جایگزینی «بسته عملیاتی» به جای «چانه‌زنی» در تخصیص بودجه دستگاه‌ها

داوود منظور در گفت‌‌وگو با فارس درباره این‌که عده‌ای معتقدند قوانین مناسبی برای برنامه‌های 5ساله نوشته می‌شود، اما در عمل بدرستی اجرا نمی‌شود و در قانون بودجه انعکاس پیدا نمی‌کند، گفت: این نکته درستی است و باید تلاش شود که احکام قانون برنامه پنجم در قانون بودجه و در برش یک‌ساله اجرا شود.

منظور تاکید کرد: دستگاه‌های اجرایی باید برنامه‌ها و بسته‌های اجرایی عملیاتی خود را 6 ماه پس از تصویب قانون تهیه کنند و برای تصویب به دولت ارائه نمایند.

وی افزود: این بسته‌های اجرایی عملیاتی دستگاه‌های دولتی و دستگاه‌های استفاده‌کننده از بودجه دولت، مبنای تدوین بودجه سالانه خواهد بود و احکام خوبی برای اولین بار در این زمینه تهیه شده است که کمک می‌کند برنامه و بودجه به هم پیوند بخورند.

این مقام مسوول افزود: از اول سال، کار تدوین برنامه‌ها و بسته‌های اجرایی عملیاتی دستگاه‌ها شروع شده و دستورالعمل واحدی از سوی هر دستگاه تدوین می‌شود که به دولت ارائه خواهد شد.

وی افزود: براساس تبصره ماده 217 قانون برنامه هر بسته سیاستی شامل مجموعه عملیاتی خواهد شد که منجر به حل مشکلات آن دستگاه خواهد شد.

منظور افزود: این اولین بار است که دستگاه‌ها مکلف می‌شوند برنامه عملیاتی برای کل دوره تهیه کنند، در این برنامه‌ها پیش‌بینی شده است که برای حل هر مشکل چه راهبردی پیشنهاد می‌شود و برای اجرای آن راهبرد، چه برنامه‌ای تعریف می‌شود و چه بودجه‌ای پیش‌بینی می‌شود. در واقع برای برنامه چه عملیات با چه حجمی از بودجه مورد نیاز است.وی گفت: در حال حاضر نسخه اولیه برنامه‌ها و بسته‌های اجرایی از همه دستگاه‌ها دریافت شده و برای ویرایش نهایی به دستگاه‌ها عودت شده و قرار است در اولین فرصت مجموعه این بسته‌ها به صورت یکپارچه تقدیم دولت شود.

وی تاکید کرد: با وجود این‌که طبق قانون معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی تکلیفی برای تدوین بسته‌های اجرایی دستگاه‌ها نداشت، اما برای هماهنگی و استفاده از تجربه این معاونت بسته‌های اجرایی دستگاه‌ها دریافت شد، تا به صورت واحد و یکپارچه و با لحاظ ارتباط بین دستگاه‌ها در یک قالب هماهنگ تقدیم دولت شود.

معاون برنامه‌ریزی معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور افزود: در لایحه بودجه 91 براساس بسته عملیاتی دستگاه‌ها قانون برنامه پنجم انعکاس خوبی در لایحه پیدا کرده است و همه دستگاه‌ها برای لایحه 91 بسته‌های مورد نظر را ارائه کرده‌اند.

منظور افزود: در واقع لایحه بودجه 91 در چارچوب قانون برنامه پنجم و بسته‌های عملیاتی تدوین شد و این بسته‌ها به صورت مجموعه به دولت ارائه می‌شود که در دولت به تصویب رسیده و یک نسخه از آن جهت اطلاع نمایندگان تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌شود.

منظور افزود: از ابتدا بنابر این است که چانه‌زنی دستگاه‌ها برای دریافت بودجه بیشتر، از بین برود و دریافت بودجه از منطق قانون برنامه و بسته‌های عملیاتی دستگاه‌ها تبعیت کند و با این تدبیر در آینده، اجرای کامل احکام قانون برنامه پنجم در قانون بودجه مشاهده خواهد شد.