امیدی به عملیاتی شدن بودجه 86 نیست

بخشنامه بودجه سال 86 کل کشور ، هفته گذشته پس از امضای رئیس جمهور از سوی سازمان مدیریت و برنامه ریزی منتشر شد ، هرچند در بخشهایی از آن آمده است که در مرحله دوم عملیاتی کردن بودجه ریزی کشور تکمیل مرحله شفاف سازی و احصای اصلاح برنامه ها

کد خبر: ۱۱۴۳۹۸

و فعالیت های اصلی دستگاه های اجرایی ، فرآیند محاسبه قیمت تمام شده فعالیت ها و خدمات دستگاه های اجرایی آغاز خواهد شد اما شنیده ها از سازمان مدیریت و برنامه ریزی حاکی است که بودجه سال 86 از لحاظ عملیاتی شدن تغییرات چندانی نسبت به بودجه سال 85 ندارد ، همچنین تصمیم رئیس جمهور برای تغییر ساختاری سازمان مدیریت تا حدودی بر این روند تاثیر خواهد گذاشت . اصغر گرانمایه پور ، نایب رئیس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در گفتگو با خبرنگار ما اظهار کرد: بودجه سال 85 نیز قرار بود به صورت عملیاتی تنظیم و تدوین بشود ، به این مفهوم که تنظیم بودجه براساس قیمت تمام شده فعالیت ها صورت گیرد. به عنوان مثال برای اختصاص بودجه به آموزش و پرورش تمامی هزینه های جاری و عمرانی در این وزارتخانه تجزیه و تحلیل می شود و هزینه اداره امور یک دبستان به ازای دانش آموزان محاسبه و سپس در عدد دانش آموزان ضرب و هزینه کلی واحد آموزشی مشخص می شود و به همین ترتیب ، تمامی هزینه های آموزش و پرورش در سراسر کشور برآورد می شود اما سال گذشته که اولین سال اجرای تدوین بودجه عملیاتی بود ، اعلام شد سال 85 ، سال شفاف سازی خواهد بود و در طول 3 تا 5 سال بودجه به صورت کامل عملیاتی خواهد شد اما در بودجه سال 85 مشاهده شد که چانه زنی در بودجه ادامه داشته است . وی افزود: انتظار می رود سازمان مدیریت و برنامه ریزی برحسب اعلام سال گذشته ترتیبی اتخاذ کند تا لایحه بودجه سال 86 تهیه شود و سپس در فرآیند تصویب در مجلس کار چانه زنی به صفر برسد و هر سازمان متناسب با هزینه های تمام شده و نیاز واقعی البته به مقتضای درآمد کشور بودجه دریافت کند. گرانمایه پور با اشاره به این که هنوز بخشنامه بودجه سال 86 به کمیسیون برنامه و بودجه ارائه نشده است ، گفت : پیش بینی می شود با توجه به تغییر ساختاری در سازمان مدیریت و تغییر تابعیت سازمان روسای سازمان های مدیریت و برنامه ریزی استان ها به استانداری ها امسال شاهد تغییر بنیادی در روش بودجه ریزی سازمان مدیریت و دولت نباشیم . وی در ادامه افزود: بنده بر این باورم که زمان ابلاغ این تصمیم مناسب نبود زیرا در آستانه تدوین لایحه قانون بودجه سال 1386 ممکن است تاثیراتی منفی بر آن داشته باشد. نایب رئیس کمیسیون برنامه و بودجه در پاسخ به این سوال که چنین تصمیمی در مجموع مثبت است یا خیر، گفت : اگر کارشناسان سازمان مدیریت همکاری کنند ، این تغییرات ساختاری در سازمان مدیریت نتایج مثبتی خواهد داشت ولی چنانچه همکاری لازم صورت نگیرد ، شاهد آسیب آن بر لایحه بودجه سال 86 خواهیم بود. عادل آذر ، عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس نیز در گفتگو با خبرنگار ما افزود: عملیاتی شدن بودجه سال 86 با مطرح شدن بحث ادغام ها و تغییر ساختاری سازمان مدیریت مغفول می ماند. وی افزود: هرچند درباره بودجه سال 86 ، ده محور کلی در بخشنامه مطرح شده ، اما با توجه به شرایط ادغام و تغییرات تشکیلات پیش آمده از نظر بحث استانداردسازی قیمت ها، فعالیت ها و زمان انجام فعالیت ها که در بودجه سال 86 مطرح است پیشرفت چشمگیری رخ نخواهد داد. وی متولی تدوین قانون بودجه را سازمان مدیریت دانست و گفت : اگر ادغام و تغییرات ساختاری در سازمان مدیریت صورت بگیرد و تابعیت سازمانی روسای سازمان مدیریت استان ها به استانداری ها داده شود ، استانداری ها تعهدی برای عملیاتی کردن که در قانون برنامه چهارم بر آن تاکید شده ، ندارند. وی با توجه به اهمیت عملیاتی شدن بودجه ریزی کشور گفت : برای مغفول نماندن بحث عملیاتی شدن بودجه شاید مجلس الزامی برای دولت پدید بیاورد تا حسابداری قیمت تمام شده که مقدمه بودجه عملیاتی است در کل سیستم های دولت مستقر شود و دیوان محاسبات نیز ملزم شود شیوه تفریغ بودجه را براساس حسابداری قیمت تمام شده دولتی انجام دهد تا بودجه ریزی عملیاتی مغفول نماند.