چمران: مدیران عوض می شوند ؛ تفکر همان تفکر می ماند

صحبت از یک نهاد مظلومی است که مظلومیتش دلیلی جز «رقیب پنداشته شدن» ندارد. همه آن شعارها که اندر اهمیت جایگاه رفیعش داده شد ، پیشکش!

کد خبر: ۹۴۹۶۲

امروز نه تنها واگذاری 23 مسؤولیت دستگاهها و مدیریت واحد شهری در سایه تعامل با این نهاد شکل نگرفت، بلکه شاهدیم که اختیارات محدود و پر از ابهام شوراها، باز هم محدودتر میشود.
البته این وضعیت که برخی از شوراییها آن را «پسروی» میخوانند، زمانی تناقض تصمیماتی از این دست را در مقابل نص صریح قانون درباره اهمیت شوراها آشکارتر میکند که مردم برای حل آنچه در شهرها عذابشان میدهد ، دست به دامن شوراها میشوند و آنها را نمایندگان خود برای بهبود شرایط موجود میدانند و این وضع ، رییس شورای شهر تهران که ریاست شورای عالی استانها را بر عهده دارد تا آن جا گلهمند میسازد که به مسؤولان توصیه میکند «این شورا را تشنه سر نبرید!»
شوراها نباید در مسلخ اهداف سیاسی ذبح شوند. اما وقوع خلاف این تاکید، اتفاق نامبارکی است که علیرغم تلاش بسیاری از اعضای شوراها و بدون خواست و اراده آنها در هر دوره رخ داده و چنان چالشی پیش روی این نهاد قرار داده است که امور شهر و شهروندان تبدیل به مساله دوم و یافتن تریبونهایی برای دفاع از جایگاه شوراها ، همان مساله اول باقی مانده است.
تجربه دور دوم شوراها با تصمیمات شگفتآور و بحثبرانگیزی همچون برگزاری انتخابات همزمان با خبرگان، محدودسازی اختیارات، چگونگی اعلام و اجرای مصوبات و تهدید به دخالت در صورت عدم فرمانبرداری شورا و... نشان داد در این که این نهاد قرار است هر روز مظلومتر شود ، هیچ شکی نیست.
تردیدهایی که چمران ، رییس شورای شهر تهران و رییس شورای عالی استانها به هنگام واشکافی دردهای شورا ، از همه آنها، به «تشنه سربریدن و قطع دست و پای شوراها» تعبیر میکند. وی که به مناسب سالگرد تاسیس شوراهای اسلامی شهر و روستا در خبرگزاری دانشجویان ایران حضور یافته بود ، وقتی در برابر این پرسش قرار گرفت که «در دولت جدید ، وعدههای زیادی برای بهبود وضعیت شوراها و نیز تحقق مدیریت واحد شهری شنیده میشد.
این مهم ، علیرغم همه انتظارات ، اتفاق که نیفتاد ، تصمیماتی همچون محدودسازی اختیارات شوراها ، تغییر زمان برگزاری انتخابات آن بدون مشورت طلبیدن از شوراها و چالشهای دیگری را هم شاهد بودیم ، به اعتقاد شما چرا میخواهند شوراها را همواره به آوردگاه دعوت کنند؛» پاسخ داد: سیستم اجرایی کشور هنوز به شوراها به چشم رقیب نگاه میکند.
مسؤولان وزارتخانهها ، معاونین و مدیران تغییر میکنند اما بدنه و بافت اجرایی با همان تفکرات باقی میمانند. به گونهای که حتی برای هماهنگی یک حفاری هم باید مشکل داشته باشیم.
با توجه به این مسایل مردم هم وقتی شاهد حل نشدن مشکلات خود هستند ، نسبت به شوراها بدبین میشوند؛ تا حدی که ممکن است بگویند شوراها فایدهای ندارند و باید برچیده شوند.
به عنوان مثال در خصوص انتخابات همزمان شوراها و خبرگان که شوراها اصلا به مشورت طلبیده نشدند، مسؤولان وزارت کشور ، هزینهها و حجم زیاد کارهای اجرایی انتخابات را دلیل اصلی این تصمیم بیان کردند؛ درحالیکه به اعتقاد ما ، این دو انتخابات هیچ سنخیتی با هم ندارند و از سوی دیگر مشکلات عدیدهای را برای اعضای شورای اسلامی شهر تهران ، فعلی ایجاد خواهد کرد.
رییس شورای اسلامی شهر تهران با تاکید بر این که وزارت کشور پیش از ارایه پیشنهاد زمان برگزاری انتخابات شوراها ، بهتر بود ، با شوراها مشورتی میکرد؛ تصریح کرد: اگر در این خصوص با شوراها مشورت میشد با چالشهای کمتری مواجه بودیم ، اما متاسفانه شوراها مظلوم بوده از جایگاه محکمی برخوردار نیستند زیرا سیستم اجرایی کشور هنوز شورا را یک رقیب میداند در حالیکه بر اساس عدالت وزارت کشور باید قبل از تعیین زمان انتخابات، حداقل شورای عالی استانها را مطلع میکرد.
وی با اشاره به پرسش مطرح شده ایسنا در ادامه توضیح میدهد: مسؤولان وزارتخانه، معاونین و مدیران تغییر میکنند؛ اما بدنه و بافت اجرایی وزارتخانه با همان تفکرات باقی میمانند و هماکنون نیز همین گونه است.
یعنی موضوع زمان برگزاری انتخابات شوراها، مربوط به دولت قبل است؛ اما فرصت اجرای آن ایجاد نشده بود و هماکنون همان تفکر غالب، با استدلالهای فراوان و رسوبات گذشته، موجب شده تا تصمیم فعلی اتخاذ شود. در حقیقت کاهش تعداد انتخابات در کشور، تفکری بوده که در گذشته هم حاکم بود؛ اما بحث مهم این است که انتخابات خبرگان و شوراها از یک جنس نیستند. بعلاوه زمان برگزاری انتخابات شوراها با فاصله زمانی آغاز به کار آنها زیاد است که مشکلات عدیدهای را در پی دارد.
وی در خصوص اهداف تحقق نیافته مهمی چون «مدیریت واحد شهری» و در پی آن مصوبه مجلس شورای اسلامی برای کاهش وظایف و اختیارات شوراها میگوید: واگذاری 23 وظیفه دستگاهها و سازمانها به مدیریت شهری مدتهاست که از سوی شورای عالی استانها به دولت ارائه و پیشنهاد شده تا به طور آزمایشی در تعدادی از کلانشهرها اجرا شود.
وی با تاکید بر تحقق مدیریت واحد شهری میگوید: بسیاری از شهروندان و حتی مسوولان، اندازه اختیارات و وظایف شوراها را نمیدانند؛ اما شورای اسلامی شهر تهران را مسؤول حل مشکلات دانسته و توقع دارند که مسایل شهر حل شود؛ این درحالیست که وقتی شهر مدیر واحد ندارد و به عنوان مثال برای یک حفاری چندین ارگان دخیل هستند، چگونه میتوان انتظار حل مشکلات را داشت، چرا که هماهنگیها مدتها زمان میبرد و از سوی دیگر در حین هماهنگی، اختلافاتی هم بروز میکند.
چمران میافزاید: این وضع چیزی جز بدبینی مردم نسبت به شوراها را در بر ندارد و این رویکرد و نگرشی نامیمون است.
رییس شورای اسلامی شهر تهران اظهار میکند: با این وصف مدیریت واحد شهری که تحقق نیافته، قصد کاهش این اختیارات را هم دارند و به جای افزایش توانایی این نهاد، دست و پایش را هم میخواهند قطع کنند.
وی درباره علت و انگیزههای ارائه چنین لایحهای از سوی دولت میگوید: این لایحه پیشنهاد دولت فعلی نبوده و قبل از روی کار آمدن دولت جدید به مجلس شورای اسلامی رفته و شورای شهر هم در جریان نبوده و از طریق رسانهها از چنین لایحهای مطلع شده است.
چمران با بیان این که شورای اسلامی شهر تهران جز اعلام مخالفت نسبت به این لایحه نمیتواند اقدامی انجام دهد، تاکید میکند: در شرایط کنونی و برای حل مشکلات باید به سمت افزایش اختیارات شوراها و کاهش تصدیگری دولت گام برداریم ؛ زیرا دولت باید تنها نقش سیاستگذار داشته باشد و این مساله ، تجربه جهانی پشت سر دارد ؛ حتی در کشورهایی که شوراهای آنها تازه تاسیس شده، چنین نگرشی وجود دارد، اما متاسفانه این موضوع هنوز در کشور ما نهادینه نشده است.
وی در ادامه در پاسخ به پرسش ایسنا درباره تعامل قالیباف، شهردار منتخب شورای شهر تهران با شورا و تمکین او از خواستههای قانونی شورا که برخاسته از وظایف نظارتی آن است، میگوید: شهردار فعلی تهران همچون گذشته با شورای اسلامی شهر تهران تعامل و هماهنگی لازم دارد؛ اما در حد انتظار همه نبوده است و نیاز به این بررسی دارد که ارتباطات شورای شهر با احمدینژاد، شهردار قبلی چه میزان بوده است چرا که این ارتباط بسیار خوب و آشنایی قدیمیتر بوده است. ممکن است عدهای با شهردار جدید این سطح آشنایی را از قبل نداشتهاند.
شیوه تعامل متفاوت است که برخی از اعضاء نسبت به این شیوهها اختلافنظرهایی دارند اما در مجموع شهردار جدید ، فرد با قابلیت و توانایی بالایی هستند که توان اجرایی را در سوابق خود نشان داده است، انتخاب ما هم براساس همین قابلیت بوده است ، قابلیتی که فراتر از اداره یک شهر و در حد اداره کشور باشد اما به دلیل عدم تحقق مدیریت واحد شهری مشکلاتی همچون ترافیک به قوت خود باقی میماند.
وی میافزاید: به علاوه حل بسیاری از مشکلات با توان مالی شهرداری که فقط از محل اخذ عوارض مردم و... است ناممکن بوده و به تخصیص اعتبارات لازم از سوی دولت و مجلس نیاز دارد.
چمران در خصوص تعامل استانداری و شورای شهر تهران و اختلاف نظرهایی در این راستا بروز میکند و آخرین مورد آن به ابلاغ نرخ کرایه تاکسیهای تهران باز میگردد میگوید: نرخ کرایه تاکسیها با کار کارشناسی و تثبیت نرخها در نیمه دوم سال گذشته در شورا مصوب شد اما مسؤولان فرمانداری و استانداری معتقدند که این نرخها خلاف سیاستهای دولت و مجلس است؛ درحالیکه فرمانداری همچون شورای نگهبان تنها موظف به مشخص کردن مغایرتهای قانونی مصوبه است.
وی میافزاید: همچنین شورای شهر باید منافع رانندگان و شهروندان را در نظر بگیرد و رانندگان تاکسی هم جزء مردم هستند و آنها همچون سایر شهروندان هزینههای زیادی در زندگی دارند.
رییس شورای اسلامی شهر تهران به ایسنا میگوید: بعلاوه مگر قرار است فقط نرخ کرایه تاکسی افزایش نیابد. اگر چنین است باید سایر اقلام نیز افزایش قیمت نداشته باشند.
رییس شورای اسلامی شهر تهران ادامه میدهد: از سوی دیگر اگر نرخها واقعی نباشد، رانندگان تاکسی به راحتی از سیستم تاکسیرانی خارج شده و در آژانسها مشغول به کار میشوند.
وی میافزاید: علیرغم عدم اعلام مغایرت قانونی مصوبه، از سوی فرمانداری، پذیرفتیم تا با حضور نمایندگان فرمانداری در شورای شهر ، نسبت به اصلاح نرخ برخی خطوط که احتمال اشتباه وجود دارد تجدیدنظر انجام شود.
به گفته وی نرخ کرایه تاکسیها به دلیل مشکل پول خرد در برخی از آنها، گرد شد، اما افزایش قابل توجهی نداشت و همین گرد شدن در برخی موارد ممکن است اندکی از حد تورم سالانه بالاتر باشد اما در برخی موارد هم در حد صفر بوده است.
رییس شورای اسلامی شهر تهران معتقد است، به هرحال اگر استانداری معتقد به تخلف شورای شهر تهران در این زمینه است، این موضوع که نباید از طریق رسانهها در جامعه منعکس شده و ایجاد تنش کند؛ بطوریکه مردم فکر کنند رانندگان تاکسی ظالم هستند و در نتیجه رانندگان هم نسبت به دولت ، بدبین شوند.
وی خاطرنشان میکند: این گونه اظهارات و حتی بیان این که باید نرخها به تصویب فرمانداری میرسید ، در راستای همان مظلومیت شوراهاست.
رییس شورای شهر تهران در پایان این گفتوگو به تلاشهای شورا برای رسیدگی به خواستهای شهروندان اشاره و همه کمیسیونهای شورا را موفق توصیف و تصریح میکند: انگیزه و سلایق سیاسی در بروز برخی مخالفتها و اختلافات مؤثر است و در پاسخ به این که با توجه به انتخاب دکتر احمدینژاد، شهردار سابق تهران به عنوان رییسجمهور ، آیا انتظار حل سریعتر مشکلات پایتخت وجود دارد ، میگوید: شهردار سابق تهران ، هماکنون رییسجمهور است و حل مشکل همه کشور را مد نظر دارد.