پاسخ وزیراقتصاد به دیوان محاسبات درخصوص ابهام تفریغ بودجه

به گزارش ایرنا، قرائت زودهنگام تفریغ بودجه در مجلس موجی از انتقادات را علیه دولت ایجاد کرد. در ارائه این گزارش چند نکته حائز اهمیت است. نخست آنکه دیوان محاسبات برای اولین بار قبل از توصیب بودجه سال 88 گزارش تفریغ بودجه سال 86 را ارائه کرد که سرعت عمل کارشناسان و مسئولین دیوان محاسیات برای ارائه دادن اطلاعات لازم به نمایندگان مجلس قبل از تصویب بودجه، فارغ از مقوله دقت، قابل تقدیر است. غلامحسین الهام در واکنش به گزارش دیوان محاسبات مبنی عدم واریز یک میلیارد دلار از درآمدهای نفتی به خزانه اعلام کرد، دیوان محاسبات قبل از بررسی مدارک ارائه شده دراین خصوص از سوی دولت گزارش را قرائت کرده است.

شمس الدین حسینی ابهامات مطرح شده ازسوی دیوان محاسبات را در نامه ای به رحمانی فضلی رییس دیوان محاسبات پاسخ می دهد که متن کامل نامه به شرح زیر است.

جناب آقای رحمانی فضلی
رییس کل محترم دیوان محاسبات کشور

بازگشت به رونوشت نامه مورخ 11/1387/20 به‌عنوان رییس کل محترم بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در خصوص وضعیت درآمد نفتی مازاد چهل دلار برای هر بشکه جمعا به مبلغ 631/840/671/175/237ریال که در صفحه(21) قسمت اول گزارش تفریغ بودجه سال 1385 وزارت نفت و طرح عدم واریز مبلغ 058/1/540 هزار دلار به حساب خزانه جلسه‌ای با حضور نمایندگان بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و وزارت نفت و این وزارتخانه تشکیل و نتیجه بررسی ها به شرح زیر ایفاد می‌گردد.

1- با توجه به فراز پنجم جز(1) بند(ه) تبصره (11) قانون بودجه سال 1385 کل کشور به شرح زیر: "چنانچه متوسط بهای نفت خام صادراتی طی سال 1385 بیشتر از مبلغ محاسبه شده در جداول این قانون باشد مازاد یاد شده به‌عنوان سود سهام سهم دولت بایستی به حساب بستانکار (خزانه‌داری کل کشور) موضوع این قانون منظور شود" و طبق تبصره ماده (1) آیین‌نامه اجرایی بند (ه) تبصره (11) قانون بودجه سال 1385 کل کشور موضوع تصویبنامه شماره 32198/ت 35555 ه مورخ 6/1385/12 هیات محترم وزیران به شرح زیر است.

"تبصره - چنانچه متوسط بهای هر بشکه نفت خام صادراتی طی سال 1385 بیشتر از مبلغ (40) دلار باشد صددرصد مازاد یاد شده به حساب بستانکار دولت (خزانه‌داری کل کشور) بابت سود سهام سهم دولت منظور و حساب بهای تمام شده نفت خام و گاز تولیدی در دفاتر شرکت ملی نفت ایران بدهکار می‌گردد."
و به موجب فراز چهارم جزء(1) بند (ه) تبصره 11 قانون بودجه سال 1385 به شرح زیر است.

"ارزش نفت خام برای محموله‌های صادراتی عینا برابر درآمد حاصل از فروش نفت خام در مبادی اولیه صادرات بوده و برای نفت خام تحویلی به پالایشگاه‌های داخلی مبنای محاسبه در هر ماه برابر با متوسط بهای محموله‌های صادراتی از مبادی اولیه در همان ماه خواهد بود" بدین ترتیب با توجه به احکام یاد شده 100% مازاد 40 دلار برای هر بشکه بابت ارزش نفت خام تولیدی در دفاتر و صورت‌های مالی شرکت ملی نفت ایران جمعا به مبلغ 631/840/671/175/237ریال مورد اشاره در نامه یاد شده به حساب بستانکار دولت (خزانه‌داری کل کشور) منظور و مراتب طی نامه مورخ 9/86/12 (تصویر پیوست) شرکت ملی نفت ایران در ارتباط با تسویه حساب فی مابین موضوع اجزاء(5) و (7) بند (ه) تبصره (11) قانون بودجه سال 1385 و مواد (6) و (8) آیین‌نامه اجرایی یاد شده اعلام شده و بر اساس نامه یاد شده اقدامات بعدی صورت پذیرفته است با عنایت به مراتب فوق مبنای محاسبه حکم یاد شده بابت ارقام مازاد 40 دلار، نفت خام تولیدی اعم از نفت خام صادراتی و نفت خام تحویلی به پالایشگاه‌های داخلی می‌باشد همان طور که استحضار دارند بابت نفت خام تحویلی به پالایشگاه‌های داخلی که طبق حکم یاد شده در راستای شفاف‌سازی یارانه حامل‌های انرژی بر اساس ارزش نفت خام برای محموله‌های صادراتی محاسبه و در دفاتر شرکت ملی نفت ایران و شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ثبت می‌شود وجهی به‌صورت ارز خارجی وصول نمی شود و این امر ارتباطی به گزارش بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران که صرفا وجوه وصولی حاصل از صادرات نفت خام در آن ثبت و نشان داده می‌شود ندارد. لذا صحیح نمی‌باشد که با استفاده از ارقام نامتجانس و بی‌ارتباط دو گزارش جداگانه به شرح بند 2 زیر عدم واریز معادل مبلغ 058/1/540 هزار دلار به حساب خزانه نتیجه‌گیری شود.

2- طبق گزارش شماره 28/0031/ه م مورخ 1/1386/15 (تصویر پیوست) بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، ارزش نفت خام صادراتی که وجوه آن به صورت نقدی در حساب‌های ارزی بانک مرکزی دریافت شده جمعا مبلغ 45271/5 میلیون دلار گردیده است که طبق گزارش یاد شده مبلغ 14461/0 میلیون دلار به حساب خزانه (بدنه بودجه)، مبلغ 21152/4 میلیون دلار به حساب ذخیره ارزی، مبلغ 2868/4 یملیون دلار بابت 5 درصد مالیات قطعی، مبلغ 2581/7 میلیون دلار بابت 4/5 درصد علی‌الحساب سود سهم دولت و مبلغ 655/3 میلیون دلار بابت متمم بودجه و مبلغ 3552/7 میلیون دلار بابت ارقام مصارف خاص مربوط واریز نموده است توضیحا اضافه می‌نماید وجوه واریزی به حساب خزانه‌داری کل بابت درآمد حاصل از صادرات فروش نفت خام موضوع ردیف 210101 و 5% مالیات قطعی موضوع ردیف بودجه 110106 و 4/5% علی‌الحساب سود سهم دولت موضوع ردیف بودجه 130102 و سایر مجوزات مربوط به صورت ریالی به حساب‌های مربوط خزانه‌داری کل واریز شده است در حالی که در صفحه (21) قسمت اول گزارش تفریغ بودجه سال 1385 وزارت نفت با استفاده از گزارش یاد شده بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مبالغ واریزی به حساب ذخیره ارزی و ارقام مربوط به مصارف خاص را با یکدیگر جمع نموده و نتیجه گرفته است جمع ارقام مزبور با ارقام ارزی مازاد بیش از 40 دلار بهای نفت خام صادراتی تحت عنوان سود سهام دولت موضوع حکم یاد شده مغایرت دارد و ضمن قبولی ارقام ریالی آن، اعلام شده است مابه‌التفاوت ارزی آن معادل 058/1/540 هزار دلار به حساب خزانه واریز نشده است در حالی که با عنایت به مراتب فوق گزارش بانک مرکزی جمهوری سالامی ایران صرفا وصولی‌ها بابت نفت خام صادراتی است و همان طوری که در بند (1) بالا توضیح داده شده با توجه به احکام یاد شده نفت خام تولیدی اعم از نفت خام صادراتی و نفت خام تحویلی به پالایشگاه‌های داخلی مبنای محاسبه مازاد(40) دلار می‌باشد و بابت نفت خام تحویلی به پالایشگاه‌های داخلی وصولی ارزی وجود ندارد که در گزارش تفریغ بودجه مذکور در جدول مربوط، به اشتباه مبلغ 387/10/226 هزار دلار بابت نفت خام تحویلی به پالایشگاه‌های داخلی نیز مازاد قیمت به ارز منظور و نتیجه‌گیری شده است و علاوه بر آن در هیچ یک از فرازها و اجزاء بند(ه) تبصره (11) قانون بودجه سال 1385 کل کشور حکمی مبنی بر آنکه ارقام مازاد (40) دلار را به گونه‌ای که در گزارش تفریغ مبنی بر عدم واریز مبلغ 058/1/540 هزار دلار به حساب خزانه نتیجه‌گیری شود صحیح نمی‌باشد با عنایت به احکام یاد شده و با توجه به اهمیت موضوع جا دارد دیوان محاسبات کشور مجددا موضوع را مورد بررسی و امعان نظر قرار داده و ضمن تجدیدنظر در گزارش یاد شده مراتب را برای تنویر اذهان عمومی و آگاهی مراجع مربوط اعلام نماید.