پاسخ مشروح به گزارش تحقیق و تفحص مجلس درباره صدا و سیما

پرداخت به آستان قدس خرید خودرو و ... هیات در فصل دهم از گزارش تحت عنوان پرداختهای متفرقه ضمن اشاره به یک فقره عملیات به مبلغ 30میلیارد ریال به صندوق بازنشستگی و 9فقره عملیات به مبلغ 13میلیارد ریال

کد خبر: ۲۴۱۹۰

در وجه اشخاص را از مصادیق تصرف غیرقانونی به نفع غیر قلمداد نموده و اقدام رئیس و معاون اداری سازمان را قابل پیگیرد قانونی دانسته اند و در بند یک آن به پرداخت 30میلیارد ریال از وجوه مصرف نشده سال 1379 به حساب مشترک صندوق و سازمان بابت خرید 200دستگاه وانت به نام صندوق اشاره می نمایند. پرداخت 30میلیارد ریال از محل اعتبارات جاری سازمان در سال 79 بابت خرید وانت دوکابین بوده است که این خرید در چارچوب موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی و رعایت مندرجات بند «ج» تبصره 13 قانون بودجه کل کشور صورت گرفته است . شایان ذکر است که سازمان صدا و سیما علیرغم اخذ مجوز در خصوص خرید خودرو از کمیسیون ماده 2 کماکان جهت خرید خودرو مبادرت به مبادله موافقتنامه و رعایت موازین قانونی را نموده است . و در بند دو این فصل به پرداخت یک میلیارد ریال در وجه سازمان موقوفات بنام آستان قدس رضوی تاکید دارد که در این خصوص اشعار می دارد: پرداخت مبلغ یک میلیارد ریال بابت اجاره عرضه جام جم در سنوات 79 و 80 به آستان قدس رضوی در چارچوب سند رسمی اجاره در دفترخانه شماره 402 حوزه ثبتی تهران به شماره 7109 مورخ 20/3/77 بوده که متعاقب پرداخت حق تقدمی اراضی جام جم از محل اعتبارات سازمان در سنوات 76 و 77 در اجرای مفاد تبصره 12 قانون بودجه کل کشور و به موجب تصویب نامه شماره 51868/17769 مورخ 20/1/76 هیات محترم وزیران از محل رد دیون دستگاه های اجرایی به مبلغ 75 میلیارد ریال صورت گرفته است . و در خصوص بند 4 به 640 میلیون به حسابجاری 7831 حسابداری امور مجلس و شهرستانها بابت هزینه جشنواره اشاره می شود. پرداخت مبلغ 640میلیون ریال بابت هزینه جشنواره تولیدات مراکز در چارچوب رعایت موازین قانونی و ضمن تخصیص اعتبار اداره کل بودجه و در چارچوب اهداف و فعالیتهای سازمان انجام شده است . و در بند 5به پرداخت 1226میلیون ریال در وجه صندوق ایثارگران سازمان صدا و سیما اشاره می نمایند. پرداخت مبلغ 1226میلیون ریال کمک در چارچوب اهداف سازمان به ایثارگران سازمان و با رعایت موازین قانونی و ضمن تخصیص اعتبار اداره کل بودجه انجام شده است . در بند 7 به یک فقره عملیات و پرداخت 130میلیون ریال به حساب جاری 9008به نام آستان قدس امام خمینی (ره) نزد بانک ملت شعبه صالح آباد تاکید دارند. پرداخت مبلغ 2130 میلیون ریال بابت خرید یک دستگاه فرستنده سیار از آستان قدس امام خمینی (ره) انجام شده است . و در بند 8 به انجام یک فقره عملیات و پرداخت مبلغ 2500میلیون ریال به شرکت تعاونی مسکن سیاسی سازمان اشاره نموده اند. پرداخت 5/2 میلیارد ریال به تعاونی مسکن ، معاونت سیاسی سازمان از طریق صندوق بازنشستگی در چارچوب موضوع فعالیت صندوق و به منظور سرمایه گذاری در امر تامین نیازهای رفاهی کارکنان به ویژه مسکن کارکنان بوده است که انجام پذیرفته است . و در بند 9 این فصل به یک فقره عملیات و پرداخت مبلغ 400میلیون ریال در وجه ستاد احیای امر به معروف و نهی از منکر بابت قرض الحسنه 6ماهه دارند. پرداخت تسهیلات قید شده در این بند ، از محل منابع صندوق بازنشستگی (و نه سازمان صداوسیما) و بنا به درخواست ستاد احیای امر به معروف صورت گرفته و از این حیث نظریه بانک مرکزی نیز نقض نشده است چرا که در این نظریه سازمان صداوسیما را از تاسیس موسسه اعتباری منع کرده است و ضمنا مبلغ موصوف در سررسید مقرر، مسترد شده است . و هیات در بند 10به یک فقره عملیات و پرداخت مبلغ یک میلیارد ریال به عنوان وام در وجه روزنامه جمهوری اسلامی ایران تاکید دارند پرداخت 5/2 میلیارد ریال به روزنامه جمهوری اسلامی ایران به استناد بند 6-1 از ماده 6 اساسنامه صندوق بازنشستگی و از محل منابع مالی صندوق بازنشستگی کارکنان سازمان صداوسیما و نه منابع سازمان صداوسیما انجام شده است . توضیح این که موعد سررسید بدهی روزنامه جمهوری اسلامی ایران هنوز فرا نرسیده است.

پرداختهای ارزی

هیات تحقیق و تفحص در مقدمه فصل یازدهم و نیز در بند 3گزارش اشاره دارد که سازمان صداوسیما برخلاف اصول و ضوابط مالی ، میزان ارز اختصاصی از سال 1374 لغایت را مبلغ 83میلیون دلار کمتر از واقعیت اعلام کرده ، نتیجه گرفته که به ازای هر دلار 8000ریال ، معادل 666میلیارد ریال کسری دارد و در ادامه تاکید می نماید که با وجود خرید از 27کشور متعدد سازمان در سالهای 1378 و 1379 به ترتیب در 92درصد و 93درصد از موارد خرید ، تشریفات مناقصه را انجام نداده است و به علاوه خرید معادل 18میلیون دلار کاغذ و دستگاه چاپ توسط سازمان در سال 1380 با نیاز سازمان همگونی ندارد که در این خصوص اشعار می دارد: حجم زیادی از این خریدها مربوط به قطعات یدکی تجهیزاتی است که در سالهای قبل خریداری گردیده است و قسمت دیگری از خریدها متعلق به خرید آثار هنری نظیر فیلم و سریال ، برنامه های تلویزیونی و حق پخش مسابقات ورزشی می باشد .همچنین در اشاره به درصدهای اعلام شده در گزارش هیات مربوط به انجام معاملات از طریق مناقصه یا ترک تشریفات مناقصه ، متاسفانه باید اظهار داشت که این ارقام درست نمی باشند و مشخص نیست که اعضای هیات تحقیق و تفحص بر چه مبنایی ادعای خرید 92 درصد در سال 78 و 93درصد در سال 79 از طریق ترک تشریفات مناقصه را نموده اند. تاکید مجدد می نماید که خرید از طریق ترک تشریفات مناقصه تماما از طریق مجاری قانونی تعریف شده و به استناد ماده 84 قانون محاسبات عمومی و مجوز کمیسیون مذکور انجام شده است.

مصارف ارزی سازمان

هیات در بند یک از فصل یازدهم و به استناد نظر بانک مرکزی جمهوی اسلامی ایران مصارف ارزی سازمان از سال 1374 لغایت 1380 جمعا مبلغ 547میلیون دلار اعلام داشته که در این خصوص اشاره دارد که سازمان در اعلام روزهای سال های مذکور کوتاهی کرده و برخلاف آمار مذکور ارز را به مبلغ 83میلیون دلار کمتر یعنی 464میلیون دلار ابراز کرده که نتیجه گیری نموده که با احتساب هر دلار 8000ریال اختلاف ارزی مصرفی معادل 666میلیارد ریال است . استنباط هیات از وجود مغایرت در مصارف ارزی اعلام شده از طرف بانک مرکزی و این سازمان فرض غلطی است بدلیل این که اسناد و مدارک کلیه مصارف ارزی در مرحله اول به بانک مرکزی ارسال شده و پس از بررسی در دوایر مختلف و مطابقت با قوانین براساس تبصره 29 قانون بودجه هر ساله و ثبت ارقام مصرفی مجوز گشایش اعتبار اسنادی و یا حواله وجه صادر و در آن موقع امکان مصرف وجود دارد. در نتیجه کلیه مصارف ارزی ، مورد به مورد در بانک مرکزی بررسی و پس از کسر سهمیه ارزی تخصیص داده شده در آن سال ، امکان گشایش اعتبار اسنادی و یا حواله وجه بمنظور آن خرید و یا خدمات مشخص وجود خواهد داشت . همچنین هیات در بند 2 این فصل ارز سازمان صدا و سیما در سال 1380 را معادل 102میلیون دلار گزارش نموده که با استناد به نامه شماره 82754/101 سازمان مدیریت و برنامه ریزی درباره عملکرد ارزی سازمان ، مبلغ 40میلیون دلار از عملکرد ارزی سال 1380 سازمان صدا و سیما را غیرضروری دانسته است . اولا در گزارش تحقیق و تفحص گفته شده در سال 80 معادل 102میلیون دلار ارز داشته که مشخص نیست ماخذ این رقم کجا بوده است و این در حالیست که ارز تخصیصی در سال مورد بحث به این سازمان 97/90 میلیون دلار بوده است . ثانیا در گزارش آمده است سازمان مدیریت و برنامه ریزی 40میلیون دلار مصرف سال 80 سازمان را غیر ضروری و هزینه های یک بار اعلام نموده از آن جمله هزینه مربوط به بدهی به مخابرات که مربوط به هزینه اجرایی توانسپوندر می باشد و لازم به ذکر است هزینه اجاره ترانسپوندر به مخابرات غیر ضروری و یک بار نبوده و اکنون این سازمان در هر سال حدود 7میلیون دلار از این بابت پرداخت می نماید . در هزینه مربوط به پرداخت 8/5میلیون دلار هزینه یوزانس که فاقد توجیه قانونی تشخیص داده شده به نظر این سازمان نیز غیرضروری بوده و متاسفانه از طرف بانک مرکزی به کلیه مصرف کنندگان ارز از جمله این سازمان تحمیل شده است .

محل نگهداری وسایل خریداری شده

هیات در بند 4 این فصل از گزارش با بیان این مطب که هیچگونه اطلاعی از محل بهره برداری یا نگاهداری خریدهای خارجی ارائه نشده ، اظهار نظر درباره آنچه که نزد سازمان و شرکتها و بخشهای وابسته را ممکن ندانسته است و لکن در ادامه می افزاید امکان این که فقط 18میلیون دلار در سال 1380 کاغذ و دستگاه چاپ خریداری شده و همچنین ارقام دیگری بابت تجهیزات دفتر فنی پرداخت گردیده دلالت دارد که این خریدها افزون بر نیاز سازمان صدا و سیما بوده و شرکتهای تابعه و غیر انتقال یافته و در زمره فعالیتهای بازرگانی و انتفاعی است . در این خصوص خاطرنشان می گردد: کلیه کالاهای خریداری پس از ترخیص از گمرک به انبارهای سازمان تحویل داده می شود و برای آن رسید انبار صادر می شود و خروج و مصرف هر قلم از کالا بر اساس حواله انبار و با مجوز مقامات مجاز سازمان (ماده 53 قانون محاسبات عمومی صورت) می پذیرد. سازمان هر سال و در پایان دوره مالی انبارگردانی در سطح سازمان را انجام می دهد و مدارک و سوابق موجود در امور مالی سازمان موید این موضوع است .ضمنا به موجب قانون تعیین نیاز به کالا یا خدمات در چارچوب اعتبارات و ایجاد تعهد از اختیارات و وظایف مقام تشخیص در هر دستگاه است .