دیپلماتیک تهران در آستانه این نشست اگر با یک مدیریت و ساماندهی منطقی و راهبردی همراه باشد ، می توان دست کم از شکل گیری این فضا تا حد زیادی جلوگیری کرد.
منطقی ترین راهبرد فعلی با وجود بازدید نمایندگان غیرمتعهدها (گروه نم) و خبرنگاران خارجی از تاسیسات هسته ای ایران که این موضوع نشان از شفاف سازی ، عدم پنهان کاری ایران درخصوص مسائل هسته ای است در کنار استقبال از طرح پیشنهادی پوتین و البرادعی از تعلیق محدود غنی سازی از سوی ایران و لغو همزمان تحریم های شورای امنیت علیه کشورمان و دیدار ولایتی با پوتین که از این پیشنهاد نیز حمایت شده بود همه و همه نشانه هایی از افقهای روشن دیپلماسی و کارکردهای مجدد اهرم دیپلماتیک در خروج از بن بست های فعلی و رسیدن به یک راهکار که انگیزه ها و منافع کافی برای طرفین مذاکره کننده داشته باشد ، است.
حمایت از مذاکره اکنون اگر چه دیرهنگام ، ولی با صدای رسا از سوی اروپا و امریکا نیز زمزمه می شود. به گفته بوش «حل پرونده هسته ای ایران تنها از راه دیپلماسی ، دیپلماسی و دیپلماسی امکان پذیر خواهد بود.» و به قول البرادعی «حتی کشورهایی که موافق گزارش چگونگی پرونده هسته ای ایران به شورای امنیت هستند نیز یافتن راهکارهای دیپلماتیک مذاکره را بهترین روش برای حل بحران موجود می دانند.» اینها در کنار تاکیدهای مجدد سولانا ، کمیسر عالی اتحادیه اروپا ، والتر اشتاین وزیر امور خارجه آلمان و بسیاری دیگر حکایت از سایه های روشن منطق دیپلماسی و مذاکره در مواجهه با دیپلماسی فرسایشی و تهاجمی واشنگتن در شرایط موجود است ؛ اما آنچه اکنون باید درباره آن اندیشید ، نوع عملکرد دیپلماسی هسته ای است که تهران در این مدت باقی مانده در پیش خواهد گرفت.
جمع بندی شرایط براساس منافع ملی ، حفظ یکپارچگی و همدلی ، پرهیز از سخنانی نسنجیده و شتابزده ، استفاده از خرد جمعی همه دلسوزان و قوه کارشناسی به همراه ذکاوت و هوشمندی می تواند موفقیت ایران را در هر آنچه در آینده روی خواهد داد ، تضمین کند.


ارسلان مرشدی
newsQrCode
ارسال نظرات در انتظار بررسی: ۰ انتشار یافته: ۰

نیازمندی ها