حمید اسدی‌

گزارش بند «الف» کی منتشر می‌شود؟

با گذشت 3 سال از ابلاغ بند «الف» سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی از سوی رهبر معظم انقلاب، هنوز گزارش مستند و دقیقی از نحوه عملکرد قوای سه‌گانه بویژه دولت در اجرای این بند حیاتی و البته فراموش شده اصل 44 انتشار نیافته است.مطابق فراز نخست ابلاغیه سیاست‌های کلی بند «الف»، دولت حق فعالیت اقتصادی جدید خارج از موارد صدر اصل 44 را ندارد و موظف است هرگونه فعالیت (شامل تداوم فعالیت‌های قبلی و بهره‌برداری از آن)‌ را که مشمول عناوین صدر اصل 44 نباشد، حداکثر تا پایان برنامه پنج‌ساله چهارم (سالانه 20‌درصد کاهش فعالیت)‌ به بخش‌های تعاونی و خصوصی و عمومی غیردولتی واگذار کند. با توجه به صراحت موجود در متن ابلاغیه مبنی بر واگذاری کلیه فعالیت‌های اقتصادی غیرصدر اصل 44، دولت می‌بایست از ابتدای سال 84 (سال آغازین برنامه چهارم)‌ سالانه 20 درصد از فعالیت‌های غیرصدر اصل 44 را به بخش خصوصی واگذار می‌کرد؛ اما با عنایت به این که در سال‌های 84 و 85 اقدام قابل توجهی در این خصوص صورت نگرفت، مجلس شورای اسلامی در قانون بودجه سال 86 دولت را موظف کرد تا نسبت به واگذاری 60 درصد فعالیت اقتصادی غیرصدر اصل 44 (برای مجموع 3 سال)‌ اقدام کند.
کد خبر: ۱۷۷۵۳۷

اما در حالی که این مصوبه مجلس هم تاثیری در الزام دولت به واگذاری 60 درصد فعالیت‌ها نداشت، مجلس باز هم در بودجه 87 مصوبه سال 86 را تکرار کرد، با این حال جبران عقب‌ماندگی‌های 3 سال اخیر در مدت یک سال قدری بعید و دور از ذهن می‌نماید. آنچه از رفتار دولت در اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 مشاهده می‌شود، آن است که قوه مجریه بیشتر توان و انرژی خود را صرف اجرای بند «ج» این سیاست‌ها کرده که البته در این زمینه عملکرد نسبتا قابل قبولی ارائه کرده است.

بند «ج» اشعار می‌دارد که دولت باید 80 درصد سهام بنگاه‌های دولتی مشمول صدر اصل 44 شامل معادن بزرگ، صنایع مادر، بانک‌های دولتی، بیمه‌ها، هواپیمایی، شبکه‌های مخابراتی، بنگاه‌های تولید نیرو و... را به بخش خصوصی، شرکت‌های تعاونی سهامی عام و بنگاه‌های عمومی غیردولتی واگذار کند.

دولت در این زمینه تاکنون حدود 5/2 تا 20 درصد سهام‌ 6 شرکت بزرگ دولتی را واگذار کرده و همچنین آماده‌سازی سایر بنگاه‌های مشمول صدر اصل 44 برای واگذاری را در دستور کار دارد که در نوع خود عملکرد قابل تحسینی است؛ اما همین اهتمام خاص دولت به اجرای بند «ج»‌ موجب غفلت از اولویت اصلی یعنی همان بند «الف» سیاست‌های کلی اصل 44 شده است. هم‌اکنون بسیاری از شرکت‌های مشمول بند «الف» در بخش‌های مهمی چون پتروشیمی، سیمان و فولاد بدون داشتن برنامه‌ای برای واگذاری رها شده و ظاهرا طرح خاصی برای عرضه سهام این شرکت‌ها وجود ندارد و از آن مهم‌تر فراز دوم بند «الف» که آزادسازی فعالیت‌های اقتصادی برای بخش خصوصی را مورد توجه قرار می‌دهد، بلاتکلیف مانده است.

به نظر می‌رسد، در شرایط کنونی انتشار گزارشی از فعالیت‌های انجام گرفته در جهت اجرای بند «الف» سیاست‌های ابلاغی و برنامه‌های آینده، بسیاری از ابهامات و علامت سوال‌های موجود را برطرف خواهد کرد.

newsQrCode
ارسال نظرات در انتظار بررسی: ۰ انتشار یافته: ۰

نیازمندی ها