تخلف دولت از مصوبه مجلس جرم است

به گزارش مهر، رئیس مجلس شورای اسلامی سه شنبه در کنفرانس خبری با خبرنگاران داخلی و خارجی ، در پاسخ به این سوال که با توجه به اینکه طبق گزارشات و تایید شما، دولت در سالهای اخیر ردیف‌های قانون بودجه را در اجرا به سلیقه خود کم کرده است، چه ضمانت اجرایی برای جلوگیری از این روند در سال آینده وجود دارد ، گفت : درمصوبه اخیر نوشته شده تخلف از موارد ذکر شده در بودجه جرم محسوب می شود و اگر انجام شود تصرف غیر قانونی در اموال دولتی به شمار خواهد رفت.

رئیس مجلس در پاسخ به سوالی دیگر نظر وی را درباره دیدگاه دولت مبنی بر تبدیل لایحه بودجه 88 به طرح توسط نمایندگان پرسید، بیان داشت: آن حرف که لایحه بودجه در مجلس به طرح تبدیل شده باشد را قبول ندارم چون سقف بودجه رعایت شده است ، در مورد آنچه که گفته می شود 1500 مورد تغییر در لایحه بودجه صورت گرفته 1100 موردش به پروژه های ملی بر می گردد که در لایحه بودجه استانی شده بود و مجلس آن را به حالت ملی برگرداند یا 300 مورد دیگر هم به دریف ها بر می گردد که امسال احیا شده است.

رئیس قوه مقننه با بیان اینکه تغییر مهمی در بودجه 88 توسط مجلس رخ نداده است، خاطر نشان کرد: شاید تغییر عمده هدفمند کردن یارانه ها و کاهش قیمت نفت باشد. در این موارد نیز کاهش قیمت نفت با هماهنگی دولت و مجلس در بودجه لحاظ شد و حذف هدفمند کردن یارانه ها بر اساس اصلاحیه ای صورت گرفت که دولت به مجلس فرستاد و تاکید کرد که  اگر نظرش در رابطه با اجرای این لایحه محقق نمی شود راه دیگر که حذف آن است در پیش گرفته شود و ما همان کار را کردیم.

وی افزود: دولت قصد داشت از 8 هزار و 500 میلیارد تومان کاهش درآمدهای دولت بر اساس حذف هدفمند کردن یارانه ها 2 هزار میلیارد تومان را از طریق برداشت از حساب ذخیره ارزی جبران کند که ما این را مجاز ندانستیم.

لاریجانی با تاکید مجدد بر اینکه مجلس در لایحه بودجه سال 88 تغییر مهمی ایجاد نکرده و بیشتر تغییرات جنبه شکلی داشته است، تصریح کرد: کار مجلس بودجه را منضبط تر و شفاف تر کرد و بخش های نظارتی کشور راحت تر می توانند بودجه سال 88 را بررسی کنند.

اختلافات دولت و مجلس کارشناسی است

رئیس مجلس شورای اسلامی در واکنش به خبرنگار یکی از شبکه های عربی که مدعی شد بین دولت و مجلس ایران اختلافات سیاسی وجود دارد، تاکید کرد: کشورهای عربی باید به فکر اختلافات خودشان باشند چون اختلافات ما کارشناسی است نه سیاسی.

علی لاریجانی با اشاره به اینکه در کشورهای مختلف روش های گوناگونی به عنوان مکانیزم تصویب و بررسی بودجه وجود دارد، یادآور شد: در برخی کشورها مثل آمریکا و نیجریه پارلمان مسئول تنظیم بودجه است و در برخی دیگر کشورها مثل کشورهای اسکاندیناوی تهیه بودجه توسط دولت تنظیم و اصلاح آن توسط پارلمان انجام می شود و در برخی دیگر مثل انگلیس تغییرات بودجه در مجلس با موافقت دولت باید صورت بگیرد.

وی با تاکید بر اینکه در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تهیه و تنظیم بودجه بر عهده قوه مجریه است، خاطر نشان کرد: قوه مقننه هم می تواند در چارچوب قانون اساسی بودجه پیشنهادی دولت را بررسی و اصلاح کند.

رئیس مجلس افزود: مجلس در نظام ما در ابتدای تنظیم بودجه توسط دولت مداخله ای ندارد اما از نظر جایگاه حقوقی مجلس می تواند لایحه دولت را بررسی و اشکالات آن را در قالب قوانین مادر رفع کند همچون روالی که در 30 سال گذشته طی شده است.

ویژگیهای بودجه 88

وی در خصوص ویژگی های بودجه سال 88 اظهار داشت: عنصر تعیین کننده بودجه 88 کاهش قیمت نفت خام بود چرا که درآمد ما از نفت حدود 50 درصد کاهش یافته است و این مسئله بر بودجه تاثیر دارد.

لاریجانی با تاکید بر اینکه بحران مالی جهانی و برداشت از آن نیز در بودجه 88 موثر است، به موضوع هدفمند کردن یارانه ها اشاره کرد و گفت: انعکاس وعدم انعکاس هدفمند کردن یارانه ها در بودجه تغییراتی ایجاد می کرد.

وی ویژگی دیگر بودجه 88 را اینگونه بیان کرد که برخی دستگاه ها باید ردیف مستقل می داشتند اما در لایحه بودجه ردیف مستقلی برای آنها تعیین نشده بود ضمن اینکه از سوی دولت 1100 ردیف پروژه های ملی به پروژه های استانی تبدیل شده بود .

رئیس مجلس لایحه دولت برای بودجه 88 را فاقد عنصر پیش بینی  خواند و عنوان کرد: به دلیل اینکه وضعیت یارانه ها مشخص نبود و لایحه هدفمند کردن  یارانه ها هنوز در مجلس تصویب نشده بود، بودجه 88 چندان شفاف نبود ضمن اینکه برخی از منابع بودجه نیز با عدم قطعیت مواجه بودند مانند درآمدهای مالیاتی که این هم اشکال دیگر بودجه بود.

لاریجانی اضافه کرد: لایحه بودجه 88 از نظر انطباق با قانون اساسی و قانون برنامه  اشکالات جدی داشت و باید در مصوبه مجلس این اشکالات رفع می شد و تغییراتی که در لایحه بودجه رخ داد در همین جهت صورت گرفت.

علت حذف لایحه هدفمندکردن یارانه ها

وی همچنین به دلایل حذف لایحه هدفمند کردن یارانه ها از بودجه 88 اشاره کرد و در این باره تصریح کرد: دولت دی ماه لایحه هدفمند کردن یارانه ها را به مجلس ارائه کرد و در مجلس کمیسیون ویژه ای برای آن در نظر گرفتیم تا به طور اصولی و کارشناسی این مسئله بررسی شود و به طور اصولی می بایست آنچه که در کمیسیون ویژه تصویب می شد در مجلس نیز تصویب می شد و بعد سایه آن را در بودجه می دیدیدم اما با وجود تلاش کمیسیون ویژه که قابل تقدیر نیز می باشد کمیسیون به این جمع بندی نرسید و با وجود اینکه کلیات لایحه هدفمند کردن یارانه ها در این کمیسیون تصویب شد اما جزئیات آن باقی ماند.

رئیس مجلس در ادامه گفت: عمده مسئله این بود که با توجه به مختصات اقتصادی کشور باید از شرایط تورمی و رکود پرهیز کرد و باید کاری کنیم که بخش های تولیدی کشور سرپا باشند و صنعت و کشاورزی در پناه هدفمند کردن یارانه ها آسیب نبینند چرا که لایحه هدفمند کردن یارانه ها موضوع بودجه ای و یکساله نیست و باید دید با این تحول ، حجم کمک به بخش های صنعت، تولید و کشاورزی چقدر خواهد بود . قشرهای سطح پایین نیز نباید از بابت این لایحه نگرانی داشته باشند لذا مجلس به این جمع بندی نرسید و وقتی ملاحظه کردیم دولت لایحه بودجه را با توجه به هدفمند کردن یارانه ها به مجلس آورده از کمیسیون ویژه خواستیم به طور ویژه حامل های انرژی را مورد بررسی قرار دهد و نگاه خود را به کمیسیون تلفیق منتقل کند اما این نگاه در کمیسیون تلفیق رای نیاورد.

وی اضافه کرد: در نتیجه 8 هزار و 500 میلیارد تومان درآمدهای دولت از هدفمند کردن یارانه ها می بایست با بالا بردن قیمت حامل های انرژی تامین می شد اما باز هم مابقی مسائل مشخص نبود و در نهایت دولت از مجلس خواست اگر نگاهش در مجلس قابل تحقق نیست 8 هزار و 500 میلیارد تومان درآمد دولت از اجرای این طرح از بودجه حذف شود به نحوی که این کاهش درآمد با کاهش 2 هزار میلیارد تومان از بودجه جاری، 4 هزار میلیارد تومان از بودجه عمرانی و 2 هزار میلیارد تومان با برداشت از حساب ذخیره ارزی سر به سر شود.

نماینده قم تاکید کرد: پیشنهاد دولت این بود که قیمت حامل های انرژی از سوی مجلس مشخص نشود و ما هم موافق بودیم تا دست دولت در تعیین قیمت ها باز باشد.

لاریجانی با اشاره به اینکه مجلس به پیشنهاد کمیسیون تلفیق برای تصویب لایحه هدفمند کردن یارانه ها رای نداد، گفت: راه اصولی این است که این لایحه در کمیسیون ویژه پیگیری شود و بعد از تصویب در مجلس ردیف های بودجه ای می تواند تغییر کند.

وی نگرانی عمده مجلس از عدم تصویب لایحه هدفمند کردن یارانه ها را دامن زده شدن به رکود و مشخص نبودن وضعیت بخش های کم درآمد و نحوه حمایت از آنان عنوان کرد.

رئیس مجلس در ادامه تاکید کرد: بعد از رای نیاوردن لایحه هدفمند کردن یارانه ها در بودجه، مجلس می بایست 8 هزار و 500 میلیارد تومان درآمدهایی که در بودجه برای اجرای آن در نظر گرفته شده بود را کاهش می داد و ما مبنا را پیشنهاد دولت قرار دادیم اما مصلحت ندانستیم از حساب ذخیره ارزی برداشت شود و بر همین اساس کل 8 هزار و 500 میلیارد را از سرجمع بودجه کسر کردیم با این توضیح که میزان کاهش اعتبارات عمرانی و جاری در اختیار دولت قرار گرفته به شرطی که دولت این کاهش را به صورت یکسان انجام دهد.

نرخ بنزین در سال آینده

لاریجانی در خصوص وضعیت بنزین و گازوئیل در بودجه 88 نیز تصریح کرد: با توجه به مصوبه مجلس در رابطه با بنزین وضعیت چندان با وضع فعلی تفاوت نخواهد کرد و ممکن است سهمیه 120 لیتری بنزین قدری کاهش یابد اما در کل قیمت بنزین را در سال آینده تثبت شد و در رابطه با گازوئیل نیز اگر گازوئیل  با کارت هوشمند توزیع شود از قاچاق آن جلوگیری خواهد شد و تولید و مصرف آن سر به سر می شود.

وی ایجاد شفافیت را مشخصه دیگر بودجه سال آینده دانست و خاطر نشان کرد: دولت مکلف شده تا پایان خرداد ماه اساسنامه شرکت های گاز، نفت و پتروشیمی را به مجلس بیاورد و بر اساس یکی از بندهای بودجه کلیه شرکت های دولتی باید یک درصد بودجه خود را به پژوهش اختصاص دهند اما گزارش آن باید هر 6 ماه به مجلس ارائه شود و از این گذشته نحوه مصرف بودجه عمرانی نیز هر 6 ماه باید به مجلس و کمیسیون عمران گزارش شود.

رئیس مجلس در پایان ارائه گزارش خود که پیش از پاسخ دادن به سئوالات خبرنگاران بیان شد ، توجه ویژه به اصل 44 را رویکرد مجلس عنوان کرد و بیان داشت معتقدیم به جای اینکه دولت فربه شود باید بخش خصوصی بخشی از کارها را انجام دهد و بر همین اساس بندهای زیادی به اجرای اصل 44 اختصاص داده شده و مجلس در رابطه با اصل 44 گام مهمی برداشت.

لاریجانی درعین حال با تاکید بر اینکه مجلس در مجموع بیش از 7 درصد بودجه جاری و عمرانی با احتساب کاهش 8 هزار و 500 میلیارد تومانی ناشی از حذف هدفمند کردن یارانه ها کاهش داده گفت : در کل بودجه 88، چارچوب مشخصی برای کار مالی دولت خواهد بود اما هیچ تصمیمی بدون اشتباه نیست و در عین حال معتقدیم اجرای قانون مهم است و قانون عنصر مهمی در اجرای عدالت به شمار می رود.

یکی از خبرنگاران در خصوص علت عدم قرائت گزارش تفریغ بودجه سال 86 که از دو هفته پیش از آغاز بررسی بودجه 88 در صحن علنی در دستور کار مجلس قرار داشت سئوال کرد که رئیس مجلس در این باره گفت : چون بودجه در دستور کار بود و بودجه مقدم بر بقیه مسائل است و تا وقتی که بودجه به اتمام نرسد دستور کار دیگری مطرح نمی شود،  این گزارش سال آینده قرائت خواهد شد.

اختلاف نظر مجلس و دولت

خبرنگار یکی از شبکه های تلویزیون های عربی با اشاره به اختلاف نظرهای دولت و مجلس در خصوص بودجه 88 مدعی شد که این اختلافات به دلیل در پیش بودن انتخابات ریاست جمهوری است که لاریجانی در پاسخ به این خبرنگار بیان داشت: اختلافات قوا در ایران کارشناسی است نه سیاسی هر چند ممکن است تشخیص ها فرق کند اما طبیعی است که مجلس بر اساس قانون اساسی کار می کند، امسال نیز بودجه مصوب مجلس کمترین ایراد را از نظر شورای نگهبان داشت چرا که برخی سالها شورای نگهبان بیش از 30 مورد ایراد از بودجه می گرفت و گاهی نیز موارد اختلافی به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارجاع می شد در حالیکه بودجه سال 88 تنها 8 مورد ایراد شورای نگهبانی داشت که عمده آنها جنبه شکلی داشت.

رئیس قوه مقننه اختلافات بین قوا را طبیعی دانست و با بیان اینکه روابط قوا در ایران برادرانه است، خاطر نشان کرد: برای آقای رئیس جمهور احترام قائلیم اما بر حفظ حقوق مجلس مصریم چرا که تضعیف مجلس در 100 سال اخیر مخاطراتی را به دنبال داشته و بر همین اساس بر روی حقوق ملت پافشاری می کنیم ، هر دولتی نیز که سر کار باشد ما این روند را طی می کنیم.

وی به مجالس کشورهای حاشیه خلیج فارس اشاره کرد و با تاکید بر اینکه مجلس ایران از بطن ملت و حافظ حقوق ملت است، تاکید کرد: مجلس ایران با مجالس کشورهای منطقه که انتصابی هستند فرق دارند و به همین دلیل مناقشه پذیر است و کشورهایی که دموکراسی واقعی دارند از این مناقشات نیز دارند.

عضو شورای عالی امنیت ملی خطاب به خبرنگار این شبکه عربی گفت: دوستان منطقه اختلافات خودشان را حل کنند تصور نکنند که اینجا اختلافی وجود دارد،  ما در کارمان بحث کارشناسی داریم و آن هم به صورت جدی است اما این کار کارشناسی را آغشته به مسائل سیاسی نمی کنیم و درست هم نمی دانیم منافع ملی کشور به مسائل سیاسی آغشته شود.

لاریجانی در ادامه گفت: توصیه می کنم که کشورهای منطقه اختلافات خودشان را حل کنند، این به نفع توان ملی منطقه است.

نگاه کشورهای عربی به ایران باید عوض شود

رئیس مجلس در پاسخ به یکی دیگر از خبرنگاران با اشاره به سفر متکی به برخی کشورهای حاشیه خلیج فارس، نسبت به اظهار نظر وزیر خارجه عربستان مبنی براینکه اقدامات ایران در منطقه باید با هماهنگی کشورهای عربی باشد، تصریح کرد: توسعه روابط ایران با کشورهای اسلامی برای ایران یک اصل است و ما تلاش می کنیم با همه کشورهای عربی و اسلامی رابطه ممتاز داشته باشیم. تاکنون نیز رفتار جمهوری اسلامی ایران اینطور بوده است و اگر در مسئله فلسطین کشورهای عربی خودشان از ملت فلسطین دفاع کنند قطعا دیگران کمتر دفاع خواهند کرد اما اگر وظایف خود را انجام ندهند رافع حمایت بقیه نیست و در بحث عراق نیز ما همواره از دولت و مجلس و ثبات در این کشور حمایت کرده ایم و نگاه های کشورهای عربی به ایران باید عوض شود و این واقعیت مورد توجه قرار بگیرد که نگاه ایران به منطقه مثبت و سازنده است ، اقدام وزیر امور خارجه نیز در سفر به کشورهای منطقه حامل این پیام است که مسیر جمهوری اسلامی ایران مسیری اصولی است.

حفظ حقوق ملت از رییس جمهوری بالاتر است

خبرنگار یکی از رسانه های داخلی با اشاره به اصل 113 قانون اساسی به پاسخ لاریجانی به نامه رئیس جمهور اشاره کرد و اینگونه پرسید که «بر اساس قانون اساسی رئیس جمهور دومین مقام اجرایی کشور بعد از رهبری است و آیا پاسخ شما متناسب با شان دومین مقام اجرایی کشور بود» لاریجانی در این رابطه پاسخ داد: در اینکه رئیس جمهور دومین مقام اجرایی کشور است تردیدی وجود ندارد و رئیس جمهور مورد احترام است اما مسئله ای که مهمتر است حقوق ملت است و قانون اساسی باید اجرا شود.

عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام با اشاره به بازنگری در قانون اساسی در سال های گذشته، تاکید کرد: بر اساس بازنگری قانون اساسی تنظیم قوا در اختیار رهبری است و منطق من نیز در نامه به رئیس جمهور، منطق حقوقی بود، استدلال ما این بود که مطابق قانون اساسی فعلی تنها یک مرجع می تواند در مورد منطبق بودن مصوبات مجلس با قانون اساسی اظهار نظر کند و آن شورای نگهبان است و این نص قانون است.

وی افزود: ما در مجلس کارخانه نمی سازیم بلکه قانون می نویسیم و نظارت می کنیم و مجلس کار اجرایی نمی کند. بودجه مغایرتی با قانون اساسی نداشت اما اینکه رئیس جمهور به قوه مقننه اخطار بدهد از نظر قانون اساسی فعلی وجاهت ندارد.

رئیس مجلس در خصوص بخش دیگری از سئوال این خبرنگار که به طنز خواندن یکی از انتقادات رئیس جمهور به مصوبات مجلس در بودجه اشاره داشت خاطر نشان کرد: اینکه بودجه مجلس به تعداد نمایندگان تقسیم شود و بعد گفته شود به هر نفر 290 میلیون می رسد طنز است ، مجلس که فقط نمایندگان نیستند بلکه مرکز پژوهش های مجلس، کتابخانه مجلس و کارکنان مجلس هم هستند و ما این منطق را دوگانه می دانستیم و درست نمی دانستیم و اصل نامه من نیز دفاع حقوقی از جایگاه مجلس بود.

وی تاکید کرد: خطاب نامه رئیس جمهور به مجلس بود و خطاب ما نیز به جایگاه رئیس جمهور بود نه شخص آقای احمدی نژاد چون معتقدیم اینگونه تضعیف کردن مجلس درست نیست و اینکه گفته شود نمایندگان 290 میلیون تومان می گیرند تضعیف مجلس است و می بایست واقعیت مکشوف می شد و من وظیفه داشتم از جایگاه مجلس دفاع کنم.