تلاش دولت برای تقدیم بموقع لایحه بودجه 91

به گزارش خبرنگار «جام‌جم»، با این‌که دولت تاکنون هیچ‌گاه در موعد رسمی و مقرر ذکر شده در قانون که 15 آذر هر سال است، بودجه‌های سنواتی خود را به مجلس نفرستاده است، اما بودجه سال 90 حکایتی بس غریب و تاریخی داشت. دولت از سال 84 تا 89 هر سال بین 30 تا 50 روز در ارسال لایحه بودجه به مجلس تاخیر داشت به طوری که معمولا تصویب کلیات این لایحه در صحن علنی مجلس به روزهای 10 تا 13 اسفند ماه موکول می‌شد.

اما این تاخیر در بودجه سال 90 به یکباره به 86 روز رسید و در نهایت نیز باعث شد بررسی بودجه در روزهای پایانی سال 89 امکان‌پذیر نشود و مجلس با تصویب بودجه 2 دوازدهم، بودجه ضروری مورد نیاز دستگاه‌های دولتی را برای 2 ماه فروردین و اردیبهشت 90 تصویب و کار تفصیلی بررسی بودجه را به پس از تعطیلات نوروز موکول کند.

سرانجام نیز بودجه 90 تنها بودجه‌ای در تاریخ انقلاب شد که بررسی آن به همان سال اجرای بودجه موکول و در تاریخ 11 اردیبهشت کلیات آن به تصویب رسید. روشن است که این تاخیر از جهات متعددی کشور را دچار چالش کرد. به‌ویژه آن‌که این بودجه نخستین بودجه براساس برنامه پنجم و بودجه‌ای بود که قانون هدفمندی یارانه‌ها به طور جدی در آن گنجانده شده بود. تاخیر در ابلاغ اعتبارات ـ به‌ویژه اعتبارات عمرانی ـ به دستگاه‌های دولتی و چالش تاخیر در بهره‌برداری از طرح‌ها و بروز کمبود مالی در بسیاری پروژه‌ها، مسائلی بود که این روزها در سکوت در حال نمایان‌شدن است.

اما به هر حال دولت وعده داده است امسال و هنگام تقدیم لایحه بودجه 91 که هفتمین بودجه دولت‌های نهم و دهم به شمار می‌رود، جبران مافات کند.

اوایل آبان‌ماه جاری محمدرضا میرتاج‌الدینی، معاون حقوقی و پارلمانی ریاست جمهوری از عزم دولت برای ارسال بودجه در آذر یا دی‌ماه امسال به مجلس خبر داد و گفت: مراحل مقدماتی تهیه لایحه در حال انجام است. همچنین معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری نیز اوایل هفته جاری بخشنامه و ضوابط مالی ناظر بر لایحه بودجه 91 را به دستگاه‌ها ابلاغ کرد. دیروز هم معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری از ارائه زودهنگام لایحه بودجه سال ۹۱ نسبت به سال‌های قبل خبر داد و گفت: دستگاه‌ها تاکنون گزارش خود از بخش درآمد را ارائه کرده‌اند و بخش مصارف را نیز ارائه می‌کنند.

رحیم ممبینی در گفت‌و‌گو‌ با فارس افزود: در یک مرحله دستورالعملی درباره منابع و درآمدها به دستگاه‌ها ارائه کردیم که دستگاه‌هایی که قانونا می‌توانند درآمد داشته باشند، اطلاعاتشان را ارائه کردند.

وی خاطرنشان کرد: درواقع در این مرحله بخشنامه اصلی ابلاغ و اعلام شد که ظرف 2 هفته اعتبارات پیشنهادی خود را به ما گزارش کنند.ممبینی افزود: ما در مرحله بعد باید سقف بودجه پیشنهادی بودجه دستگاه‌ها را نیز به آنها اعلام کنیم که ظرف فردا و حداکثر پس‌فردا سقف بودجه نیز به آنها اعلام خواهد شد.

معاون بودجه توضیح داد: در چارچوب این سقف بودجه، دستگاه‌ها برابر تعهدات، ماموریت و احکام بالادستی باید برنامه‌هایشان را تنظیم کرده و به معاونت بودجه ارائه کنند.

ممبینی بر این اساس تصریح کرد: تاکنون گزارش دستگاه‌ها از درآمدها به معاونت بودجه ارائه شده بخش مصارف نیز ظرف هفته‌های آینده می‌رسد.

وی افزود: ما کار تهیه لایحه بودجه را نسبت به سال‌های قبل زودتر شروع کردیم و صددرصد لایحه زودتر به مجلس ارائه خواهد شد.

با این حال و با وجود تلاش‌های صورت گرفته به نظر می‌رسد دولت دشوار بتواند لایحه بودجه 91 را در مهلت قانونی که کمتر از یک ماه دیگر به آن مانده، به مجلس بفرستد؛ چراکه هنوز حتی معاونت برنامه‌ریزی رئیس‌جمهور نتوانسته است به طور کامل پیشنهادات بودجه‌ای دستگاه‌ها را دریافت و کلیات و فونداسیون بودجه را براساس آن بنویسد. لذا نمی‌توان برنامه‌ای برای تشکیل جلسات دولت و بررسی بودجه نیز متصور بود. از ابلاغ بخشنامه بودجه91 هنوز یک هفته هم نمی‌گذرد و لذا بعید است که تمام فرآیندهای زمان‌بر و حساس قانونی در این فرصت یک‌ماهه به اتمام برسد؛ هرچند آرزوی همه این است که بودجه طوری تصویب و ابلاغ شود که دستگاه‌های اجرایی از اول اسفندماه تکلیف خود را برای سال آینده بدانند و بموقع کارشان را شروع کنند. نکته دیگری که دولت امسال با آن مواجه است، درپیش بودن انتخابات مجلس در اسفندماه است که لزوم کار سریع‌تر دولت روی بودجه 91 را ضروری می‌سازد.