این وعده این بار عملی خواهد شد؟

وقتی پرسیده می‌شود وعده این مقام مسئول تا چه حد امکان عملی شدن دارد، تردیدهایی بروز می‌کند که باید آن را بررسی کرد. یکی از مهم‌ترین تردیدها این است که مهلت قانونی و مندرج در آیین‌نامه مجلس برای تقدیم بودجه که 15 آذرماه هر سال است، پس‌فردا به اتمام می‌رسد، لذا در اولین گام، دولت نخواهد توانست تا پس‌فردا لایحه را به مجلس بفرستد.

بدین ترتیب به سیاق گذشته ناچار خواهیم بود، مقدار تاخیر دولت در تقدیم این لایحه را در مقایسه با سال‌های قبل بسنجیم و مثلا بگوییم دولت در تسلیم لایحه بودجه 92 کمتر تاخیر کرده است، اما باز این پرسش ایجاد می‌شود که آیا تاخیر دولت در تسلیم بودجه 92 از سال‌های گذشته کمتر خواهد بود؟ باز هم در پاسخ به این پرسش تردیدهایی وجود دارد.

از جمله این‌که به گفته مقامات معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور بودجه 92 قرار است به شیوه عملیاتی تنظیم شود؛ شیوه‌ای که اکثر دستگاه‌ها با آن ناآشنایند و لذا زمان می‌برد که بودجه خود را مطابق با آن تنظیم و به معاونت برنامه‌ریزی ارسال کنند تا مورد بررسی قرار گیرد.

از سوی دیگر به گفته داوود منظور، معاون برنامه‌ریزی معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور، هنوز دستورالعمل‌های بودجه‌بندی عملیاتی به تمام دستگاه‌های کشور ابلاغ نشده و این روند ادامه دارد، لذا بدیهی است که هنوز برخی دستگاه‌ها حتی هنوز کار تنظیم بودجه خود را نیز انجام نداده‌اند، چه رسد به این که آن را به معاونت برنامه‌ریزی فرستاده، روی آن چانه بزنند تا نهایی شود.

سپس پیش‌نویس بودجه به دولت برود و تبصره به تبصره بررسی و نهایی و چاپ و به مجلس ارسال شود. بدین ترتیب می‌بینیم که دولت هنوز در ابتدای کار تهیه لایحه بودجه است و فرآیند طولانی و زمانبر کار در دولت هنوز آغاز نشده است. لذا نمی‌توان انتظار داشت لایحه بودجه 92 در آذر و حتی دی‌ماه (یعنی ظرف 5/1 ماه آینده) به مجلس برود آن هم لایحه‌ای که از جمیع جهات حساس است و نیاز به بررسی دقیق و موشکافانه دارد. یک بررسی ساده نشان می‌دهد که دولت در تسلیم هفت بودجه قبلی خود که شرایط کشور عادی بود، بین 30 تا 50 روز تاخیر کرده و حتی در تسلیم لایحه بودجه 90 این تاخیر را به 86 روز نیز رساند. تا جایی که در یکی از نادرترین موارد تاریخ بودجه‌نویسی کشور، بررسی بودجه در همان سال اجرای آن توسط مجلس انجام شد.

با این اوصاف، قضاوت غیرمنصفانه‌ای نخواهد بود اگر بگوییم به احتمال زیاد و با این روندی که در حال طی شدن است، لایحه بودجه 92 نیز با تاخیر و دیرتر از موعد قانونی به مجلس خواهد آمد.