بخشنامه مهریه ، از دفترخانه ها تا مجلس

باید اذعان داشت که مهریه حق شرعی و قانونی زن و نشانه صداقت مرد به زن و دینی است که به تبعیت از دین و شریعت باید ادا شود.
کد خبر: ۱۲۶۷۰۶
مهریه مورد توجه ، تایید ، تضمین و حمایت آیات و روایات دینی است و بسیاری از علما ، فقها و صاحب نظران دینی و مملکتی از جمله رئیس قوه قضاییه و مسوولان قضایی کشور به این مهم توجه دارند ، اما در مواردی با توجه به معضل «زندانیان مهریه» وتبدیل شدن مهریه زنان به وسیله ای برای تنبیه مردان و به تبع آن ایجاد مشکلات و طرح عدیده دعاوی حقوقی و کیفری در محاکم قضایی کشور ، مساله مهریه به یکی از اصلی ترین دغدغه های مسوولان قضایی تبدیل شده است.
به طوری که رئیس قوه قضاییه بارها در سخنرانی ها و جلسات خود ، زندانی شدن افراد به دلیل مهریه های سنگین را خلاف قانون تحکیم خانواده یاد می کند و با تاکید به اصلاح قوانین مربوط به مهریه و ضرورت تلاش همه جانبه برای تغییر ذهنیت نسبت به وضعیت موجود مهریه در ازدواج گفته است: این که افرادی پس از ازدواج و حتی به فاصله چند روز پس از آن به دلیل مهریه های بسیار سنگین و ناتوانی در پرداخت آن به زندان بیفتند ، خلاف قانون تحکیم خانواده هاست و باید نسبت به آن بازنگری شود. بر این اساس می توان گفت رئیس قوه قضاییه و سازمان های وابسته و مرتبط با آن از جمله سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در پی تغییر ، اصلاح و بازنگری قوانین مربوط به مهریه و تغییر نگرشهای نادرست فرهنگی در این خصوص هستند ، همچنین می توان صدور بخشنامه اخیر رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور را اقدامی برای زندانزدایی مردان در بند به علت بدهی مهریه دانست.

به عبارتی دیگر می توان گفت: مسوولان قضایی با ارائه این بخشنامه در پی ارائه راهکاری هستند تا تعداد کسانی را که به دلیل بدهی ، زندانی هستند کاهش دهند. حسین علی امیری ، معاون قوه قضاییه و رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور ، دو هفته پیش در بخشنامه ای سران دفاتر ازدواج را مکلف کرد تا موقع ثبت ازدواج در نحوه پرداخت مهریه ، توافق بر عندالاستطاعه مالی زوج به صورت شرط ضمن عقد درج و به امضای زوجین برسد.
متن کامل بخشنامه به این صورت است: سردفتران ازدواج مکلفند در موقع اجرای صیغه عقد و ثبت واقعه ازدواج ، در صورتی که زوجین در نحوه پرداخت مهریه بر عندالاستطاعه مالی زوج تواق کنند به صورت شرط ضمن عقد درج و به امضای زوجین برسانند. ضمن این که از سوی رئیس سازمان ثبت ، مسوولیت ابلاغ این بخشنامه و نظارت بر اجرای صحیح آن به عهده کلیه مدیران و روسای واحدهای ثبتی کل کشور قرار داده شده است.
پس در اینجا این پرسش به ذهن می رسد که آیا مکلف کرده یا اختیاری و توافقی است که می توان پاسخ داد: اگر زوجین در نحوه پرداخت مهریه بر عندالاستطاعه بودن آن توافق داشته باشند ، دفترخانه ها مکلف به ثبت آن به صورت شرط ضمن عقد هستند. هرچند این بخشنامه در صورت توافق زوجین قابل اجراست ؛ اما پیرو آن و با توجه به حساسیت های مبحث مهریه از فردای همان روز صدور بخشنامه بازار شایعات و نظرات مخالف و موافق داغ شد به طوری که تعدادی آن را مغایر با الزامات قانون اساسی دانسته و برخی نیز ایرادی از نظر حقوقی متوجه این بخشنامه ندانسته و آن را عاملی برای حبس زدایی مردان و کاهش جمعیت زندانیان مهریه ذکر کرده اند.

نظرات موافق و مخالف

مصطفی رفیعیان ، کارشناس مسائل حقوقی در خصوص این بخشنامه می گوید که عندالاستطاعه شدن مهریه در شروط ضمن عقد قدمی است برای تعدیل این جریان که زوج از اثبات اعسار خود معاف شود. وی تصریح کرد: به طور کلی با شرایط تحمیلی که به طرفین تحمیل شود، مخالف هستم و معتقدم باید افراد در اختیار خود باشند و در شرع هم مهریه مشخص شده است.
وی افزود: در حقیقت این شرط جدیدی نیست ، اگر زوج توانایی پرداخت نداشته باشد ، پیش از این هم چنین بود که در دادگاه اعسار خود را ثابت می کرد و تقریبا از پرداخت مهریه معاف می شد و ذکر این کلمه هم به نظرم چیز قابل توجهی به این جریان اضافه نمی کند و باید دید رویه قضایی چگونه خواهد شد ؛ یعنی این که افراد ، معاف از اثبات اعسار خود می شوند و این زوجه است که باید استطاعت را ثابت کند یا خیر.
رفیعیان ادامه داد: اگر این گونه باشد در حقیقت قدمی برای تعدیل این موضوع که زوج مجبور نباشد اعسار خود را ثابت کند برداشته شده است. یعنی در حقیقت اصول بر اعسار باشد و خلاف آن باید ثابت شود که این هم با توقیف اموال و پیشبرد مراحل اجرایی خود ثابت می شود. این کارشناس درخصوص تبعات بخشنامه یادشده می گوید: معتقدم در مجموع ، تبعات خاصی نخواهد داشت غیر از این که شاید زوج از اثبات اعسار خود معاف شود.
موافقان بخشنامه مذکور معتقدند که در این بخشنامه ، اجباری و تحمیلی وجود ندارد. ارزیابی حقوقدان دیگری از بخشنامه اخیر رئیس سازمان ثبت ، افزایش دعاوی دیگری به دعاوی فصلی مهریه در آینده نزدیک است و ضمانت اجرایی عندالمطالبه بودن مهریه با عندالاستطاعه شدن آن کاهش می یابد. دکتر محمدعلی دادخواه گفت این امر تالی فساد بسیاری را به همراه خواهد داشت ، چون اصل بر این است که عقد منجز باشد و ماده 183 قانون مدنی کشور نیز در تعریف عقد بر این مورد مصر است که در نهایت تعهد طرفی را در مقابل طرف دیگر بیان می کند.
دادخواه تصریح کرد: باید راه حلهایی برگزیده شود که یا مهر به صورت نقد باشد یا به صورت دین موجل که این دین نیز به طور دقیق تعریف شده باشد که در چه تاریخی پرداخت می شود و الزام قانونی را که قاعدتا عرف می تواند به همراه داشته باشد ، تعبیه کند.
دادخواه همچنین ادامه داد: رئیس اداره ثبت در مقامی نیست که به این وسیله نسبت به تعهدات همه افراد دخالت کند. این موضوع به تصمیم تضمینی نیاز دارد و قوه مقننه باید در این خصوص تصمیم گیری کند.

حمایت از استحکام و ثبات خانواده

زینب رنجبر ، معاون قضایی مجتمع قضایی شهید بهشتی ، فلسفه صدور بخشنامه یاد شده را کاهش جمعیت کیفری ، واقعی کردن مبلغ مهریه و ترغیب جوانان برای ازدواج ، حمایت از استحکام و ثبات خانواده ، جلوگیری از پیامدهای حق حبس زنان در مهریه و جلوگیری از اطاله دادرسی می داند. رنجبر دلیل صدور این بخشنامه را تعیین مهریه های سنگین و عدم تمایل جوانان مستعد به ازدواج به دلیل تعهدات سنگین مالی و افزایش جمعیت کیفری و زندان ها و تبعات ناشی از آن و بعضی مشکلات دیگر می داند که به موجب آن سران دفاتر ازدواج و طلاق مکلفند توافق دوطرف ازدواج را بر عندالاستطاعه بودن مهریه به عنوان شرط ضمن عقد در سند ازدواج قید کنند.
وی افزود: حق توافق بر درج شرط یا شروطی در ضمن عقد ازدواج یا هر عقد دیگری ناشی از قانون و بر طبق اصل آزادی اراده است. همان گونه که در ماده 10 قانون مدنی آمده است: «قراردادهای خصوصی نسبت به کسانی که آن را منعقد کرده اند ، در صورتی که مخالف صریح قانون نباشد نافذ است.»

مهریه های سنگین دلیل صدوربخشنامه سازمان ثبت


معاون قضایی سابق قوه قضاییه نیز درباره بخشنامه صادر شده ثبت می گوید: صدور بخشنامه سازمان ثبت به دلیل وجود مهریه های سنگین است که زوج ناتوان از پرداخت آن است. از مجموعه نظرات موافق و مخالف می توان این گونه استنباط کرد که با صدور بخشنامه های اینچنینی ، نمی توان یک شبه مشکل زندانیان مهریه و تبعات ناشی از تعیین مهریه های سنگین را حل و فصل کرد و به نظر می رسد که این راهکار راه حل موقتی و مسکنی است و ممکن است سبب مشکلات بیشتر خانوادگی نیز شود.
حل مساله ای به این مهمی ، نیازمند ارائه راهکارهای مفید و موثر ضمن انجام کار کارشناسی ، فرهنگ سازی ، آموزش و تغییر نگرش غلط نسبت به مهریه است. همچنین با به چالش کشیدن موضوعات و عواملی که موجب پیشنهاد مهریه های سنگین از سوی خانواده و زوجه می شود از ثبت مهریه های سنگین و غیرقابل پرداخت می توان جلوگیری کرد و به فرهنگ سازی مناسب در این خصوص پرداخت تا مهریه به اهرم فشاری در دست زنان مبدل نشود.
حتی در مواردی نیز می توان علل نگرانی و دغدغه های زوجه پس از متارکه و جدایی را با حمایت های دولتی مرتفع ساخت ؛ البته لازم به یادآوری است که حل مقوله مهمی مانند مهریه عزم و اراده ملی و همگانی را می طلبد و ضمن این که نقش قوای سه گانه اعم از مقننه ، مجریه و قضاییه در قانونگذاری و اجرا ، بسیار مشهود و آشکار است

وی ادامه داد: «همچنین مطابق ماده 1019 قانون مدنی طرفین عقد ازدواج می توانند هر شرطی که مخالف با مقتضای عقد مزبور نباشد در ضمن عقد ازدواج یا عقد لازم دیگر بگنجانند.» پس براساس این نظر می توان گفت: به موجب مواد یادشده اشخاص آزادند نسبت به هم تعهداتی کنند ، مشروط بر این که مخالف صریح قانون نباشد و مهمتر از همه شرط باید مورد توافق و تراضی دوطرف عقد باشد.
هدایت نیا ، عضو هیات علمی گروه فقه و حقوق پژوهشگاه فرهنگ و اندیشه اسلامی قم با بیان این که بخشنامه ثبت ، صددرصد به ضرر زن است اظهار کرد: این بخشنامه نه تنها مشکلی را حل نمی کند ؛ بلکه مشکلات متعددی را فراروی خانواده ها می گذارد.
وی گفت: بخشنامه ثبت از نظر حقوقی ایرادی ندارد؛ اما در اجرا با مشکل مواجه می شود و با توجه به این که مساله عندالاستطاعه یکی از 12 شروط موجود در سند ازدواج است ، ادامه داد: از نظر حقوقی ایرادی متوجه این بخشنامه نیست و شخص می تواند با توجه به میل خود چنین شرطی را امضا کند یا از آن امتناع بورزد ، اما به هر حال تعهد به این مساله ، زمان امضای آن است ؛ ولی به نظر ما بخشنامه یاد شده از لحاظ اجرایی با مشکل مواجه می شود. وی درباره علت استفاده از مهریه به عنوان عاملی برای حبس زدایی مردان اظهار کرد: مسوولان قضایی به دنبال آن هستند تا تعداد کسانی را که به دلیل بدهی در زندان به سر می برند کاهش دهند ولی در خانواده این مساله جدی تر است ، یعنی مردی که با شکایت همسرش برای استیفای حق مالی زندانی می شود ، روشن است که این زندگی به خط پایان رسیده است.
هدایت نیا در بخش دیگری از سخنانش تصریح کرد: ما پس از انقلاب اسلامی به سوی احیای حقوق مادی زن که براساس الزام اصل 21 قانون اساسی بود ، پیش می رفتیم ، اما این بخشنامه در ظاهر با الزامات قانون اساسی مغایرت دارد. به این صورت که قانون اساسی معتقد است: دولت موظف است حقوق مادی و معنوی زن را احیا کند ؛ اما این بخشنامه برخلاف این الزام برای ضرر مالی زن گام برمی دارد ؛ از این رو براساس این بخشنامه زن باید شرطی را امضا کند که هر وقت شوهر توان مالی داشت ، مهریه را بپردازد که به ضرر زن است.

زن مجبور به پذیرش عندالاستطاعه شدن مهریه نیست

قاضی دادگاه خانواده با بیان این که بخشنامه سازمان ثبت درباره عندالاستطاعه شدن مهریه در صورت موافقت زوجین در شرط ضمن عقد بیشتر به نفع مرد است ، گفت: زن مجبور به پذیرش شرط یاد شده نیست .محمدحسین نیکوکلام ، قاضی شعبه 249 دادگاه خانواده یک با بیان این مطلب که با طرح چنین قوانینی نمی توان جلوی معضل مهریه را گفت خاطرنشان کرد: دولت باید در این رابطه تصمیم قاطعی بگیرد.
وی پیشنهاد تعیین سقف مهریه از سوی دولت را مطرح کرد و گفت: ممکن است برخی ها به نقش دولت در تعیین مهریه انتقاد کنند ، اما دولت می تواند مشابه دخالت در قانون مالک و مستاجر سال 56 اعمال حاکمیت کرده و این معضل را رفع کند. نیکوکلام خواستار فرهنگ سازی و اعتمادسازی میان خانواده می شود و از صداوسیما و رسانه ها می خواهد این مساله را حل کنند و افراد متخصص و کارشناسان به اظهار نظر در این باره بپردازند تا مساله مهریه در جامعه جا بیفتد و این نیازمند مشارکت همگانی است تا مهریه های سنگین ثبت نشود و قوانینی وضع شود که سبب اعتمادسازی میان خانواده ها باشد.
مدیرکل امور اسناد و سردفتران سازمان ثبت ، فلسفه طرح بخشنامه را مساله مهریه به دلیل مشکل زندانی شدن تعدادی از مردان می داند و بخشنامه یاد شده را در صورت توافق زوجین ، تنها یک تاکید ذکر می کند و می گوید: این بخشنامه موضوع جدیدی نیست.
محمدعلی یادگاری تصریح می کند: مساله عندالاستطاعه به منظور عدم بروز مشکل در خانواده و تقویت بنیان آن پیش بینی شده است. همچنین این شرط با موافقت زوجین قابل ثبت است وگرنه قابل ثبت نیست و تنها مساله عندالمطالبه ثبت می شود و بخشنامه یاد شده ، تنها یک تاکید و چیز جدیدی نیست. تاکیدی به سردفتران که در صورت توافق زوجه در نحوه پرداخت مهریه به صورت عندالاستطاعه آن را به صورت شرط ضمن عقد درج و به امضا برسانند ، چون گاهی برخی سردفتران اقدام به ثبت عبارت توافق بر سر عندالاستطاعه بودن نمی کردند.
عضو موسسه دایره المعارف فقه الاسلامی گفت: قید عندالاستطاعه برای مهریه از قیودی است که در هر عقدی لازم است و شرط آن در ازدواج بدون اشکال است. حجت الاسلام محمدنقی راشدی اظهار کرد: قید عندالاستطاعه به آن معنی است که اگر زوج توان پرداخت مهریه را داشت ، باید آن را بپردازد و اگر توان نداشت به او مهلت داده می شود تا زمانی که دارای توان مالی شده مهریه از او اخذ شود.
عضو موسسه دایره المعارف اسلامی با استناد به آیه ای از قرآن کریم مبنی بر این که در صورتی که مدیون در پرداخت دین ، توان نداشته باشد به او مهلت داده شود ، گفت: مقنن با وضع این بخشنامه می خواسته فقط مشکل زندانی شدن افراد به دلیل عدم پرداخت مهریه را حل کند ، یعنی با وضع این قانون ، زوج بلافاصله زندانی نمی شود ، بلکه به او مهلت داده می شود تا توان مالی به دست آورده سپس مهریه را بپردازد.
موسی قربانی ، عضو کمیسیون حقوقی و قضایی مجلس گفت: سخن قانون درباره نحوه پرداخت مهریه واضح و روشن است و لزومی برای صدور بخشنامه چگونه پرداخت مهریه و عندالاستطاعه بودن آن وجود ندارد. وی خاطرنشان کرد: از این بخشنامه در عمل چیزی در نمی آید و صرفا بازی با الفاظ است. اکنون هم اگر کسی مهریه اش را مطالبه کند، اگر زوج داشته باشد، پرداخت می کند و همه فقها می گویند عندالاستطاعه در مهریه نهفته است.
قربانی می گوید: براساس نظریه فقها ، شرط پرداخت دیون ، استطاعت است. قانون ما هم غیر از این نیست ، آنچه مسوولان قوه قضاییه فکر می کنند مشکل است ، مشکلاتی است که برخی قضات ایجاد کرده اند. نه قانون ما مشکلی دارد ، نه قانون شرع و نه لزومی برای چنین شروطی وجود دارد و بهتر است قضات خود را توجیه کنند که به قانون عمل کنند.
وی در ادامه تصریح کرد: مشخص نیست آنهایی که این بحث را مطرح کرده اند در پی چه چیزی هستند ؛ ولی آنچه را می توان علت صدور این بخشنامه دانست این است که قضات به خاطر عدم پرداخت مهریه برخی از مردها را به استناد قانون نحوه اجرای محکومیت های مالی و قانون آیین دادرسی مدنی بازداشت کرده اند. این قانون خوب ، واضح و روشن است بر اساس آن اگر کسی مهریه را دارد و نمی دهد ، قضات می توانند او را بازداشت کنند و اگر ندارد و نمی دهد ، نمی توانند بازداشت کنند.عضو هیات رئیسه مجلس گفت: چون قوه قضاییه نمی تواند در رویه قضات تغییر ایجاد کند بخشنامه ای صادر کرده است که نوشته شود: مهریه عندالاستطاعه پرداخت شود تا مرد براحتی بگوید ندارم و آن وقت حق زنها ضایع شود.
با توجه به اما و اگرهایی که در مورد عندالاستطاعه شدن مهریه میان مردم و رسانه های عموم به وجود آمده است بعید نیست که مجلس نحوه پرداخت مهریه را بازنگری کند. عزت الله یوسفیان ملا ، نایب رئیس کمیسیون حقوقی و قضایی مجلس شورای اسلامی در این زمینه می گوید: بخشنامه رئیس سازمان ثبت اسناد در کمیسیون تنفیع مجلس بازنگری می شود و اگر مغایرتی با قانون داشته باشد مجلس درخصوص آن تذکر می دهد و آن را باطل اعلام می کند.


اعظم بهرامی
newsQrCode
ارسال نظرات در انتظار بررسی: ۰ انتشار یافته: ۰

نیازمندی ها