حسین کعبی: وقتی فیگو را در جام جهانی زدم....
برنامه بورس برای بررسی رعایت آیین نامه انضباطی شرکت های پذیرفته شده
با تشکیل و آغاز فعالیت کمیته رسیدگی به تخلفات انضباطی شرکتها در صورتی که شرکتهای پذیرفته شده در بورس اوراق بهادار تهران ، قانون و مقررات بازار را نقض کنند، با اشخاص مذکور مطابق آییننامه انضباطی شرکتها (مصوب 18 دیماه 84 شورای بورس) رفتار خواهد شد.
هادی بیدختی معاون عملیات و نظارت سازمان بورس اوراق بهادار در گفتوگو با خبرنگار بورس ایسنا، درباره هدف از تدوین آییننامه انضباطی شرکت بورس و ضرورت آن توضیح دارد: این آییننامه با هدف افزایش توان نظارتی بورس بر شرکتها، نظاممند کردن ساز و کارهای نظارتی بازار سرمایه و ایجاد امکان الزام شرکتها به افشای اطلاعاتی که به شفافیت بازار و در نتیجه به حفظ و حمایت از منابع سرمایهگذاران و عموم کمک میکند ، تدوین و به تصویب رسیده است.
او ادامه داد: دغدغه تدوین این آییننامه در سالهای پیش از سال 76 احساس میشد و یک نوع ناهماهنگی و یکپارچه کردن در افشای اطلاعات شرکتها، بروز برخی اختلافات میان شرکتها و سهامداران آنها، معین نبودن ارتباط دقیق شرکتها با بورس و محدوده آن و مسوولیتهای ناشی از این روابط، سرانجام هیات مدیره بورس را بر آن داشت که وظایف و روابط میان شرکتها با بورس و سهامداران را نظاممند کند.
آییننامه انضباطی شرکتهای پذیرفته شده در بورس اوراق بهادار تهران توسط هیات مدیره وقت بورس در نیمه اول سال 76 تدوین شد. این آییننامه پس از بررسیهای اولیه هیات مدیره وقت، سرانجام در 30 شهریورماه 76 در شورای بورس مصوب و لازم الاجرا شد.
بیدختی با اشاره به اینکه این آییننامه سعی دارد علاوه بر نظاممند کردن روابط میان شرکتهای پذیرفته شده در بورس با سهامداران آنها و بورس، برخی نقاط کلی موجود در قانون تجارت را که حاکم بر مقررات و فعالیت بورس و تعاملات آن با شرکتهای مزبور است را نیز پوشش دهد ، خاطر نشان کرد: با یک مطالعه تطبیقی میتوان ملاحظه کرد که آییننامه انضباطی نه تنها هیچ گونه تعارض یا مغایرتی با مفاد قانون تجارت ندارد، بلکه الزامات حرفهیی دقیقی را در کنار آن برای شرکتهای پذیرفته شده در بورس مقرر کرده است.
معاون عملیات و نظارت سازمان بورس اوراق بهادار در پاسخ به این پرسش که آییننامه محدودیتهایی را علاوه بر مقررات قانون تجارت برای شرکتهای پذیرفته شده در بورس ایجاد کرده است و آیا اساسا ایجاد چنین محدودیتهایی ضروری است؛ اظهار کرد: قانون تجارت ، قانونی است عام که مقرراتی را به طور کلی و بعضا به طور خاص برای اشخاص حقوقی وضع کرده است؛ بدیهی است در واحدهای اقتصادی عضو بورس که جزیی از اقتصاد کشور را تشکیل میدهند نیز ساز و کارهای خاص وجود دارد که محمل اجرایی مشخصی برای آنها در قانون تجارت وجود ندارد؛ لذا با توجه به اهمیت این موضوع که شرکتهای پذیرفته شده در بورس مخاطب عام دارد، تدوین مقرراتی به طور صنفی یا حرفهیی که مغایرتی با قوانین عام (قانون تجارت و سایر قوانین حاکم) نداشته باشد امری کاملا ضروری به نظر میرسد.
به گفته وی آییننامه انضباطی شرکتهای پذیرفته شده در بورس اوراق بهادار تهران پس از گذشت نزدیک به هشت سال، نیازمند بازنگری و ایجاد تغییر و اصلاحات در آن است که پس از انجام مطالعات کارشناسی لازم، سرانجام آییننامه مذکور با تغییرات جزیی در 18 دیماه 84 به تصویب شورای بورس رسید.
او درباره عکس العمل شرکتهای پذیرفته شده در بورس نسبت به این آییننامه توضیح داد: با توجه به این که آییننامه مذکور و تعهدنامه ضمیمه آن برای تمام مدیران شرکتهای پذیرفته شده در بورس ارسال شده است، تاکنون تنها چهار مورد انتقاد به دست ما رسیده است که تمامی انتقادات دریافتی در کارگروههای تخصصی بررسی شده و جلسات اولیه کمیته رسیدگی به تخلفات آییننامه انضباطی شرکتها نیز به همین موضوع اختصاص یافت.
بیدختی به یکی از انتقادات مطرح در این آییننامه که چگونه با وجود قانون تجارت ضرورت وجود آییننامه انضباطی توجیه میشود؛ پاسخ داد: علاوه بر رعایت مقررات قانون تجارت، رعایت مفاد این آییننامه تنها برای شرکتهای درج شده در بورس مصداق پیدا میکند و رعایت نکردن مفاد این آییننامه حداکثر موجب حذف نام شرکت از لیست شرکتهای پذیرفته شده در بورس میشود و این موضوع کاملا منطقی است که شرکتهای پذیرفته شده در بورس مجبور به رعایت الزامات بیشتری از دیگر شرکتها باشند. هدف بورس از تدوین چنین مقرراتی افزایش درجه اعتماد سرمایهگذاران به اطلاعات ارائه شده توسط شرکتهاست.
وی درباره تعهدات مطرح شده در این آییننامه و انتظارات سازمان که بعضا خارج از توان مدیران و حیطه اختیارات آنهاست، گفت: این آییننامه وظایفی خارج از توان مدیران شرکتها بر عهده آنها قرار نداده بلکه مدیران تنها در مواردی مورد بازخواست قرار خواهند گرفت که توان اجرای آن را دارند و مسوول تصمیمات ناصحیح سهامداران نیستند و مدیران در مواردی که شاهد اتخاذ تصمیمات ناصحیح سهامداران و یا دیگر مدیران هستند میتوانند با انجام مواردی مانند تذکر موارد خلاف مقررات بورس در مجامع شرکتها، ذکر در گزارش هیات مدیره به مجمع ، حاشیه نویسی مخالفت خود در صورت جلساتی که موارد نقض مقررات به تصویب میرسد، خود را از مسوولیت مبری کنند. از طرفی با توجه به ذکر روشن تخلفات و تنبیهات آن در مواد 25 به بعد آییننامه به روشنی میتوان به این مساله پی برد.
معاون عملیات و نظارت سازمان بورس اوراق بهادار در پاسخ به برخی از نگرانیها که بورس بدون توجه به موقعیت و شرایط حاکم بر شرکتها و تنها براساس مشاهده ظاهری هرگونه تخطی از آییننامه انضباطی با مدیران متخلف برخورد خواهد کرد؛ بیان کرد: رسیدگی و صدور رای توسط کمیته رسیدگی به تخلفات انضباطی شرکتها براساس مفاد آییننامه انضباطی شرکتهای پذیرفته شده در بورس اوراق بهادار تهران و دستورالعمل اجرایی آن و استماع دفاعیات مدیران خواهد بود. در نتیجه نباید تصور کرد که کمیته مزبور بدون توجه به دلایل مدیران اقدام به صدور رای میکند، بلکه در دستورالعمل اجرایی مفاد 25 تا 30 این آییننامه به مدیران این حق داده شده است که از عملکرد خود با ارائه شواهد و مدارک مستدل دفاع کنند.
وی درباره یکی دیگر از انتقادات مطرح شده که این آییننامه به منظور دفاع از حقوق سهامداران جزء، با به کار بردن عبارتی نظیر "رعایت حقوق تمام سهامداران به طور یکسان ، باعث تضییع حقوق سهامداران عمده خواهد شد" ، توضیح داد: منظور از عبارت رعایت حقوق تمام سهامداران به طور یکسان که در ماده 2 آییننامه انضباطی قید شده است، نقض اصل اعمال رای اکثریت سهامداران نبوده و منظور تضییع نشدن هرگونه حق از سهامداران و رعایت حقوق تمام سهامداران به طور یکسان در مواردی همچون داشتن حق رای است و لذا این تصور که با اجرایی شدن این آییننامه حقی از سهامدار عمده تضییع خواهد شد ناصحیح است.
گفت و گو
