دولت در انتظار معجزه مجلس

به گزارش «جام‌جم»، امروز دومین روز از آخرین هفته سال جاری است و لایحه بودجه هنوز در حد بررسی کلیات در کمیسیون تلفیق مجلس باقی مانده است. برخی منابع خبری در کمیسیون تلفیق می‌گویند بررسی بسیار فشرده بودجه در این کمیسیون دست کم تا روز پنجشنبه زمان خواهد برد.

مطابق قانون، لایحه بودجه می‌بایست 15‌ آذر تقدیم مجلس می‌شد اما ارائه این لایحه آنقدر طول کشید که ماه‌های دی و بهمن هم سپری شد و مجلس روی لایحه را ندید تا این‌که در اول اسفند (3هفته قبل) رئیس جمهور با حضور در صحن علنی، لایحه بودجه را تقدیم رئیس مجلس کرد. لایحه بودجه اگرچه همواره با تاخیر تقدیم مجلس می‌شد اما این بار تاخیر دولت فرصت هرگونه بررسی و تحقیق لایحه را از نمایندگان که مطابق قانون از حقوق و وظایف آنان به شمار می‌رود، سلب کرد.

براساس آیین نامه داخلی مجلس برای بررسی لایحه بودجه، کمیسیون‌های تخصصی 15 روز و کمیسیون تلفیق نیز حداقل 15 روز برای بررسی این لایحه زمان نیاز دارند و معمولا تا 15 روز دیگر می‌توان آن را تمدید کرد که صرف نظر از احتمال تمدید زمان توسط کمیسیون تلفیق، بررسی لایحه در کمیسیون‌ها یک ماه زمان می‌برد اما با توجه به آغاز بررسی لایحه بودجه در مجلس از 3 اسفند و نزدیک شدن به تعطیلی‌های نوروز از 28 ـ 27 اسفند عملا فرصت این‌که لایحه بودجه در کمیسیون تلفیق به پایان رسیده و در صحن علنی مجلس مطرح شود، وجود ندارد.

موسی الرضا ثروتی نایب رئیس کمیسیون برنامه و بودجه در این باره به «جام‌جم» گفت: در حال حاضر کمیسیون تلفیق مشغول بررسی لایحه بودجه سال آینده است و جلسه دیروز کمیسیون تلفیق نیز با حضور نمایندگانی از سوی دولت برگزارشد اما با توجه به این‌که ابتدا روی کلیات لایحه بحث می‌شود و پس از رای‌گیری وارد بحث درآمدها و پس از آن وارد بحث هزینه‌ها خواهیم شد، اتمام بررسی این طرف سال غیرممکن است.

وی در پاسخ به این سوال که آیا بودجه سال 90 به صورت یک دوازدهم یا دو دوازدهم اجرا خواهد شد افزود: به احتمال زیاد این هفته مجوزی به دولت داده خواهد شد که بتواند تا تصویب بودجه هزینه‌های خود را انجام دهد و فکر می‌کنم تصویب یک دوازدهم بودجه اتفاق بیفتد.

ثروتی درباره زمان‌بندی اتمام بررسی و تصویب لایحه بودجه در مجلس به «جام‌جم» گفت: بررسی لایحه بودجه معمولا 50 روز زمان می‌برد و با توجه به این‌که بررسی‌ها از 3 اسفند ماه آغاز شده و حدود یک هفته دیگر تعطیلات نوروزی آغاز می‌شود، کار بررسی حداقل 4 هفته دیگر زمان لازم دارد.

وی افزود: با توجه به برنامه زمان‌بندی کمیسیون تلفیق اتمام آن پیش از پایان سال امکان‌پذیر نبوده و پیش‌بینی می‌شود نهایی شدن بحث بودجه تا نیمه اردیبهشت سال آینده به طول بینجامد.

از سوی دیگر حمید رضا فولادگر،‌ عضو کمیسیون صنایع و معادن مجلس با اشاره به تنگنای وقت مجلس برای اتمام بررسی لایحه بودجه اعلام کرد، دو راهکار یعنی ارائه لایحه بودجه یک‌دوازدهم یا تصویب طرحی برای تصویب بودجه به صورت دو دوازدهم وجود دارد که احتمالا چنین طرحی روز دوشنبه در صحن علنی مجلس بررسی می‌شود.

حمیدرضا فولادگر در گفت‌وگو با فارس اظهار کرد: به‌‌رغم تلاش‌های هیات‌رئیسه مجلس برای تصویب بودجه بررسی آن تا پایان سال به اتمام نخواهد رسید.وی افزود: هیات رئیسه با توصیه نمایندگان و کمیسیون‌ها برای ارائه هر چه سریع‌تر پیشنهادات و همچنین با توصیه به تشکیل زودتر از موعد کمیسیون‌تلفیق برای تصویب بودجه تا پایان سال تلاش کرد که بودجه تا پایان سال تصویب شود اما آنقدر لایحه دیر ارائه شد که امکان بررسی آن تا پایان سال وجود نداشت. فولادگر تصریح کرد: نمایندگان تا روز سه‌شنبه نظرات و پیشنهادات خود را ارائه کردند، کمیسیون‌ها روز چهارشنبه بودجه را جمع‌بندی کردند و کمیسیون تلفیق بعداز‌ظهر همان روز قرار بود تشکیل جلسه دهد که در یک مقطع نمایندگان دولت در جلسه حاضر نشدند و بعد هم با تاخیر آمدند و عملا تشکیل جلسه کمیسیون تلفیق به روز شنبه موکول شد.

وی با اشاره به این‌که با روند فعلی پیش‌بینی می‌شود بررسی بودجه تا پایان سال به اتمام نرسد اظهار کرد: در شرایطی که فرصت کمی برای بررسی لایحه وجود دارد، معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی می‌گوید باید همه اصلاحات مجلس را به صورت دقیق و جزئی بررسی کنیم که این بررسی دقیق زمانبر خواهد بود و امکان تصویب لایحه به طور کامل وجود ندارد.

این عضو کمیسیون صنایع و معادن ادامه داد: به عنوان نماینده مجلس معتقدم باید روش تدوین و بررسی لایحه بودجه در دولت و مجلس تغییر کند و دولت هم به آن معتقد است؛ البته 3 روش بودجه نویسی در دولت نهم و دهم تجربه شده که در دوره دکتر رهبر یک نوع بودجه نویسی عملیاتی شروع شد که کار ایشان نیمه تمام ماند و در دوره مهندس برقعی و دکتر عزیزی هر کدام یک نوع روش بودجه‌نویسی انجام شده است.این نماینده مجلس بیان کرد: بنابراین هم در دولت و هم در مجلس روش بودجه‌نویسی و بررسی بودجه باید اصلاح شود اما فعلا با آیین‌نامه موجود، قانون اساسی و این شیوه ارائه لایحه بودجه، مجلس نمی‌توانست بودجه را تصویب کند.

براساس این گزارش اکثریت نمایندگانی که تاکنون درخصوص بودجه اظهارنظر کرده‌اند، ‌از نهایی شدن آن در سال جاری اظهار ناامیدی می‌کنند. غلامرضا مصباحی مقدم، رئیس کمیسیون ویژه طرح تحول اقتصادی نیز چند روز قبل از قطعی شدن تصویب بودجه دو دوازدهم سخن گفته بود. با همه این تفاصیل دولت همچنان امیدوار است معجزه مجلس را در تصویب لایحه بودجه ببیند. سید شمس‌الدین حسینی، وزیر اقتصاد در واکنش به زمزمه‌های مجلس مبنی بر تصویب بودجه دو دوازدهم گفته است: ما انتظار داشتیم که طی امسال نیز بودجه مانند سال‌های قبل به تصویب برسد اما این موضوع نیز به همت و عنایت نمایندگان مجلس نیاز دارد و امیدوارم که این اتفاق بیفتد.این در حالی است که برخی کارشناسان معتقدند با توجه به تاخیر بسیار زیاد دولت در ارائه لایحه بودجه انتظار تصویب آن در سال جاری، دور از ذهن است.