دولت هم متمم بودجه آورد، هم اصلاحیه

با این که مقامات اقتصادی بارها تاکید کرده بودند که هیچ لایحه ای اعم از متمم یا اصلاحیه برای جبران کسری بودجه سال 86 به مجلس نخواهد رفت

کد خبر: ۱۵۵۸۱۷

و صرفا با صرفه جویی و انضباط مالی این رقم جبران می شود، اما صحن علنی دیروز شاهد بررسی هم اصلاحیه بودجه و هم متمم بودجه 86 بود.
به گزارش خبرنگار ما، داوود دانش جعفری ، وزیر امور اقتصادی و دارایی هفته پیش رقم رسمی کسر بودجه سال 86 دولت را 30 تریلیون ریال اعلام کرده بود، اما تاکید داشت که دولت با ابتکار خود و صرفا از طریق صرفه جویی در اعتبارات و انضباط مالی ، بدون نیاز به تقدیم لایحه به مجلس ، کسری بودجه یاد شده را پوشش می دهد. این موضوع از سوی چندین مقام دیگر اقتصادی دولت نیز تکرار شد.به گفته آنها، دولت حتی لایحه اصلاحیه بودجه هم ارائه نمی کند، یعنی نه تنها حاضر به افزایش سقف بودجه با برداشت از حساب ذخیره ارزی (متمم بودجه) نیست ، بلکه حتی نیازی به جابه جایی ردیف ها و اختصاص بودجه ردیف های عمرانی به جاری و اصلاحیه بودجه نیست ، بلکه دولت با صرفه جویی و رعایت انضباط مالی ، کسری خود را در درون خود مدیریت و حل خواهد کرد.
اما دیروز آنچه در مجلس رخ داد، ارائه 2 لایحه 2 فوریتی متمم و اصلاحیه بودجه سال 86 بود. روز گذشته اعلام شد دولت هم لایحه متمم و هم لایحه اصلاحیه بودجه 86 را ارائه کرده است. لذا تمام اظهارنظرها و وعده ها به نوعی زیر سوال رفت.

لایحه متمم بودجه 86

دولت لایحه متمم بودجه 86 یعنی افزایش رقم بودجه را در صحن علنی به رای گذاشت. براساس این لایحه که علاوه بر امضای رئیس جمهور امضای 2 وزیر بازرگانی و اقتصاد را یدک می کشد و نشان از اهمیت آن است دولت 1.2 میلیارد دلار اعتبار برای کسری اعتبار مورد نیاز واردات کالاهای اساسی ، تامین ذخایر استراتژیک و کنترل رشد نقدینگی از محل حساب ذخیره ارزی را درخواست کرد.
تبصره این لایحه مصرف رقم فوق را واردات کالا و پرداخت یارانه ذکر کرده ، اما از جزییات سخنی به میان نیاورده است. اما این لایحه موفق نشد نظر مجلس را به خود جلب کند. به طوری که دوفوریت درخواستی آن با 96 رای مخالف در برابر 87 رای موافق و 12 رای ممتنع رد شد، سپس یک فوریت آن نیز رای نیاورد و سرانجام لایحه به صورت عادی در دستور کار مجلس قرار گرفت و با زمان اندکی که از عمر مجلس هفتم باقی مانده ، باید آن را تمام شده و سپرده شده به بایگانی ، دانست.

اصلاحیه بودجه 86

با این حال دیروز همزمان لایحه اصلاح بودجه 86 نیز در صحن علنی مطرح شد. دولت در این لایحه مبلغ 3600 میلیارد تومان برای پرداخت حقوق ، مزایا، عیدی و سایر هزینه های کارکنان شاغل و بازنشسته و موظفین و نیز کارکنان قراردادی دولت در ماه های پایانی سال درخواست کرده است.
در واقع این رقم از برخی ردیف های عمرانی بودجه کسر و به ردیف های جاری دستگاه ها اضافه می شود که در این صورت سقف بودجه عمرانی مانند تمام سالها و دولت های گذشته نسبت به بودجه جاری دولت کاهش خواهد یافت. اما این لایحه نیز اگرچه به طور عادی در دستور کار مجلس قرار نگرفت ، اما صحن علنی دو فوریت آن را رد کرد تا در نهایت یک فوریت این لایحه با 137 رای موافق در برابر 33 رای مخالف و 16 ممتنع به تصویب مجلس برسد.
دولت در حالی برای پرداخت عیدی و حقوق و مزایای کارکنانش در 3 ماه پایانی سال پول کم آورد که وزارت امور اقتصادی و دارایی از ابتدای سال اعلام کرده بود با برقراری انضباط مالی و جلوگیری از مصرف اعتبارات مربوط به حقوق کارکنان دولت از سایر اعتبارات دستگاه ها و پرداخت مستقیم آن از خزانه به حساب کارمند، هیچ گونه کسری بودجه در پرداخت اعتبارات یاد شده وجود نخواهد داشت.
اما اکنون ضعف های این طرح تا حدودی روشن شده چرا که دستگاه ها باز هم با استفاده از راه ها و مفرهای قانونی بخشی از اعتبار حقوق و مزایای کارکنان دولت را صرف امورات دیگری کرده اند و انضباط مالی بودجه محقق نشده است.