ارجاع موضوع واریز مابه‌التفاوت نرخ ارز به تلفیق

به گزارش خبرنگار پارلمانی خبرگزاری فارس، نمایندگان مجلس شورای اسلامی در جلسه علنی امروز (شنبه) و در ادامه رسیدگی به جزئیات لایحه بودجه 1391 کل کشور، جزء 4 بند 6 این لایحه را برای بررسی بیشتر به کمیسیون تلفیق ارجاع دادند.

اصل این بند به دلیل مغایرت با قانون برنامه پنجم نیازمند دو سوم آراء خانه ملتی‌ها بود که وکلای ملت با 66 رای موافق، 41 رای مخالف و 20 رای ممتنع از 196 نماینده حاضر در جلسه با اصل این ماده مخالفت کردند.

سپس علی لاریجانی رئیس مجلس حذف این جزء را به رای نمایندگان گذاشت که آنان نیز با 58 رای موافق، 42 رای مخالف و 22 رای ممتنع از 197 نماینده حاضر در جلسه، با حذف این جزء مخالفت کردند.

در جزء 4 بند 6 ماده واحده بودجه 91 آمده بود: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است مابه‌التفاوت ریالی ارز با نرخ مبنا مندرج در ردیف 210101 و نرخ روزانه ارز فروخته شده موضوع بند یک -یک این قانون را به حساب درآمد عمومی نزد خزانه‌داری کل کشور موضوع ردیف 160139 جدول شماره 5 واریز کند.

در صورت افزایش مابه‌التفاوت یاد شده نسبت به مبلغ مندرج در ردیف 160139، مبلغ مازاد به حساب خاصی نزد خزانه‌داری کل کشور واریز می‌شود.

در ابتدای بررسی این بند، احمد توکلی نماینده تهران و رئیس مرکز پژوهش‌های مجلس پیشنهاد حذف این جز را مطرح کرد که با مخالفت نمایندگان مجلس مواجه شد.

احمد توکلی در بیان توضیحاتی در خصوص پیشنهاد حذف جزء مذکور اظهار داشت: این بند قابلیت رای گیری ندارد چراکه در قانون برنامه پنجم نرخ مبنا برای فروش ارز وجود ندارد اما در این جزء گفته شده با نرخ مبنا مابه‌التفاوت ریالی ارز محاسبه شود.

وی با بیان اینکه با این کار پول هنگفتی را بدون محاسبه و بدون آنکه سقفی برای آن در نظر بگیریم، در اختیار دولت قرار می‌دهیم تا هر طور که بخواهد هزینه کند، تصریح کرد: در این بند وقتی قرار است ارز به ریال محاسبه شود، این تبدیل دلار به ریال، تورم زیادی به وجود می‌آورد چراکه تقاضا بالا می‌رود و تولید کنندگان نمی‌توانند بین تقاضا و عرضه تعادل ایجاد کند.

توکلی در خاتمه متذکر شد: تصویب این جزء تورم شدیدی به وجود می‌آورد لذا طبق ماده 85 قانون برنامه پنجم، این جزء اصلا قابلیت رای‌گیری ندارد.

پس از این پیشنهاد، سیدکاظم دلخوش نماینده صومعه‌سرا در مخالفت و مهرداد لاهوتی نماینده لنگرود در موافقت با این پیشنهاد در صحن علنی سخنرانی کردند و دولت نیز نظر مخالف خود را با پیشنهاد حذف توکلی در جزء 4 بند 6 ماده واحده لایحه بودجه 91 بیان کرد.

پس از آنکه پیشنهاد حذف این بند رای نیاورد، مجلس وارد بررسی چند پیشنهاد دیگر شد و در جریان این بررسی‌ها، تعدادی از وکلای ملت به بیان تذکراتی پرداختند و مجددا مغایرت این جزء با قانون برنامه پنجم را یادآور شدند.

احمد توکلی نماینده تهران در تذکری با استناد به تبصره یک ماده 216 آئین‌نامه داخلی مجلس، اظهار داشت: طبق آئین‌نامه، مصوبات کمیسیون نباید مغایر قانون برنامه پنجم باشد.

وی افزود: قیمت ارز طبق قانون برنامه پنجم شناور است و دولت به نرخ‌های متفاوت، ارز را به فروش می‌رساند.

توکلی بر همیمن اساس یادآور شد در این جز هیچ کجا گفته نشده که دولت ارز را به چه قیمتی به فروش برساند و فقط درآمد حاصله بیان شده است.

وی با تاکید بر اینکه هیچ احتیاجی به این جزء در بودجه 91 نیست، تاکید کرد: این جزء مغایر قانون برنامه پنجم است و اگر بخواهیم برنامه را اجرا کنیم، باید این جزء حذف شود.

در ادامه این جلسه عباسعلی نورا نماینده زابل در تذکری آئین‌نامه‌ای با تاکید بر اینکه جزء 4 بند 6 ماده واحده بودجه 91 مغایر ماده 85 قانون برنامه پنجم است، گفت: هم اکنون اشتباهی در حال رخ دادن است که اشتباه فاحشی است و گویا آقایان تصور کردند بودجه دولت، ارزی است.

وی افزود: کمیسیون تلفیق امسال چیزی به نام ارز برای دولت تعریف نکرد بلکه فقط عنوان شده دلار به ریال تبدیل شود و مابه‌التفاوت قیمت فروش ارز دولتی با ارز آزاد طبق ماده 85 قانون برنامه پنجم عمل شود و کسانی که تفسیر می‌کنند بودجه دولت ارزی است، در اشتباهند.

علی لاریجانی رئیس مجلس در پاسخ به نورا گفت: در این بند ارز دو نرخی در نظر گرفته شده است که بخشی برای نیازهای کشور به قیمت هزار و 226 تومان به فروش برسد و بخشی هم برای سایر امور به قیمت نرخ آزاد محاسبه شود.

جمشید انصاری نماینده زنجان نیز در تذکری با استناد به بند 4 ماده 216 آئین‌نامه داخلی مجلس، اظهار داشت:‌ موضوعی که در این جزء در حال بحث روی آن هستیم، در واقع حکم هزینه‌ای دارد و باید حین بررسی بخش‌های هزینه‌ای لایحه بودجه 91، آن را مورد رسیدگی قرار دهیم.

لاریجانی نیز در پاسخ به انصاری گفت: این اشکال آئین‌نامه‌ای ندارد و در واقع درآمدهای حاصله است.

همچنین احمد توکلی نماینده تهران مجددا در بیان تذکری با استناد به بند 3 ماده 216 آئین‌نامه داخلی مجلس، گفت: شما می‌خواهید برای چیزی رای‌گیری کنید که مبنای قانونی ندارد.

وی افزود: قرار است ارز به فروش برسد و پس از تبدیل به ریال، تقدیم دولت شود تا این ردیف در بودجه 91 پر شود و اگر سقف پر شد، مابه‌التفاوت درآمد حاصله از ارز‌های به فروش رسیده، مصداق حکم ماده 85 قانون برنامه پنجم می‌شود و اگر دو ردیف ذکر شده در این جزء پر شد، دیگر ارز به فروش نمی‌رسد و بقیه مازاد درآمد ارزی تقسیم می‌شود در حالی که مطلقا احتیاجی به این جزء از بند 6 ماده واحده نیست.

رئیس مرکز پژوهش‌های مجلس بر همین اساس با تاکید بر اینکه این جزء مغایر برنامه پنجم و نیازمند دو سوم آراء نمایندگان مجلس است، گفت: ما مجبور نیستیم 51 میلیارد دلار ارز بفروشیم.

علی لاریجانی رئیس مجلس خطاب به توکلی با بیان اینکه دو‌گونه نگاه به موضوع وجود دارد، ‌افزود: کمیسیون تلفیق سقف فروش ارز را 51 میلیارد دلار در نظر گرفته و گفته شده که در کل با فروش 51 میلیارد دلار ارز، با نرخ هزار و 226 تومان و مازاد به صورت آزاد به فروش برسد البته ممکن است درآمد بیشتر از این حاصل شود که در این صورت به خزانه واریز می‌شود.

رئیس مجلس در خاتمه این جزء را مغایر برنامه پنجم دانست و گفت: در این جزء اشکال خلاف قانون برنامه پنجم وجود دارد و باید حداقل نوشته می‌شد با رعایت ماده 85 قانون برنامه پنجم تا اگر سقف پر شد، دیگر مازادی نداشته باشیم.

براین اساس نمایندگان مجلس ‌جزء 4 بند 6 این لایحه را ‌‌به کمیسیون تلفیق ارجاع دادند.