طرح نظارت‌برنمایندگان دستورکارمجلس

جهانبخش محبی نیا نماینده میاندوآب و تکاب در مجلس شورای اسلامی در گفتگو با خبرنگار جام جم آنلاین با بیان اینکه مجلس بعدازظهر امروز جلسه دارد، گفت: در این جلسه رسیدگی به ایرادات شورای نگهبان بر لایحه بودجه و همچنین اصلاحات آن در کمیسیون تلفیق مورد بررسی قرار خواهد گرفت و در واقع کار لایحه بودجه امروز به پایان می رسد.

وی با بیان اینکه با پایان رسیدگی به لایحه بودجه مجلس دیگر بعدازظهرها جلسه نخواهد داشت، گفت: البته مجلس صبح فردا جلسه علنی دارد که طرح نظارت مجلس بر امور نمایندگان دستور اول جلسه فردای مجلس است.

عضو هیأت رئیسه مجلس تصریح کرد: همچنین طرح یک مرحله‌ای شدن انتخابات مجلس نیز در دستور کار فردای مجلس قرار دارد.

طرح نظارت مجلس بر امور نمایندگان از سال گذشته پس از دیدار نمایندگان با مقام معظم رهبری در مجلس کلید خورد و سرانجام پس از کش و قوس های فراوان و تشکیل کمیسیون مشترک متشکل از 23 نماینده این طرح با 11 ماده در مجلس نهایی شد.

متن کامل طرح به شرح زیر است.

ماده 1- به منظور حفظ شأن و منزلت نمایندگان و نظارت بر آنها در ابتدای هر دوره و حداکثر به مدت یک ماه، پس از انتخاب هیئت رئیسه دائمی مجلس هیئت نظارت به شرح زیر برای یک دوره تشکیل می‌گردد:
الف- یکی از نواب رئیس به انتخاب هیئت رئیسه مجلس
ب- رؤسای کمیسیون‌های قضایی و اصل 90
ج- چهار نفر از نمایندگان به انتخاب مجلس

تبصره1- در اجرای بند «ج» این ماده هشت نفر از نمایندگان متقاضی واجد صلاحیت که عضو هیئت رئیسه مجلس نباشند در جلسه‌ای متشکل از رئیس و نواب رئیس و رؤسای کمیسیونها تعیین و به صحن علنی جهت انتخاب 4 نفر معرفی می‌شوند.

تبصره2- هیئت رئیسه مکلف است یک هفته مهلت جهت ثبت نام متقاضیان عضویت در هیئت نظارت تعیین نماید.

تبصره3- هیئت از بین خود یک رئیس و دو نایب رئیس و دو دبیر انتخاب می‌نماید.

تبصره4- در صورت غیبت هر یک از اعضای انتخابی رد یک چهارم جلسات هیئت طی مدت 6 ماه یا ضرورت تغییر آنها به تشخیص جلسه مشترک موضوع تبصره 1 نسبت به انتخاب فرد جایگزین طبق روال این قانون اقدام خواهد شد.

ماده2- هیئت نظارت صلاحیت رسیدگی به امور زیر را دارد.

الف- گزارش‌های واصله در خصوص سوء استفاده و تخلف مالی یا اخلاقی نماینده
ب- گزارش‌های مربوط به رفتار خلاف شئون نمایندگی حسب ارجاع هیئت رئیسه
ج- گزارش‌های واصله در خصوص اعمال خلاف امنیت ملی کشور و سایر اعمال مجرمانه از بعد انتظامی
د - گزارش‌های واصله در خصوص غیبت، تاخیر و بی‌نظمی نمایندگان موضوع مواد 78 تا 81 و 88 تا 91 آئین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی توسط هیئت رئیسه
ه‍ - گزارش‌های واصله در خصوص عدم شفافیت مالی و غیر متعارف بودن محل درآمد و هزینه‌های انتخاباتی

تبصره1- چنانچه عدم انجام وظایف نمایندگی منجر به مخدوش نمودن شأن نمایندگی و یا مجلس گردد هیئت نظارت با رعایت بند ب ماده 2 صلاحیت رسیدگی به آن را دارد.

تبصره2- مراجع رسمی کشور (اعم از انتظامی، قضایی و امنیتی) موظفند کلیه گزارش‌های موضوع این ماده علیه نمایندگان و با فعالیت‌های خارج از شئون شغل نمایندگی را پس از وصول به هیئت نظارت منعکس نمایند.

تبصره 3- به گزارش‌هایی در هیئت رسیدگی می‌شود که دارای مشخصات کامل ارسال‌کننده باشد مگر اینکه هیئت، رسیدگی به آنرا ضروری تشخیص دهد.

تبصره 4- تعقیب کیفری نماینده مانع رسیدگی هیئت نظارت به تخلفات وی از بعد انتظامی و شئون نمایندگی نمی‌باشد.

تبصره 5- هیئت نظارت ضمن رسیدگی به تخلفات موضوع این قانون، در مورد جنبه کیفری مراتب را به مرجع قضایی ذیصلاح اعلام می‌نماید.

ماده3- هیئت نظارت به صورت محرمانه به گزارشات واصله در خصوص هر یک از نمایندگان رسیدگی می‌نماید و در صورتی که اتهام را متوجه نماینده بداند به جز در موارد امنیتی با دعوت از نماینده و مذاکره با وی و نیز استعلام از مراجع ذیربط تصمیم لازم را اتخاذ می‌نماید.

تبصره- هیئت نظارت موظف است قبل از صدور رأی دفاعیات نماینده را استماع نماید.

ماده4- هیئت نظارت باتوجه به اهمیت تخلفات و شرایط و موقعیت ارتکاب آنها نسبت به اعمال یک یا چند مجازات انتظامی ذیل اتخاذ تصمیم می‌کند.

الف- تذکر شفاهی بدون درج در پرونده
ب- تذکر کتبی با درج در پرونده
ج- اخذ تعهد کتبی مبنی بر عدم تکرار تخلف
د- کسر حقوق از یک ماه تا یکسال به میزان یک دوم
ه- تعویق نطق نماینده به مدت شش ماه تا یک سال
و- محرومیت از سفرهای خارجی
ز- محرومیت از عضویت در مجامع و شوراها یا کمیته‌های تحقیق و تفحص
ح- محرومیت از نامزدی برای عضویت در هیئت رئیسه مجلس و کمیسیونها
ط- لغو عضویت در مجامع و شوارها و یا کمیته‌های تحقیق و تفحص
ی- لغو عضویت در هیئت رئیسه مجلس و کمیسیونها
ک- اعلام یک یا چند تخلف نماینده در جلسه غیرعلنی توسط رئیس‌جمهور
ل- اعلام یک یا چند تخلف نماینده در جلسه علنی توسط رئیس مجلس
م- محرومیت از شرکت در جلسات مجلس و کمیسیون‌های تخصصی تا سه ماه با پیشنهاد هیئت نظارت و تصویب مجلس در جلسه غیرعلنی
ن- لغو اعتبارنامه نماینده به پیشنهاد هیئت نظارت و تصویب مجلس در جلسه غیرعلنی

تبصره1- مجازات‌های انتظامی موضوع بندهای «ک» و «ل» این ماده پس از تصویب در جلسه مشترک اعضای هیئت رئیسه و هیئت نظارت قابل اعمال می‌باشند.

تبصره2- در جلسه رسمی غیر علنی قبل از رای گیری در خصوص اعمال بندهای (م) و (ن) این ماده، ابتدا گزارش هیات نظارت قرائت سپس نماینده متخلف که می‌تواند نیمی از وقت خود را به یکی از نمایندگان بدهد به مدت نیم ساعت دفاعیات را مطرح می‌نماید.

تبصره 3- اجرای مصوبات مجلس در خصوص بندهای (م و ن) این ماده مستلزم تایید شورای نگهبان می‌باشد.

ماده5- هرگاه موضوع رسیدگی هیات، گزارش‌های واصله علیه یکی از اعضای هیات نظارت باشد وی حق شرکت در جلسات مربوطه را ندارد.

ماده6- نمایندگان در مقام ایفای وظایف نمایندگی موضوع اصل 86 قانون اساسی و ماده 75 آئین نامه داخلی مجلس قابل تعقیب کیفری نیستند و در سایر موارد، احضار نماینده توسط مقامات قضایی از طریق هیات نظارت صورت می‌گیرد و چنانچه رسیدگی قضایی مستلزم بازداشت نماینده باشد باید مراتب به تایید هیات نظارت برسد.

تبصره1- تشخیص مصادیق موضوع اصل 86 قانون اساسی و ماده 75 آئین نامه داخلی با هیات نظارت است.

تبصره2- تخلف از مفاد این ماده از سوی مراجع قضایی مورد مستوجب مجازات انتظامی از درجه 5 تا 7 است.

ماده7- قوه قضائیه موظف است در اجرای این قانون شعبه خاصی را جهت رسیدگی به موضوعات ارجاعی تشکیل داده و خارج از نوبت به موارد ارجاعی رسیدگی نموده و نتیجه را ظرف یک ما به هیئت نظارت اعلام نماید.

ماده 8- در مواردی که هیئت نظارت به این نتیجه برسد که دارایی نماینده به ناحق افزایش یافته، تا قبل از انتخابات دوره بعد، موضوع جهت اطلاع به شورای نگهبان و جهت رسیدگی به دستگاه قضائی ارسال می‌شود.

ماده9- نمایندگان مجلس مشمول قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل می‌شوند.

ماده 10-دریافت هر گونه هدیه نقدی یا غیر نقدی غیر متعارف از اشخاص حقیقی یا حقوقی خصوصی یا عمومی و دولتی داخلی یا خارجی تحت هر عنوان به وسیله نمایندگان ممنوع است و مرتکب مستوجب اعمال مجازات ماده 4 این قانون می‌باشد.

تبصره - دریافت یا اهداء هدایای متعارف در چارچوب ضوابطی است که از سوی هیئت رئیسه تهیه و ابلاغ خواهد شد.

ماده11- سوء استفاده از اختیارات نمایندگی و اخذ هر نوع امکانات و امتیازات از بخش دولتی، عمومی و خصوصی به هر عنوان و هر شکل، توسط نماینده به نفع خود و اقربای وی با ناحق و اعمال نفوذ و استفاده از سمت نمایندگی برای این منظور و سوء استفاده از اطلاعات و اسناد در دسترس وی ممنوع است و مرتکب مستوجب اعمال مجازات ماده 4 می‌باشد.