معاون شهرداری :دیگر تیغ مان نمی برد

رد لایحه تفریغ بودجه سال گذشته شهرداری تهران در شورای شهر آن هم با اتفاق آرا و پس از آن ارائه لایحه بودجه سال آینده و برخی اظهارنظرهای اعضای شورا درباره آن ، ذهن مجموعه برنامه ریز شهرداری را به شدت به خود مشغول کرده است

کد خبر: ۵۵۴۴

در جلسه پرسش و پاسخ مسعود داوری نژاد، معاون هماهنگی و برنامه ریزی شهرداری با خبرنگاران برخی مسائل و مشکلات مربوط به بودجه شهرداری بررسی شد و داوری نژاد به پرسش های ما نیز پاسخ داد که می خوانید.نظرتان درباره رد لایحه تفریغ بودجه سال گذشته چیست؛در تنظیم بودجه ، ما کار کارشناسی خود را انجام می دهیم و کاری به مسائل دیگر نداریم ، اما وقتی از برخی عناوین تخصصی بودجه برداشت های خاصی می شود مجموعه ما را دچار مشکل می کند من حدود9 سال معاون سازمان برنامه و بودجه و پیش از آن هم در سمت های هماهنگی و غیره مدیر بودم ، طی دوره های مختلف ریاست جمهوری برنامه و بودجه هرگز سیاسی نشد و مدیران این سازمان همیشه بر سر حرف کارشناسی خود ایستاده اند. در عرف بودجه ریزی هنگامی که بودجه تصویب می شود برای آن که بودجه به طور رسمی بسته شود تا مانده های آن سال به سال دیگر منتقل شود در بودجه کل کشور ماده ای به نام تفریغ مطرح شده است و در واقعی یکی از دهها گزارش مالی است که در پایان سال تهیه می شود، این گزارش را در دولت وزارت امور اقتصادی و دارایی تهیه می کند و نه سازمان مدیریت و برنامه ریزی ، چون فقط به صرف دریافت ها و پرداخت ها کار تمام است . من چندبار در شورا گفتم و توضیح دادم ، برخی اعضای شورا اصلا با این مراحل آشنا نیستند. گفتم که فرم 10 ویژه درآمدها و فرم شماره 11 نیز مخصوص هزینه هاست که براساس دستورالعمل وزارت کشور تهیه می شود و چیز خاصی در آن نیست دنبال آن نباشید که از لایحه تفریغ چیزی دربیاید شورا حق دارد در هر زمینه مربوط به شهرداری هر گزارشی بخواهد و ما هم موظفیم تهیه کنیم که متناسب با پیچیدگی آن بین 2 ساعت تا2 هفته طول می کشد. اما برخی دوستان شورا چنین در ذهن داشتند که یک سند ساده را به یک جریان سیاسی تبدیل کنند، در جلسه بررسی لایحه تفریغ من گفتم می توانید چیز خاصی تصویب نکنید، اتفاقی نمی افتد، اما وقتی لایحه تفریغ رد می شود علامت ناجوری به بدنه کارشناسی ماست ، کارشناس ما فکر می کند که کجا اشتباه کرده است، ما در اردیبهشت ماه آینده هم باید لایحه تفریغ بعدی را بدهیم که باز همین را خواهیم داد.اعضای شورای شهر چند اشتباه داشتند، ازجمله این که لایحه تفریغ بودجه به معنای مفاصاحساب و ختم بررسی و بازرسی مقامات نظارتی نیست ، هر زمان و در هر شرایطی دستگاه های نظارتی بخواهند می توانند اسناد را بررسی کنند، ما سعی کردیم این موضوع را تشریح کنیم و بخواهیم با این موضوع بازی سیاسی نکنند، سیاسی کردن آن یک اشتباه و برای باقیمانده جان بدنه کارشناسی سم مهلک است.اما رد لایحه تفریغ کار برخی نبود بلکه همه اعضای شورا آن را رد کردند ظاهرا قبل از جلسه اعضای شورا به جمع بندی رسیده بودند و اعلام نظر کردند اما پس از آن که من توضیح دادم آقای درودیان و حقیقی نژاد نظرشان عوض شد بعد که رای گیری شد و من علت را پرسیدم گفتند که بحث را آقای علیزاده طباطبایی جهت داده اند و گفته اند که رد می کنیم تا اطلاعات تکمیلی بفرستند آقای حجاریان هم گفت ما برای ارسال اطلاعات تکمیلی لایحه را رد کرده ایم وقتی لایحه تفریغ تا این حد که شما می گویید تشریفاتی است چه لزومی دارد که با یک هزینه ای تهیه و بررسی شود؛هیچ لزومی ندارد، اتفاقا چیز بی خاصیتی است ، حالتی رسمی دارد و حساب و کتابها را جمع می کند، اما با برداشتن آن هیچ اتفاقی نمی افتد.شما گفتید رد لایحه تفریغ ، پیام بدی به بدنه کارشناسی می دهد، آن پیام چیست؛نباید گذاشت که کارشناس بجز مصالح ملی و حدود کارشناسی وارد مسائل دیگر شود. باید به او گفت که براساس دستورالعمل کار انجام دهد و توقع دارد که اگر دستورالعمل اشتباه است برایش درست کنیم . مجموعه ما که لایحه تفریغ را تهیه کرده الان برای سال بعد نمی داند که چه کند، ما براساس دستورالعمل دقیقا کاری را انجام خواهیم داد که امسال هم کرده ایم.ما حاضریم که گزارش عملکرد هم تهیه کنیم به شرطی که حداقل 5 ماه وقت بدهند. این واژه ها با هم قاطی شده که البته کارشناس می فهمد. اما متاسفانه با رد لایحه تفریغ هیچ کس به ما نگفته که کجا اشتباه کرده ایم ، یک سری حرف های غیرکارشناسی پرت و پلا گفته می شود که در فرهنگ تخصصی ما وجود ندارد.مشابه این انتقادها به لایحه بودجه سال آینده نیز شده است و مثلا آقای علیزاده طباطبایی اعلام کرده ارقام درآمدها غیرواقعی و غیرمنطقی است ببینید، از این حرفها زیاد زده می شود ظاهرا هم قرار نیست یقه کسی را به خاطر حرف هایش بگیرند، بودجه چارچوبی دارد یکی می گفت بودجه رد شده است ، من گفتم اصلا لایحه بودجه رد شدنی نیست ، بلکه این حق شوراست که آن رااصلاح کند، بالا ببرد یا پایین بیاورد. براساس ماده 67 قانون شهرداریها شورای شهر تا قبل از اسفند ماه باید لایحه بودجه را بررسی و اصلاح و تصویب کرده به شهرداری بدهد، اگر ندهد ما می توانیم شکایت کنیم این مسیر طبیعی و معمول بودجه است . آنها که کار اجرایی کرده اند و با مقوله آشنا هستند ساکت می نشینند اما برخی خیلی مشکل دارند، گاه دو سه ساعت درباره موضوعی صحبت کرده ام ، سرم درد گرفته اما هیچ تفاوتی در فرد ایجاد نشده است . در بودجه گاه ما بنابر ملاحظاتی ارقام کاذب می گذاریم خوب، شما اصلاح کنید و به ما برگردانید درباره غیر واقعی بودن درآمدها نظر شما چیست؛چنین نیست و من از آن با قاطعیت دفاع می کنم ، ما برای سال آینده 734 میلیارد تومان درآمد در نظر گرفته ایم ، امسال از591 میلیارد تومان درآمد پیش بینی شده حدود480 تا490 میلیارد تومان وصول می شود و حدود100 میلیارد تومان تحقق نیافته است که از این رقم یک قلم 50 میلیارد تومان مربوط به فروش خدمات شهری است لایحه ای در سال گذشته در این زمینه فرستادیم که آیین نامه تدوین شده ما هنوز تحویل اما نشده است.اما شما در زمینه فروش املاک هم موفق نبوده اید آقای علیزاده اعلام کرد حدود50 میلیارد تومان برای فروش املاک پیش بینی شده بود که فقط3 میلیارد تومان حاصل شده است.بله ، واقعا این دیگر ضعف شهرداری است ، در زمینه مزایده یک سری مشکلات داشتیم ، کارهایی می خواستیم انجام بدهیم که نشد و همت خودمان را برای سال بعد جمع کرده ایم ، البته زمینه برگزاری مزایده به صورت اینترنتی فراهم شده است ، این کار زیاد طول کشید و ما می بایست زودتر انجام می دادیم یکی از دلایل این تاخیر هم درگیر بودن با شورای شهر بود شما طلب شهرداری از دولت را هم نتوانسته اید بگیرید.بله قرار شده کمیته ای متشکل از شهردار تهران ، وزیر کشور و رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی موضوع را بررسی کنند که هنوز به جایی نرسیده و متاسفانه بودجه سال آینده را از دست داده ایم یکی از دلایل این که نتوانسته ایم تاکنون این مطالبات را وصول کنیم ضعیف شدن شهرداری است امروز زباله و نخاله را در شهر خالی می کنند و مشکلات بسیاری ایجاد می کند و وقتی فرد را به دادگاه می کشانیم ، هزار تومان جریمه کرده و رهایش می کنند.چرا چنین است ؛دیگر کاردمان نمی برد، قبلا نیروی انتظامی دراختیار شهرداری بود و برخورد می کرد، الان مامور سد معبر ما را با چاقو می زنند. نبریدن کارد شهرداری چقدر به مدیریت آن مربوط است؛ من چون داخل شهرداری هستم ، اگر استنباطی هم داشته باشم در این جو ناسالم نمی خواهم بیان کنم ، ما کم ضعف نداریم این را بدانید، شهرداری دستگاهی کهنه است همه دستگاههای کشور رشد کرده اند بجز شهرداری . آقای خالقی مقدم معاون امور مالی ، جزو آدمهای حرفه ای این کار است و کارش را بلد است . اما نمی تواند در این فضا کاری کند چون یک مجموعه عظیم مثل شهرداری ، آرامش ، وقت و مشاور می خواهد، سازمان تامین اجتماعی که تحت این فشارها نبود2 سال طول کشید تا اصلاح شود.اما کارشناسان توانایی در اختیار کمیسیون های شورا هستند، آیا بین دیدگاه آنها و اعضای شورا فاصله است؛این ایرادها که گفتم از جانب کارشناسان شورا نیست بلکه از جانب برخی از اعضای مشخص شوراست وگرنه همین کارشناسان بودجه شورا سالها با من در سازمان برنامه و بودجه کار کرده اند. آنها کارمند من بوده اند، من می دانم که چه کسی چقدر می داند، یکی از کارشناسان شورا از معاونان من بوده که از زبده ترین کارشناسان بودجه عمرانی است که او را در بخش بودجه شرکتها به کار گرفته اند! مشکل ما در صحن علنی شوراست ، در جلسه گذشته آقای حکیمی پور درباره لایحه اصلاح بودجه گفت که این موقع سال اصلاح بودجه غیرقانونی است من نمی دانم این حرفها را از کجا می آورند؛! ما تا آخرین دقایق روز بیست ونه اسفند ماه هم می توانیم بودجه را اصلاح کنیم . آقای اصغرزاده می گوید که 600 میلیارد ریال خورده اند! آب هم از آب تکان نمی خورد.ما اطلاعات ریز تمام عناوین را داریم که هر چقدر بخواهند در اختیارشان قرار می دهیم ، همان طور که حدود4000 صفحه آماده کردیم و فرستادیم ، اگر بیشتر هم بخواهند ما می توانیم سه وانت اطلاعات مربوط به جزییات به آنان بدهیم . برخی اعضای محترم کتابچه بودجه را نمی خوانند و درباره آن حرف می زنند ما تصویب دو لایحه را از شهرداری خواسته ایم که یکی مربوط به تخلفات ساختمانی است ، از هر25 پرونده ساختمانی 24 مورد تخلف دارد، مردم می سازند و می گویند جریمه اش را می دهیم ، براساس این لایحه جریمه ها را می خواهیم افزایش بدهیم ، این لایحه مهم که می تواند هفتاد میلیارد تومان درآمد برای شهرداری داشته باشد معطل مانده است . لایحه عوارض نوسازی هم اگر تصویب شود درآمد ما در سال 81 به هشتصد میلیارد تومان خواهد رسید.اگر شورا از ما حمایت می کرد مطالباتمان از دستگاهها را هم می گرفتیم حتی متوسل به دعوا هم می شدیم ، اگر دستگاهها مشکل دارند و نمی توانند بپردازند می توانیم زباله ها را جلوی در این دستگاهها خالی کنیم!