لایحه بودجه 92 از اولین خوان گذشت

به گزارش خبرنگار ما، پیش از این کمیسیون تلفیق به کلیات لایحه بودجه به طور ناپلئونی و برابر رأی منفی داده بود. استدلال کمیسیون تلفیق در این باره بی‌انضباطی شدید مالی در لایحه و تفاوت اساسی آن با اسناد بالادستی نظیر برنامه پنجم توسعه عنوان شده بود. این ردشدن، لایحه بودجه 92 را در اغما فرو برد. چرا که اگر صحن علنی هم بر نظر کمیسیون تلفیق مهر تائید می‌زد، لایحه بودجه برای اولین بار به منظور اصلاح به دولت پس داده می‌شد. این خطر دولت را بر آن داشت که تهدیدکند در صورت پس دادن لایحه کار به بودجه سه‌دوازدهم دوم و منتفی شدن افزایش 25 درصدی حقوق کارمندان خواهد کشید. در هر حال دیروز صحن علنی در دو نوبت صبح و عصر به نظرات موافقان و مخالفان کلیات لایحه بودجه 92 گوش داد اما از همان ابتدا از صحبت ناطقین می‌شد فهمید که حتی مخالفان تائید کلیات لایحه بودجه به دلیل جلوگیری از اتلاف وقت و هزینه بیشتر خواستار باقی ماندن لایحه در مجلس هستند. در نهایت نمایندگان مجلس با 191 رای موافق، 26 رای مخالف و 13 رای ممتنع از مجموع 236 نماینده حاضر، کلیات لایحه بودجه را به تصویب رساندند. به این ترتیب آخرین لایحه بودجه دولت دهم از اولین خوان در مجلس گذشت در عین این‌که برای تصویب، خوان‌های زیادی را در پیش رو دارد.

10 موافق، 10 مخالف

در آغاز جلسه صبح دیروز، جعفر قادری‌ سخنگوی کمیسیون تلفیق در مورد تصمیم این کمیسیون برای رد کلیات بودجه،‌ بودجه ارائه شده را «مغایر با اصول بودجه‌نویسی در مواردی مانند قانونگذاری، انعطاف زیاد و همچنین عدم شفافیت و غیرقابل نظارت بودن، مغایرت با قانون اساسی و سند چشم‌انداز، کاهش تعداد دستگاه‌های مستقل برای در نظر گرفتن بودجه، ارقام و اعداد غیرواقعی، عدم پیش‌بینی منابع کافی برای تولید صیانتی و سرمایه‌گذاری در نفت، افزایش اوراق مشارکت، دست‌اندازی دولت به منابع ارزی و تبدیل آن به ریال و افزایش شکاف طبقاتی» دانست.

در حالی که برخی نمایندگان نبود محمود احمدی‌نژاد در جلسه و برخی دیگر مغایرت بررسی مجدد کلیات در صحنی علنی با آیین‌نامه داخلی مجلس را دلایلی برای لزوم توقف بررسی بازگردان بودجه به دولت می‌دانستند،‌ مجلس با فهرستی از ده موافق و ده مخالف وارد بررسی بحث رد یا تائید کلیات لایحه 92 شد.

در این جلسه موافقان رد کلیات، عموما محورهای اشاره شده در گزارش تلفیق را مورد تأکید قرار دادند. این موارد برخلاف آنچه تصور می‌شد در اظهارات مخالفان نیز مورد تائید قرار گرفت اما آنها علت مخالفت خود را ضرورت اصلاح این اشکالات در مجلس و خودداری از ارجاع بودجه به دولت عنوان کردند. به اعتقاد مخالفان رد کلیات بودجه، این کار گذشته از اتلاف وقت بیشتر در فرآیند تصویب بودجه، تأثیری هم بر اصلاح اشکالات نخواهد داشت.

بااین حال به نظر می‌رسد رای بالای مجلس به تائید کلیات لایحه بودجه 92 را نمی‌توان علامتی مبنی برتصویب آسان آن دانست. چرا که هنوز رفع چالش‌هایی چون فاز دوم هدفمندی یارانه‌ها، رشد بیشتر حقوق کارمندان، کسر بودجه، رشد قیمت حامل‌های انرژی و سرانجام تعریف ویژگی‌های بودجه انقباضی 92 روزهای پرکار و چالشی را در برابر قوای مقننه و مجریه قرار داده است.