نرخ مکالمات خارجی 75 درصد کاهش یافت

بر این اساس، برقراری تماس از طریق تلفن ثابت با کشورهای آلمان، آمریکا، استرالیا، انگلستان، ایتالیا، بلژیک، چین، دانمارک، روسیه، سنگاپور، فرانسه، کانادا، مالزی، نروژ، هلند، هندوستان، عراق و ارتباط از طریق تلفن همراه با کشورهای آمریکا، چین، سنگاپور، کانادا و هندوستان بیشترین کاهش قیمت را به دنبال داشته است که این تعرفه مکالمه چه با تلفن ثابت و چه با تلفن همراه به حدود 38 تومان در هر دقیقه رسیده است.تعرفه‌های جدید مکالمات بین‌الملل در هفت سطح قیمت برای اجرا از سوی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی به شرکت ارتباطات زیرساخت و سایر اپراتورهای کشور ابلاغ شده است.

در ارتباطات مخابراتی به چندین روش تماس بین دو نقطه در دو کشور مختلف برقرار می‌شود. روش ساده همان شماره‌گیری با تلفن ثابت و معمولی است که در این تماس ابتدا کد کشور مخاطب و بعد شماره موردنظر شماره‌گیری می‌شود. به این روش TDM می‌گویند که دارای مزایایی مانند کیفیت بالای صدا، امکان ارتباط مستقیم و انتقال فکس و امثال آن است به طوری که کیفیت تماس با هر نقطه از جهان نباید با تماس با منزل همسایه کناری تفاوتی داشته باشد.

اما روش دیگر استفاده از زیرساخت اینترنت است که اصطلاحا آن را صوت بر روی اینترنت یا همان VOIP گویند. در این روش فرد با خرید یک کارت تلفن بین‌الملل مانند کارت اینترنت‌های قدیمی که دارای نام کاربری و رمز عبور است ابتدا با شماره یک شرکت واسطه تماس گرفته و آن شرکت از طریق اینترنت اقدام به ایجاد ارتباط می‌کند. این روش دارای مزیت ارزان بودن است؛ چرا که باعث می‌شود از پهنای باند اینترنت ارزان برای انتقال مکالمه استفاده شود. اما عیب بزرگ این روش افت کیفیت مکالمه است.

البته روش‌های دیگری نیز در این باره وجود دارد که بیشتر ترکیب دو روش قبل است و سعی می‌شود با جبران افت کیفیت هزینه‌ها کاهش یابد.

در همین حال شرکت‌های ارائه‌دهنده خدمات تلفن اینترنتی به این تصمیم معترضند و می‌گویند این امر باعث آشفتگی بازار مخابراتی کشور و بیکاری گسترده در این شرکت‌ها خواهد شد. موضوعی که شرکت ارتباطات زیرساخت به تندی آن را رد می‌کند.

پیمان کرباسی یکی از فعالان بخش خصوصی این حوزه در گفت‌وگو با جام‌جم با اعلام این‌که کاهش تعرفه اخیر مکالمات دارای پیچیدگی‌های زیادی است که بازار نابسامان تماس بین‌المللی را آشفته‌تر می‌کند، یادآور شد: مردم به‌عنوان تماس گیرنده با خارج از کشور تاکنون می‌بایست یا هزینه 157 تومانی را پرداخت کرده و با تماس مستقیم کارشان را انجام می‌دادند یا با استفاده از پیش کدهایی مانند 020 و 040 که از روش ترکیبی اینترنتی استفاده می‌کنند هزینه دقیقه‌ای 50 تومان را پرداخت می‌کردند. در نهایت نیز با استفاده از کارت‌های تلفن بین‌الملل دقیقه‌ای 30 تومان هزینه می‌دادند. اما با تعرفه‌های فعلی قرار است با تعرفه تنها 38 تومان همان کیفیت بسیار بالای تماس اولیه را دریافت کنند که این می‌تواند یک مزیت خوب باشد.

وی افزود: این مزیت در کوتاه‌مدت ممکن است ظاهر شود اما در بلندمدت این موضوع برعکس خواهد شد چرا که هزینه تماس ورودی به بسیاری از کشورها بیشتر از 10سنت ( یعنی 120تومان) است حال باید پاسخ دادکه چطور می‌شود با 38 تومان هزینه110 سنتی را پرداخت کرد؟

وی با اشاره به این‌که کیفیت تماس کنونی در بسیاری از موارد از طریق دو صفر واقعی نیست، گفت: شرکت ارتباطات زیرساخت که بازار انحصاری را در اختیار دارد در پس پرده، تماس‌های TDM را بر بسترهایی مانند VOIP ترانزیت می‌کند و با این روش اقدام به کاهش هزینه کرده است که نشانه این امر را در ارسال نشدن فکس به کشورهای دیگر می‌توانید شاهد باشید.

کرباسی مصوبه کاهش 75 درصدی نرخ مکالمات دو صفر برای 17 کشوری که حدود 70 درصد ترافیک بین‌المللی خروجی از ایران را شامل می‌شوند را باعث کاهش درآمد دولت عنوان کرد و گفت: با توجه به مابه‌التفاوت نرخ قبلی مکالمات ماهانه حدود 5 میلیارد تومان از درآمد دولت از حق عوارض حاکمیتی کاهش خواهد یافت و این به این معنی است که ظرف مدت یک سال حدود 50 میلیون دلار از درآمد دولت در این عرصه کاهش می‌یابد.

کرباسی با اشاره به نکته‌ای دیگردراین باره اضافه کرد: طبق برآوردها تنها حدود یک درصد جامعه از تماس بین‌الملل استفاده می‌کند و این در حالی است که هزینه 50میلیون دلاری تلف شده از این محل اگر به اینترنت اختصاص یابد ایران می‌تواند نام رکورددار گران‌ترین اینترنت جهان را از خود بردارد و با تعرفه‌های بین‌المللی خدمتی را پشتیبانی کند که بیش از 40درصد مردم کشور از آن استفاده می‌کنند، اما با کاهش درآمد دولت از خدمتی که یک درصد مردم و اکثرا اقشار مرفه از آن استفاده می‌کنند امکان خدمت به بخش بزرگی از جامعه را از دولت سلب می‌کنیم.

وی افزود: هم‌اکنون حدود 150شرکت در حوزه تلفن اینترنتی فعال است که بااین حساب حدود 15هزار نفر در این بخش با اعمال تعرفه‌های جدید مکالمات بین‌الملل بیکار خواهند شد.

کرباسی می‌گوید: گذشته از تمام پیچیدگی‌های این موضوع و به دلیل شفاف نبودن سیاست‌های تصویب این تعرفه‌ها، تنها می‌توان سوالاتی را مطرح کرد تا مسوولان به آن پاسخ دهند. ابتدا این‌که مبنای کاهش این تعرفه‌ها چه بوده است؟ آیا تغییر فناوری خاص و قابل توجهی رخ داده است یا سیاست انحصارطلبی دولتی باعث این امر شده است؟ آیا گرانفروشی بخش خصوصی این اقدام دولت را در پی داشته است؟ آیا در صورت گرانفروشی یا تخلف بخش خصوصی، سیستم بازرسی نمی‌توانست مدت‌ها قبل این کار را انجام دهد؟ آیا تغییر تعرفه بدون در نظر گرفتن منافع واقعی یک صنعت و اشتغال موجود در آن واقعا خدمت به مردم است؟

در همین حال احمد پورنگ‌نیا، عضو هیات مدیره شرکت ارتباطات زیرساخت در گفت‌وگو با مهر در مورد ابهامات موجود در زمینه کاهش نرخ مکالمات دو صفر با برخی کشورها و نگرانی‌های برخی کارشناسان از این اقدام اظهار کرد: نرخ‌های جدید تماس با خارج از کشور از طریق دو صفر که به اصطلاح به آن TDM گفته می‌شود بسیار کارشناسی شده بوده و به نفع مردم است.

وی تعرفه‌های جدید مکالمات بین‌الملل از طریق دو صفر را از اول آذرماه لازم‌الاجرا عنوان کرد و با بیان این‌که از این تاریخ قبوض مخابراتی مشترکان براساس این نرخ‌های جدید محاسبه می‌شود، گفت: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی این مصوبه را ابلاغ کرده و از نظر ما نیز مصوبه این سازمان ملاک عمل است.وی مصوبه کاهش نرخ مکالمات تلفنی با 17 کشوری که بیشترین ترافیک مکالمات را با ایران دارند حاصل بررسی، مذاکره و پیشنهاد شرکت ارتباطات زیرساخت و تصویب آن از سوی کمیسیون مخابرات و تنظیم و مقررات ارتباطات عنوان کرد و گفت: متاسفانه شرکت‌های فعال در عرصه تلفن اینترنتی – VoIP – به صرف آن‌که این مصوبه به منافع شخصی شان لطمه می‌زند آن را غیرکارشناسی عنوان می‌کنند.

عضو هیات مدیره شرکت ارتباطات زیرساخت در پاسخ به این سوال که چرا مصوبه‌ای تصویب نشده که به بخش خصوصی در این عرصه لطمه وارد نشود، گفت: دلیلی برای نگرانی بخش خصوصی تلفن اینترنتی از کاهش نرخ‌های مکالمات بین‌المللی وجود ندارد؛ چراکه این نرخ‌ها مربوط به TDM بوده و به ارائه‌دهندگان VoIP مربوط نمی‌شود.

این مقام مسوول با توضیح این‌‌که هم‌اکنون اتفاقات بسیاری در مخابرات دنیا افتاده است که نمی‌توان نسبت به آن بی‌تفاوت بود، گفت: برای مثال زمانی که بابت یک دقیقه تماس با یک کشور خارجی به اپراتور کشور مقابل تنها 2 سنت می‌پردازیم بر چه اساسی باید 157 تومان از مشترکی دریافت کنیم که از ایران با این کشور تماس می‌گیرد؟

پورنگ‌نیا در مورد ابهاماتی مانند زیان دولت و قاچاق مکالمات که از سوی کارشناسان به عنوان تبعات کاهش نرخ مکالمات بین‌الملل نام برده می‌شود، گفت: چنانچه ترافیک مکالمات کشورها به دلیل نرخ ارزان ایران از کشور ما عبور کند ما پول این ترانزیت را دریافت خواهیم کرد، اما باید توجه داشت نرخی که هم‌اکنون مصوب شده نرخ دنیاست و این‌طور نیست که مثلا کشور اندونزی ترافیک خود را به ایران 2سنت و به استرالیا 20 سنت بفروشد.

وی با بیان این‌که شرکت‌های VoIP خودشان بهتر می‌دانند دلایلی که مطرح می‌کنند هیچ ارتباطی به منافع مردم و کیفیت سرویس‌دهی ندارد، گفت: این شرکت‌ها باید قبول کنند که نرخ‌های مکالمات دو صفر با کیفیت بسیار بهتر از VoIP پایین آمده و آنها برای بقا در این عرصه مقداری از استفاده خود را کم کرده و سرویس بهتری ارائه کنند.

عضو هیات مدیره شرکت ارتباطات زیرساخت بازار فعلی تلفن اینترنتی را نابسامان توصیف کرد و با تاکید بر این‌که متاسفانه قریب به اتفاق شرکت‌های VoIP از این نابسامانی کاملا راضی هستند، تصریح کرد: این شرکت‌ها به هیچ قیمت حاضر نیستند نسبت به سر و سامان دادن به این بازار اقدام کنند.پورنگ‌نیا با بیان این‌که شرکت ارتباطات زیرساخت در دو سال اخیر بالغ بر 60 جلسه با شرکت‌های VoIP داشته تا آنها ترافیکشان را از گیت وی شرکت ارتباطات زیرساخت که قانونی و بین‌المللی است، عبور دهند، افزود: اما این شرکت‌ها به انواع و اقسام بهانه‌ها متوسل شده و در نهایت حاضر نشدند ترافیکشان را از طریق زیرساخت عبور دهند.

وی ادامه داد: شرکت‌های VoIP تحت هیچ عنوان حاضر نیستند دقایقی را که در شبکه به صورت غیرقانونی ترافیک عبور می‌دهند از دست بدهند و هم‌اکنون که تعرفه‌های جدید دو صفر سبب شده تا سود کمتری نصیبشان شود دوباره شروع به شانتاژ کرده‌اند. وی اضافه کرد: برخی شرکت‌های VoIP به دلیل آن‌که قاچاق مکالمه می‌کنند، نگران ضرر و زیان ناشی از این مصوبه هستند و نگران مردم و ضرر کشور نیستند، چرا که اگر نگران ضرر مردم بودند و منافع مردم اولویت داشت که ترافیک قاچاق نمی‌کردند.

سعید نوری‌آزاد / گروه اقتصاد