لایحه 400 هزار میلیارد تومانی بودجه 90، سه‌شنبه در مجلس

وی رقم احتمالی بودجه سال آینده را حدود 400 هزار میلیارد تومان عنوان کرد و گفت: امکان کم یا زیاد شدن این رقم وجود دارد چون هنوز به جمع‌بندی نهایی نرسیده اما آنچه تاکنون در دولت مطرح بوده رقم مذکور است.

وی درباره تصمیم دولت درباره ادغام وزارتخانه‌ها تاکید کرد: باتوجه به آن‌که قانون برنامه پنجم توسعه دولت را مکلف کرده تعداد وزارتخانه‌ها را از 21 به 17 کاهش دهد به دلیل صراحت خود قانون برنامه دیگر نیازی به ارائه لایحه مستقل برای ادغام وزارتخانه‌ها وجود ندارد اما شنیده می‌شود هیات‌رئیسه مجلس در نشست چهارشنبه هفته آینده خود قصد بررسی این موضوع را دارد و ظاهرا نظر مجلس بر این است تا دولت لایحه مستقلی برای ادغام وزارتخانه‌های راه و مسکن و تشکیل وزارت جدید ارائه کند.

این مقام دولتی در عین حال تصریح کرد: دولت تا این لحظه بنای ارائه لایحه مستقل در این زمینه را ندارد زیرا برنامه پنجم تکلیف قانونی دولت را مشخص کرده است و براین اساس در لایحه بودجه سال 1390 دولت 2 وزارتخانه راه و ترابری و مسکن و شهرسازی را در ترکیبی مستقل با عنوان وزارت راه و مسکن در نظر گرفته است.

وی گفت: از دید قوه مجریه و شورای عالی اداری نیازی به لایحه جدید نیست اما نظر مجلس بر این است تا لایحه جداگانه‌ای ارائه شود.

وی درباره تصمیم دولت درخصوص ادغام سایر وزارتخانه ها در یکدیگر گفت: گام اول دولت در این زمینه با ترکیب وزارت راه و مسکن در لایحه بودجه 90 برداشته شده و قرار است در گام بعدی سال آینده وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی در یکدیگر ادغام شوند.

این مقام آگاه درباره صراحت قانونی برنامه پنجم برای کوچک کردن دستگاه‌های دولتی گفت: در این باره صراحت آن‌که کدام دستگاه‌ها در یکدیگر ادغام شوند ذکر نشده و این در اختیار دولت است و از آنجایی که قانون برنامه باید طی 5 سال اجرا شود دولت تصمیم گرفته فعلا در مرحله اول دست به ادغام وزارتخانه‌های راه و مسکن بزند و هم‌اکنون جز یکی شدن 4 وزارتخانه مذکور تصمیم دیگری ندارد.

بنابر این گزارش، سرپرستی وزیر مسکن در وزارت راه و ترابری از جدیت دولت بر یکی شدن این دو وزارتخانه حکایت دارد و از سویی گمانه‌هایی در رسانه‌ها، مجلس و حتی دولت در زمینه ادغام برخی وزارتخانه‌ها با یکدیگر مطرح شده است به طور مثال از ادغام وزارتخانه‌های کار و تعاون، صنایع و بازرگانی و نفت و نیرو نیز نام برده شده، اما هیچ‌یک از این نظرات از سوی مقامات دولت تاکنون تایید نشده است.

موضوع ادغام وزارتخانه‌ها که این روزها به عنوان یک سوژه داغ رسانه‌ای مطرح است، پس از اظهارات رئیس‌جمهور در واکنش انتقادی به استیضاح حمید بهبهانی وزیر پیشین راه و ترابری مطرح شد.

احمدی‌نژاد در اظهارنظر خود گفته بود پس از استیضاح آقای بهبهانی تصمیم گرفتیم با توجه به استناد قانونی برنامه پنجم وزارت راه را در وزارتخانه‌های زیربنایی ادغام کنیم. در واکنش به این تصمیم علی‌اکبر آقایی، رئیس کمیسیون عمران مجلس به جام‌جم گفت که امکان یکی شدن وزارتخانه‌های راه، مسکن و مخابرات وجود دارد زیرا این سه، وزارتخانه‌های زیربنایی به حساب می‌آیند.

در هر حال، تکلیف قانونی مجلس به دولت در ماده 55 قانون برنامه پنجم توسعه مشخص شده که براساس آن دولت مکلف شده تعداد وزارتخانه‌های فعلی را از 21 به 17 وزارتخانه کاهش دهد.در این قانون مشخص نشده که کدامیک از وزارتخانه‌ها باید در یکدیگر ادغام شوند و اختیار آن به عهده دولت گذاشته شده است.

با این حال یکی از تناقضات طرح ادغام وزارتخانه‌ها آن است که از سویی نمایندگان در قانون برنامه پنجم توسعه دولت را مکلف به کوچک‌سازی و کم کردن تعداد وزارتخانه‌ها کرده‌اند از طرف دیگر «طرح تشکیل وزارت جوانان و ورزش» را به عنوان وزارت ورزش و جوانان به تصویب رسانده‌اند که در شرایط فعلی وزارتخانه‌ها را به 22 دستگاه می‌رساند لذا دولت با تشکیل این وزارتخانه جدید باید 5 وزارت خود را در سایر وزارتخانه‌ها ادغام کند. هر چند این یک تکلیف قانونی برنامه 5 ساله است اما در هر حال دولت باید نسبت به اجرای آن اقدام کند.

از سوی دیگر معاون پارلمانی رئیس‌جمهور با تأکید بر این‌که مجلس این ظرفیت را دارد که در هر شرایطی بتواند برنامه‌ریزی کرده و بررسی بودجه را نهایی کند، گفت: نظر دولت که البته جمعی از نمایندگان نیز با آن موافقند، این است که شیوه ارزیابی و بررسی و تصویب بودجه باید در مجلس بازنگری شود.

سیدمحمدرضا میرتاج‌الدینی، معاون پارلمانی رئیس‌جمهور در گفت‌وگو با فارس از ارائه لایحه بودجه 1390 کل کشور در هفته آینده به مجلس خبر داد و در خصوص علت تأخیر در ارائه لایحه بودجه 90 به مجلس نیز گفت: یکی از علل و عوامل تأخیر در ارائه بودجه 90 توسط دولت، بررسی و تصویب دیرهنگام برنامه پنجم توسعه کشور در مجلس است. وی با بیان این‌که برنامه پنجم دیر به دست دولت رسید، گفت: بررسی برنامه پنجم در مجلس یک سال به طول انجامید، در حالی که دولت دی ماه 88 برنامه پنجم را قبل از بودجه 89 به مجلس ارائه داده بود، اما مجلس در بهمن ماه 89 بررسی این برنامه را نهایی کرد.

به گفته وی، در حال حاضر مراحل اصلی تدوین لایحه بودجه 1390 به اتمام رسیده و مجلس نیز می‌تواند با برنامه فشرده ان‌شاءالله بودجه 90 را بررسی کند.

وی با اعلام این‌که بودجه 1390، بودجه‌ای کاملا عملیاتی، جامع، کامل و منطبق با سندهای بالادستی است، عنوان کرد: لایحه بودجه 1390 با شرایط اقتصادی و عمرانی کشور منطبق و در این لایحه توجه ویژه‌ای به بودجه عمرانی شده است.

معاون پارلمانی رئیس‌جمهور همچنین با اشاره به برخی اظهارات مبنی بر این‌که گفته می‌شود نظر دولت بر این است که بهتر است مجلس بودجه را یا رد یا قبول کند، نیز تصریح کرد: نظر دولت که البته جمعی از نمایندگان نیز با آن موافقند، این است که شیوه ارزیابی و بررسی و تصویب بودجه باید در مجلس بازنگری شود.

وی با بیان اینکه طبیعتا این موضوع باید در آیین‌نامه داخلی قوه مقننه منظور شود، گفت: مجلس این ظرفیت را دارد که در هر شرایطی بتواند برنامه‌ریزی کرده و بررسی بودجه را نهایی کند و آن را برای اجرا به دولت ارائه دهد.

معاون پارلمانی رئیس‌جمهور همچنین گفت: یک زمان بحث این است که مجلس بخواهد لایحه بودجه ارائه شده توسط دولت را مجدداً بازنویسی کند که این کار بسیار سنگین و طولانی است، در حالی که کارشناسان دولت این کار را انجام داده‌اند. وی ادامه داد: دولت آن دقت‌های لازم را در خصوص تنظیم و تطابق بودجه با سندهای بالادستی و آن رویکردهای اصلی که همواره مورد توجه مجلس نیز هست، در نظر گرفته و قطعاً این موضوعات نیز مورد توجه مجلسیان قرار می‌گیرد.

زیبا اسماعیلی ‌/‌ گروه اقتصاد