چرا لایحه متمم بودجه ارائه شد

فوریت لایحه متمم بودجه سال 84 دیروز در مجلس به تصویب رسید. دولت امسال نیز مانند سالهای گذشته برای جبران کسری بودجه خود در پرداخت هزینه های جاری ناچار به ارائه لایحه متمم به مجلس شد.

کد خبر: ۸۴۸۵۹

گفتگوی روز ما با دکتر محمد خوش چهره ، عضو کمیسیون اقتصادی مجلس درباره همین موضوع است.

با وجود وعده ها و شعارهای سال گذشته که در مجلس هم مطرح بود ، دولت جدید هم لایحه متمم بودجه ارائه کر د، علت چیست؛
این که دولت ناچار شده است لایحه متمم بودجه را تقدیم مجلس کند ، اتفاق خوبی نیست و نشان دهنده آن است که کشور از لحاظ ثبات اقتصادی دچار اختلال است که این وضعیت در هزینه ها نمود پیدا می کند و بیانگر ضعف نظام برنامه ریزی و بودجه بندی است چرا که از پیش بینی درست درآمدها و یا هزینه ها ناتوان است . دولت جدید باید برای اصلاح نظام برنامه ریزی و بودجه ریزی اهتمام داشته باشد تا بتوانیم از این اختلال سنواتی اجتناب کنیم ، اگرچه بخشی از دلایل ارائه متمم بودجه از سوی دولت فعلی به عملکرد دولت قبلی مربوط است ولی نقش دولت جدید در 4 تا 5 ماه اخیر در ایجاد این کسر بودجه قابل چشم پوشی نیست.

سال گذشته نیز در مصاحبه با «جام جم» در خصوص دلیل کسر بودجه ، جوابی مشابه همین پاسخها را دادید ، پرسش این است که اصلاح نظام بودجه ریزی از کجا باید شروع شود ، از مجلس یا از دولت؛
یکی از مهمترین موارد در نظام جدید بودجه بندی این است که دولت هزینه ها را قطعی تلقی می کند و معمولا هر ساله با اضافه کردن درصدی به آن ، تحت عنوان بودجه جدید به مجلس می فرستد. بالطبع این افزایش رقم بودجه به صورت عدم تعادل در کل لایحه بودجه نمود پیدا می کند. بودجه عملیاتی باید بر مبنای صفر باشد ، یعنی دستگاه ها با توجه به ماموریت ها و وظایف ، هزینه های ادعایی خود را اثبات کنند. در ستون درآمدها نیزباید همین اتفاق بیفتد اما چون این کار انجام نمی شود همواره شاهد نوعی چانه زنی بین مجلس و دولت هستیم که امسال هم با همین وضع مواجه بودیم . دولت اگر خود را تحول گرا معرفی کرده ، باید این تحول را در نظام بودجه ریزی ایجاد کند. شعارهای خوبی که در زمینه صرفه جویی و جلوگیری از ریخت وپاش ها داده شده است ، باید در لایحه بودجه متبلور شود. نکته دیگر در بخش درآمدها این است که بودجه ای خوب و سالم است که اصلی ترین اتکای آن به مالیات باشد. البته اتکا به مالیات ، به دولت ماموریت می دهد به سمت رونق اقتصادی پیش رود ، زیرا حیات و ممات دولت در گرو مالیات است و مالیات هم از طریق رونق اقتصادی به دست می آید. در چنین وضعیتی دولت خود را همدوش و کمک رسان بخش خصوصی می داند تا رونق اقتصادی ایجاد شود. در حال حاضر چون هنگام بودجه ریزی اتکای دولت به درآمدهای مالیاتی کم است و به منبع نفت وابسته است ، امکان دارد اختلال و عدم رونق اقتصادی زیاد برایش مهم نباشد اتکا به منابع مالیاتی باعث می شود دولت دارای انضباط اقتصادی شود و رونق اقتصادی برایش هدف استراتژیک می شود نه صرفا شعار که ما امیدواریم دولت به این سمت حرکت کند تا شعارهای خود را عملی کند.

یعنی می توان امیدوار بود در بودجه سال آینده بخشی از این اهداف عملی شود؛
خیر ، سال آینده در بودجه شاهد تحول جدی نخواهیم بود ، اصلاحات محدودی خواهیم داشت اما برای تحولات منطقی احتمالا باید منتظر لوایح بودجه بعدی باشیم .