آغاز بررسی جزئیات لایحه بودجه 88 در مجلس

به گزارش خبرنگار اقتصادی جام‌جم، مجلس در اولین روز بررسی لایحه بودجه 88 کلیات آن را مورد بررسی قرار داد و مخالفان و موافقان به اظهارنظر درباره آن پرداختند.

محمدمهدی مفتح، مخبر کمیسیون تلفیق بودجه با ارائه گزارشی از مصوبات این کمیسیون، میزان افزایش رقم کل بودجه در کمیسیون تلفیق بودجه را 7/5 درصد عنوان کرد و گفت: رقم کلی بودجه که دولت آن را ارائه کرد، 282 هزار میلیارد تومان بود که در کمیسیون به 298 هزار میلیارد تومان افزایش یافت.وی اضافه کرد: رقم افزایش یافته در کمیسیون مربوط به منابع عمومی بودجه است که در لایحه دولت 89 هزار میلیارد و 300 میلیون تومان پیش‌بینی شده بود و در کمیسیون به 109 هزار میلیارد و 200 میلیون تومان افزایش پیدا کرد.

مفتح، افزایش سقف بودجه سال آتی را ناشی از افزایش 20 هزار میلیارد تومانی اصلاح قیمت حامل‌های انرژی عنوان کرد و گفت: بخش دیگری از این افزایش مربوط به 2500 میلیارد تومان برای افزایش حقوق بازنشستگان و 2000 میلیارد تومان برای افزایش واگذاری سهام دولت از بنگاه‌های دولتی اختصاص یافته است.

مخبر کمیسیون تلفیق بودجه همچنین تصریح کرد: بخش مصارف (هزینه‌ای)‌ بودجه 13 هزار میلیارد تومان افزایش یافت که 11 هزار و 500 میلیارد تومان آن مربوط به همان اصلاح قیمت حامل‌های انرژی بین مردم است.

طبق گزارش کمیسیون تلفیق، منابع ارزی دولت در بودجه سال 88 نسبت به بودجه سال جاری 33‌میلیارد دلار کاهش یافته و برای سال آینده فقط 7/37 میلیارد دلار در نظر گرفته شده است.

همچنین قیمت فروش هر بشکه نفت در لایحه بودجه 5/37 دلار و قیمت فروش هر دلار 950‌تومان پیش‌بینی شده که این دو موضوع از نکاتی بود که در کمیسیون تلفیق تغییری نکرد و عینا نظر دولت به تصویب رسید.

براساس این گزارش، میزان فاینانس (استفاده از منابع خارجی برای سرمایه‌‌گذاری)‌ فقط 6 میلیارد دلار در نظر گرفته شده که طبق مصوبه کمیسیون تلفیق در این زمینه اولویت با طرح‌هایی است که در سال‌های گذشته هنوز اجرایی نشده است.

انتشار 5/1 میلیارد یورو اوراق مشارکت ارزی از سوی بانک مرکزی از نکات قابل توجه در بودجه سال آتی است که اولویت استفاده از آن به طرح‌های عمرانی داده شده و همچنین انتشار 20 هزار میلیارد ریال اوراق مشارکت شهرداری‌ها از دیگر مصوبات کمیسیون تلفیق به شمار می‌رود.

شفاف‌سازی رابطه مالی دولت و نفت که براساس این مصوبه 94 درصد درآمد نفتی به طور مستقیم به خزانه واریز می‌شود و 6 درصد آن به عنوان بهره مالکانه (صرف توسعه و منابع وزارت نفت)‌ در اختیار دولت قرار می‌گیرد و اختصاص 3‌درصد از درآمدهای نفتی به توسعه پارس جنوبی و توجه به اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی، تغییر ساختار برخی از سازمان‌ها براساس قانون خدمات مدیریت کشوری و پیش‌بینی بودجه برای جبران خشکسالی و توجه به اقشار محروم و کم‌درآمد از نکات قابل توجه در گزارش کمیسیون تلفیق بودجه 88 است.

پس از آن که مفتح گزارش خود را ارائه کرد، علی کریمی نماینده بابل به عنوان اولین موافق، توجه دولت به برخی زیرساخت‌ها را از امتیازات لایحه بودجه 88 عنوان کرد و گفت: برطرف کردن ایرادهای بودجه‌ریزی و شفاف‌سازی ردیف‌ها که باعث پرهیز مجلس از ورود به جزئیات می‌شود، از نکاتی است که در این بودجه مورد اهمیت است.

سیدمحمدکاظم حجازی، نماینده همدان دیگر موافق کلیات بودجه بود که پشت تریبون قرار گرفت و اختصاص منابع به هدفمند کردن یارانه حامل‌های انرژی را از برجستگی‌های بودجه برشمرد.همچنین فرهاد دلق‌پوش، نماینده آستارا نیز در موافقت با کلیات بودجه سال 88 کاهش اتکا بر درآمدهای نفتی را از نکات قابل توجه در بودجه ذکر کرد و گفت: اتکا  اعتبارات هزینه‌ای به منابع غیرنفتی از 52 درصد در سال جاری به 93 درصد در سال 88 رسیده است.

علی‌اصغر زارعی، نماینده تهران نیز به عنوان موافق گفت: با توجه به شرایط جهانی و کاهش قیمت نفت ،‌برنامه‌ریزی برای شرایط بحران مالی از اهمیت خاصی برخوردار است که دولت در این لایحه سعی کرده به آن توجه کند.

علیرضا محجوب، نماینده تهران نیز به عنوان اولین مخالف کلیات لایحه بودجه با انتقاد از نگاه دولت در کوچک کردن اعداد و ارقام به جای کاستن از حجم دولت، گفت: هدفمند‌سازی یارانه‌ها آنقدر بزرگ است که باید به رفراندوم گذاشته شود، اما این لایحه هنوز در مجلس به تصویب نرسیده، دولت برای آن بودجه در نظر می‌گیرد.موسی‌الرضا ثروتی، نماینده بجنورد و دیگر مخالف کلیات لایحه بودجه 88 نیز مهمترین ایراد آن را عدم پیوستگی بودجه با سند چشم‌انداز 20 ساله کشور عنوان کرد و عدم توجه به محرومیت‌زدایی را از دیگر ضعف‌های بودجه برشمرد.

سیدنجیب حسینی، نماینده اهواز نیز به عنوان مخالف، ساختار حقوقی بودجه سال آینده را از ضعف‌های بودجه دانست و گفت: همه دستگاه‌ها باید دارای ردیف مستقل باشند، اما کاهش ردیف‌های بودجه به 39 ردیف ضعف حقوقی عمده این لایحه است.

یونس اسدی، نماینده مشکین‌شهر نیز در مخالفت با کلیات بودجه اختصاص 600 میلیارد تومان برای خشکسالی را بسیار ناچیز دانست و گفت: با این روند بودجه‌ریزی مشکلات جامعه افزایش خواهد یافت.محمدرضا خباز، نماینده کاشمر در مخالفت با کلیات لایحه بودجه از نمایندگان خواست به لایحه بدون در نظر گرفتن هدفمند کردن یارانه‌ها رای دهند.

محمدقسیم عثمانی، نماینده بوکان نیز به عنوان مخالف کلیات بودجه، افزایش بودجه عمومی با لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها را از مهمترین ایرادهای بودجه سال 88 برشمرد.

پس از اظهارات نمایندگان موافق و مخالف کلیات لایحه بودجه، امیرمنصور برقعی، معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور در دفاع از لایحه بودجه سال 88، تنظیم آن را منطبق بر اصل 44 قانون اساسی و طرح تحول اقتصادی معرفی کرد.

وی رشد درآمدهای مالیاتی در بودجه سال آینده را کاملا قابل تحقق دانست و گفت: یکی از مباحث هفتگانه طرح تحول اقتصادی، اصلاح ساختار درآمدهای مالیاتی است که به سمت قطع وابستگی درآمدهای دولت به فروش نفت و توجه به درآمدهای مالیاتی حرکت کرده است.

برقعی همچنین اجرای طرح تحول اقتصادی را تکلیفی دانست که از سال 73 تاکنون بر زمین مانده است و در این ارتباط گفت: گام برداشتن در جهت اجرای هدفمندسازی یارانه‌ها اختیاری نیست؛ بلکه یک اجبار است؛ اما با توانمندسازی اقشار آسیب‌پذیر سعی در کاهش آثار تورمی آن داشته‌ایم.

پس از این اظهارنظرها مجلس وارد رای‌گیری شد و فقط 148 نماینده به کلیات آن رای مثبت دادند که در نوع خود امری بی‌سابقه به شمار می‌رود؛ زیرا در سال‌های گذشته عموما بیش از دو‌سوم مجلس به کلیات لایحه رای مثبت می‌دادند و این در حالی است که کلیات لایحه بودجه سال آینده رای مخالف 56 و 14 ممتنع را برای اولین بار در تاریخ تصویب بودجه در مجلس به خود اختصاص داد. علاوه بر این پایان یافتن مباحث مربوط به کلیات لایحه بودجه در کمتر از 5 ساعت موضوع تازه‌ای در رسیدگی بودجه به شمار می‌رود.

مجلس در جلسه علنی عصر دیروز وارد بررسی جزئیات بودجه شد که ابتدا نمایندگان به بررسی و تصویب بخش درآمدهای دولت و پس از آن بخش هزینه‌ها خواهند پرداخت.

مجلس تا پنجشنبه فرصت دارد بررسی لایحه بودجه را به پایان برساند.