آخرین حلقه برای بیشترین حضور

درسالهای فراموشی شوراهای کشور ، برای انجام واداره امورشهری قوانین وسازمانهایی وضع شد که با حضور شوراهای شهر ، دیگرنیاز به آن قوانین وسازمانها نبود ، اما حذف نشدن آن قوانین وتصمیم گیری امورشهری در مراکز متعدد دولتی ، به بحران بعدی شوراها تبدیل شد.
امیر واعظی آشتیانی ، عضوشورای شهر تهران بااشاره به این که قوانین موازی ، یکی از مشکلات اساسی شوراهاست ، می گوید: مردم ، شوراها را مدیران شهری می دانند درحالی که به دلیل نبود مدیریت واحد شهری معضلات شورای شهروشهرداری دوچندان شده است.
وی به موانع عمدی وسهوی بدنه دولت اشاره می کند ومی افزاید: کسانی هستند که به اصل 100 قانون اساسی باورندارند. باآن که شوراهادرصدد هستند تا باری را از دوش دولت بردارند وراههای تعامل را هموار کنند اما بعضی از مسوولان بدون توجه به جایگاه شورا درمقابل تصمیمات شورای شهر مقاومت می کنند.

با آن که 6 سال از اجرایی شدن شوراهای کشور می گذرد هنوزمشکلات وموانع قانونی برای اجرایی شدن مصوبات شوراها وجود دارد

آشتیانی ، بخشی نگری بعضی از سازمانهای دولتی را یکی از مشکلاتی می داند که در شکل نگرفتن مدیریت شهری نقش بسیارموثری دارند.
وی می گوید: به عنوان مثال برای تصمیم گیری درمساله ترافیک ، 36 بخش دولتی واردعمل می شوند ودرنهایت پیشرفتی درمساله ترافیک دیده نمی شود.
وی تاکید می کند: درحالی که اقدامات برای حل مساله ترافیکی ، بسیارهزینه بر است اما از آنجایی که مدیریت واحد شهری شکل نگرفته وتصمیم نهایی را نمی گیرد. می بینیم که درظرف دوسال 800 هزارخودرو وارد چرخه ترافیکی شهر تهران می شود و همیشه اقدامات انجام شده نسبت به ورود خودرو عقب بوده و ما با قفل شدن ترافیک تهران مواجه شده ایم.
عضوشورای شهر تهران مساله بافتهای فرسوده را یکی دیگراز مسائلی می داند که شورای شهر تهران برای حل آن دست به اقدام زده است اما نبود مدیریت شهری مانع از حل اصلی ترین بحران شهری شده است.
آشتیانی با اشاره به این که 56.2 درصد شهر ، بافت فرسوده محسوب می شوند یادآورمی شود: با آن که شورای شهروشهرداری تهران انگیزه های اقتصادی وبخشیدن بخشی از عوارض شهری را برای حل این بحران به اجرا گذاشت اما نبود اهرمهای دیگرمانع از اجرای قطعی این مصوبات شد.
وی بااشاره به این که وزارت مسکن در 8 تا 10 سال گذشته از35 هزارهکتاربافت فرسوده کشورتنها 500 هکتارآن را بازسازی کرده است تصریح می کند: عملکرد وزارت مسکن به عنوان متولی مسکن به گونه ای بوده است که ساخت وساز درسال 82 نسبت به 81 درتهران 47 درصد کاهش را نشان می دهد. وی خاطرنشان می کند : یکی دیگراز مشکلات عمده این است که دولت بطور کلی مشخص نمی کند که شهرداری یک بخش خصوصی یا زیرسایه دولت است.
عضوشورای شهرتهران معتقد است ، مشکلات درقوانین وجود دارد که حل اساسی آنها می تواند به پایان دادن بحران مدیریت شهری کمک کند.
ازسوی دیگرمنصور روشناسی ، رئیس شورای عالی استانها با اشاره به این که هرنهاد تازه تاسیسی با موانع خاص روبرو است تاکید می کند که مجلس ودولت باید برای حل مشکلات قانونی شوراها اقدامات وتمهیدات جدی تری را درنظربگیرند.
وی به نبود دبیرخانه شوراها اشاره می کند ومی گوید: درحالی که مابه 1500 دبیرخانه درکشورنیازداریم تنها 500دبیرخانه درحال حاضردایراست.
رئیس شورای عالی استانها می افزاید: دولت می تواند با تصویب یک ماده واحده فضاهای غیرقابل استفاده درشهرها ومراکزاستانها را دراختیاردبیرخانه شوراها قراردهد.
روشناسی با اشاره به بودجه 3 میلیاردی پیشنهادی دولت و کسر 50 درصدی آن توسط مجلس شورای اسلامی ، می گوید: درصورت قرارگرفتن کل بودجه پیشنهادی دولت ، ما می توانستیم بخش مهمی از مشکلات دبیرخانه شوراهای کشوررا حل کنیم.
وی موازی کاری را یکی از موانع درکاهش تصدی دولت دانسته وتصریح می کند: دستگاههای موازی باعث می شود تا هزینه ها چندین برابرشده ونتیجه مطلوب نیزشکل نگیرد.
وی مدیریت واحد شهری را اصلی ترین راه حل برای پایان دادن به مشکلات می داند.

نقد منصفانه

در حالی که شائبه براقدامات سیاسی درشورای شهر تهران وجود دارد اما حسن بیادی ، نایب رییس شورای شهرتهران دراین باره می گوید: شورای دوم هیچ سیاسی کاری دربرنامه خود نداشته است. وی درادامه می افزاید: البته نمی توان به بهانه این که امکان دارد از اقدامات انجام شده ، تلقی سیاسی شود ، دست به هیچ کاری نزد. بیادی با اشاره به اینکه شورای دوم رضایت مردم را سرلوحه کارخود قرارداده است می گوید: به نظرمی رسد به دلیل کارهای سیاسی انجام شده در شورای اول ، یاس و ناامیدی درمردم ایجاد شد ، وما اولین اولویت خود را برا ساس اعتمادسازی و تفکرتکریم ارباب رجوع بنا نهادیم. وی کاهش شکایات مردم درارگانهای مختلف ازشهرداری وحل مشکلات 30 ساله مردم را نشانه تقویت تکریم ارباب رجوع می داند ومی گوید: ما تقریبا به 80 درصد خواسته های خود رسیده ایم وبه تناسب دوسالی که شورای دوم ، فعالیت خود راآغازکرده است موفق بوده ایم.
نایب رئیس شورای شهر تهران ، سیاسی بودن احداث منوریل تهران رارد کرده وتاکید می کند: منوریل یک ضرورت برای حمل ونقل شهری است وحتی اعضای شورا نسبت به مطالعات وهزینه این پروژه نظرواعتراض داشته اند.
آشتیانی عضودیگر شورای شهرنیزاختلاف نظربا بدنه دولت رامی پذیرد اما انجام کارسیاسی ازسوی شورای شهر را ردمی کند . وی تاکید دارد که شورای شهرتهران همیشه نقد منصفانه وراهبردی را پذیرفته است ومی گوید: شورای موفق شورایی است که مصوبات رویایی نداشته بلکه براساس واقعیتهای اجتماعی وعلمی به مسائل نگاه کند.
منصورروشناسی رئیس شورای عالی استانها نیز دراین باره می گوید: اعضای شورا باید به این مساله توجه داشته باشند که شخصیت حقوقی آنها سیاسی نیست ونباید از اهرم شورا برای مقاصد سیاسی خود استفاده کنند.
با آن که 6 سال از اجرایی شدن شوراهای کشور می گذرد و این نهاد مدنی جایگاه خودرا بین شهروند ان پیدا کرده است اما هنوزمشکلات وموانع قانونی برای اجرایی شدن مصوبات شوراها وجود دارد.

حسین قره