جبران تاخیر با بودجه اضطراری

روز گذشته در جلسه علنی مجلس، لایحه دو دوازدهم بودجه سال 95 که از سوی دولت ارائه شده بود، مورد بررسی قرار گرفت و دو فوریت و کلیات آن به تصویب رسید و امروز هم جزئیات آن در مجلس بررسی خواهد شد تا خلأ قانونی خودساخته دولت، در دو ماه اول سال آینده رفع شود.

مطابق قوانین و مقررات کشور، در صورتی که دولت لایحه بودجه را با تأخیر به مجلس ارائه کند و امکان تصویب آن تا پایان سال نباشد، دولت مکلف است لایحه چند دوازدهم به مجلس ارائه کند. لایحه چند دوازدهم به معنای ارائه مجوز به دولت برای انجام دخل و خرج چند ماه ابتدایی سال آینده معادل آمار و ارقام بودجه سال جاری است.

به استناد اصول 52 و 53 قانون اساسی دولت بدون قانون بودجه نمی‌تواند حتی یک ریال از روز اول فروردین‌ماه خرج کند. بنابراین با عدم تصویب لایحه بودجه، دولت باید با اخذ مجوز از مجلس در قالب لایحه دو دوازدهم بودجه، این مجوز قانونی را به طور موقت دریافت کند.

متهم کردن مجلس به تأخیر در تصویب بودجه صحیح نیست

در جریان رسیدگی به لایحه دو دوازدهم، پس از دفاع محمدباقر نوبخت رئیس سازمان مدیریت از محتوای لایحه، تعدادی از نمایندگان مجلس به مقدمه این لایحه که در آن مجلس به عنوان مقصر تصویب نشدن بودجه سال 95 معرفی شده بود،‌ انتقاد کردند.

رئیس مجلس نیز در واکنش به تذکر برخی نمایندگان، با تاکید بر این‌که دولت باید زودتر لایحه بودجه را به مجلس می‌داد، گفت: مقدمه‌ای که دولت بر لایحه بودجه دو دوازدهم نوشته است، مقدمه بجایی نیست.

به گزارش فارس، الیاس نادران نماینده مردم تهران در مجلس شورای اسلامی در جلسه دیروز در تذکری شفاهی گفت: بارها اعلام کرده بودیم که در صورت تأخیر در ارائه لایحه بودجه، دولت باید بودجه چند دوازدهم را به مجلس ارائه دهد.

وی گفت: طبق قانون، دولت باید تا 15 آذر لایحه بودجه را به مجلس تقدیم می‌کرد و در صورت ارائه نکردن لایحه تا این تاریخ باید لایحه چند دوازدهم را همراه با آن می‌داد. اما این‌که راجع به برجام و تحریم‌ها و نقش آن در عدم ارائه لایحه بودجه این‌گونه سخن گفته می‌شود که گویی برجام مبدأ تاریخ هستی است، درست نیست.

نادران با اشاره به این‌که نباید همه مسائل مملکت را موکول به رفع تحریم‌ها کنیم که هنوز روی کاغذ برداشته شده، تصریح کرد: دولت در مقدمه لایحه نوشته است به دلیل تصویب نشدن لایحه بودجه سال 95 توسط مجلس تا پایان سال، این لایحه چند دوازدهم به مجلس تقدیم می‌شود.

وی ادامه داد: بهتر بود دولت در مقدمه می‌نوشت که به دلایل سیاسی لایحه بودجه را در زمان خود تقدیم نکردیم. این جور مجلس را متهم کردن نه به مصلحت مجلس است و نه مطابق با شأن دولت.

لاریجانی: به روحانی گفته بودم

علی لاریجانی، رئیس مجلس نیز با وارد دانستن تذکر نادران گفت: مطابق آیین‌نامه اگر تا 15 آذر دولت لایحه بودجه ندهد، باید دو دوازدهم را به مجلس ارائه دهد.

وی تصریح کرد: در صورت تأخیر، آیین‌نامه راهی پیش‌بینی کرده است که باید بر اساس آن لایحه دو دوازدهم ارائه شود و من همان موقع به آقای روحانی آیین‌نامه را نشان دادم و ایشان نیز پذیرفت.

وی با ابراز بی‌اطلاعی از این‌که چرا دولت لایحه را دیر به مجلس داد، خاطرنشان کرد: باید زودتر این لایحه را به مجلس می‌دادند و مقدمه‌ای که بر لایحه دو دوازدهم نوشته‌اند نیز مقدمه بجایی نیست زیرا خود آقای نوبخت و دوستانشان می‌دانند که مجلس تلاش خود را انجام داد و هرچند که زمان ضیق بود اما کمیسیون تلفیق تلاش کرد بودجه را برساند ولی از آنجا که دولت لایحه را دیر ارائه داد و با توجه به این‌که کمیسیون‌ها باید نظر دهند و بحث بر سر کلیات و درآمدها و هزینه‌ها صورت گیرد بنابراین تصویب لایحه بودجه امکان‌پذیر نیست.

کمیسیون تلفیق تلاش کرد

محمدرضا باهنر، نایب‌رئیس مجلس نیز در جلسه دیروز گفت: من شهادت می‌دهم که اعضای کمیسیون تلفیق بودجه 95 تلاش خود را کردند که کار بر اساس زمان‌بندی جلو برود؛ البته دولت توقع داشت بعضاً برخی از این زمان‌بندی‌ها را رعایت نکنیم.

وی افزود: اما به هیچ وجه راهی نداشتیم سریع‌تر از آنچه که آیین‌نامه اجازه داده کار را جلو ببریم؛ وگرنه کمیسیون زحمات خود را کشیده و بعد از پایان تعطیلات به لایحه بودجه رسیدگی خواهد شد.

تصویب بودجه دو دوازدهم تن دادن به بی‌انضباطی مالی است

علیرضا محجوب، نماینده اصلاح‌طلب مجلس نیز در جلسه دیروز به انتقاد از تاخیر دولت در ارائه لایحه بودجه پرداخت و با بیان این‌که تصویب بودجه دو دوازدهم تن دادن به بی‌انضباطی مالی است، گفت: انضباط مالی در صدر مسائل مالی و بودجه‌نویسی قرار دارد، تصور می‌کردیم ارائه لایحه دو دوازدهم با دولت جدید تمام می‌شود، اما ظاهراً سازمان برنامه‌ریزی کشور عادت ندارد کارها را بموقع انجام دهد. وی افزود: حرف ما این است که تنخواه گردان «بودجه» نیست، بلکه راهی است که آیین‌نامه مجلس برای شرایط اضطراری و خاص آن را پیش‌بینی کرده و در نظر گرفته است. محجوب تأکید کرد: در طول پنج سال اخیر این سومین بار است که بودجه دو دوازدهم در مجلس بررسی می‌شود که شایسته مجلس نیست، باید اصلاحات و اقداماتی در آیین‌نامه داخلی مجلس صورت گیرد که این روال برای همیشه تعطیل شود.

برجام، مقصر تأخیر در ارائه لایحه بودجه 95

رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور علت تأخیر در ارائه لایحه بودجه سال آینده کل کشور را تعیین تکلیف برجام دانست.

محمدباقر نوبخت در نشست روز گذشته مجلس شورای اسلامی پس از ارائه لایحه دو دوازدهم بودجه سال 95 کل کشور، گفت: در سال‌های 93 و 94 لایحه بودجه کل کشور در زمان مقرر تقدیم مجلس شد؛ در بررسی لایحه بودجه سال 95 نیز برای این‌که چنین رعایت زمانی صورت گیرد، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور در آبان‌ماه لایحه بودجه 95 را تهیه کرد تا دولت هم بتواند آن را بررسی کرده و در تاریخ 15 آذرماه تقدیم مجلس کند.

رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور تصریح کرد: از مسائل مهم در بودجه پیش‌بینی منابع است، منابعی که در بودجه 95 مشابه بودجه‌های قبلی برای تأمین پیش‌بینی شده از محل مالیات‌ها، نفت و اوراق مالی بود، اما از آنجا که مساله نفت به مساله برجام و رفع تحریم‌ها وابسته بود و این‌که سیاست نظام نیز بر آن بود که به هیچ وجه با توجه به توافق صورت گرفته برای برجام، آن را قطعی تلقی نکند تا اقداماتی از سوی طرف مقابل صورت گیرد.

وی ادامه داد: به همین جهت با وجود آن‌که مقدمات لایحه بودجه 95 آماده شده بود، اما نمی‌توانستیم مانند سنوات گذشته آن را در موعد مقرر تقدیم مجلس کنیم که البته به محض آن‌که برجام اجرایی و عملیاتی شد، این لایحه تقدیم مجلس شد.

تصویب جزئیات لایحه دو دوازدهم بودجه 95

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس از تصویب جزئیات لایحه دو دوازدهم بودجه سال 95 در جلسه عصر دیروز این کمیسیون خبر داد.

غلامرضا تاجگردون در گفت‌وگو با خبرگزاری صداوسیما ادامه داد: بر این اساس مقرر شد از ابتدای سال 95 متناسب با دو ماهه آخر سال 94 یارانه‌ها پرداخت شود.

وی تصریح کرد: ما مصوب کردیم که از اول سال 95 افزایش حقوق‌های پیش‌بینی شده در دولت از تاریخ اول فروردین 1395 قابل اعمال خواهد بود.