حسین کعبی: وقتی فیگو را در جام جهانی زدم....
قانون وظایف و اختیارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات
قانون وظایف واختیارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات،با 14 ماده و 7 تبصره در جلسه علنی چهارشنبه،19آذرماه 1382 تصویب و به تایید شورای نگهبان
ماده 1- نظر به تحول چشمگیر علوم و فنون مرتبط با صنایع الکترونیک، مخابرات، ارتباطات رادیویی و رایانه ای و نقش مهم و موثر خدمات پستی، مخابراتی، پست بانک و سنجش از راه دور، در امور فرهنگی و اقتصادی، تعمیق علایق و پیوستگی بین جوامع انسانی، تحول نظام اداری، کاهش مسافرتهای غیر ضروری،حفظ محیط زیست و تشخیص منابع زمینی، هواشناسی، اقیانوس شناسی در برنامهریزی توسعه و لزوم تدوین و تعیین وظایف و اختیارات قانونی برای دستگاه متولی نظارت بر عرضه خدمات مذکور و هماهنگ کردن نام و عنوان این دستگاه متناسب با ضرورتها و نیازهای زمان، قانون وظایف و اختیارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات در چارچوب سیاستهای کلی نظام به شرح مواد آتی تدوین میشود.
ماده 2- به منظور اعمال حاکمیت بر طیف فرکانسی و حفاظت از حقوق رادیویی کشور در سطح منطقه و بینالملل و تمرکز امور سیاستگذاری، تدوین ضوابط و استانداردها و نظارت بر حسن اجرای آنها در بخشهای مختلف ارتباطات پستی و مخابراتی نظیر خدمات جدید و متعارف پستی، مخابراتی، ارتباطات فضایی، ارتباطات رادیویی، انتقال دادهها، انتقال صدا و تصویر، سنجش از راه دور، ارتباطات رایانه ای و ایجاد بستر مناسب برای ارتباطات و آمایش و پردازش اطلاعات و روشهای دور سنجی و پشتیبانی آنها و همچنین سیاستگذاری در زمینهی توسعه امکانات و خدمات ارتباطی مذکور، هماهنگ با آخرین پیشرفتهای علمی، تجربی و فناوری اطلاعات در جهان، در چارچوب سیاستهای کلی نظام به موجب این قانون نام وزارت پست و تلگراف و تلفن به «وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات» تغییر مییابد و کلیهی وظایف، اختیارات و مسؤولیت های وزیر وزارت پست و تلگراف و تلفن به وزیر وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات تفویض میشود.
ماده 3- وظایف و اختیاراتوزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات:
الف - تدوین سیاستها و ضوابط کلی در زمینهی توسعه ارتباطات و فناوری اطلاعات در چارچوب سیاستهای کلی نظام.
ب- سیاستگذاری و برنامهریزی کلان و هدایت و نظارت بر شبکههای پستی، پست بانک و مخابرات و فناوری اطلاعات کشور در چارچوب سیاستهای کلی نظام.
ج- ایجاد، نگهداری، بهرهبرداری و توسعهی شبکههای مادر پستی و مخابراتی کشور
د- تنظیم، مدیریت و کنترل فضای فرکانسی کشور و تدوین مقررات و تصویب ضوابط و جداول و معیارهای استفاده بهینه از فرکانس و مدارهای ماهواره ای و نظارت و حاکمیت بر طیف و جدول ملی فرکانس کشور.
ه- به منظور تحقق حاکمیت دولت، ایجاد و حفظ شبکههای مادر مخابراتی، تنظیم فضای فرکانسی کشور و تضمین استمرار ارائهی خدمات پستی و مخابراتی به عهدهی دولت خواهد بود. به منظور جلوگیری از ضرر و زیان جامعه و تحقق رشد و توسعه اقتصادی کشور، بخش غیر دولتی در قلمرو شبکههای غیرمادر بخش مخابرات، شبکههای مستقل و موازی پستی و مخابراتی، با رعایت اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و حسب مجوز هیات وزیران اجازه فعالیت خواهند داشت.
و- نظارت کلان بر فعالیتهای بخشغیردولتی در امور مربوط به مخابرات، پست بانک، خدمات هوایی پیام و فناوری اطلاعات در چارچوب قوانین و مقررات و با رعایت اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.
ز- صدور مجوز تاسیس و بهرهبرداری واحدهای ارائه خدمات پستی و مخابراتی و فناوری اطلاعات در سطح کشور در چارچوب قوانین و مقررات و با رعایت اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران
ح- طراحی و تدوین نظام ملی فناوری اطلاعات کشور.
ط- توسعه و ترویج ارتباطات و فناوری اطلاعات در کشور و تامین زیرساختهای مورد نیاز آن به منظور دسترسی آحاد مردم به خدمات پایه ذیربط.
ی- حمایت از تحقیق و توسعه برای استفاده وسیعتر فناوری جدید در زمینهی فناوری اطلاعات و اشاعه فرهنگ کاربردی آنها.
ک - تدوین و پیشنهاد استانداردهای ملی مربوط به ارتباطات و فناوری اطلاعات در کشور به مراجع ذیربط.
ل- اعمال استانداردها، ضوابط و نظامهای کنترل کیفی و تایید نمونه تجهیزات type approval در ارائه خدمات، توسعه و بهرهبرداری از شبکههای مخابراتی، پستی و فناوری اطلاعات در کشور.
م - فراهم کردن زمینه مشارکت بخش غیردولتی در توسعه ارتباطات و فناوری اطلاعات.
ن- تدوین ضوابط حل اختلاف و تعیین اسناد مورد قبول محاکم قضایی در اختلافات و تخلفات مربوطه به ارتباطات و فناوری اطلاعات و ارائه به دولت جهت طی مراحل قانونی.
س - عضویت در اتحادیهها و مجامع بینالمللی ارتباطی و فناوری اطلاعات به نمایندگی از سوی دولت و اهتمام به انجام تعهدات و قراردادهای بینالمللی و دو جانبهی پستی و پست بانک و مخابراتی و فناوری اطلاعات.
ع- تصویب سایتها و هدایت امور مربوط به طرح و چاپ و انتشار تمبر و اوراق بهادار پستی و صدور اجازهی ورود و استفاده و ساخت ماشینهای نقش تمبر و اعمال نظارت بر کلیه امور مربوطه به آن.
ف- حفاظت و حراست و عدم ضبط و افشای انواع مراسلات و امانات پستی و همچنین مکالمات تلفنی و مبادلات شبکه اطلاع رسانی و اطلاعات مربوط به اشخاص حقیقی و حقوقی طبق قانون.
ماده 4- به منظور سیاستگذاری و تدوین راهبردهای ملی در قلمرو و فناوری اطلاعات، تدوین برنامههای میان مدت و بلند مدت برای توسعه پژوهشهای بنیادی و کاربردی در قلمرو فناوری اطلاعات و همچنین گسترش کاربردی فناوری اطلاعات و ارتباطات در کشور و برنامههای توسعه بخشهای مختلف، شورای عالی فناوری اطلاعات با استفاده از امکانات و نیروی انسانی دفتر مدیریت و تجهیز منابع اطلاعات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و در چارچوب سیاستهای کلی نظام تشکیل میشود.
تصمیمات شورا با رعایت سیاستهای کلی نظام در چارچوب قوانین و مقررات پس از تایید رئیس جمهور توسط وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات ابلاغ میشود و مسؤولیت و نظارت بر حسن اجرای آن به عهده وی خواهد بود.
الف - ریاست شورای عالی با رئیس جمهور بوده و در غیاب ایشان، معاون اول وی این وظیفه را به عهده خواهد داشت.
ب- دبیرخانه شورای عالی در وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات با استفاده از امکانات و نیروی انسانی دفتر مدیریت و تجهیز منابع اطلاعات وزارت مذکور تشکیل و دبیر آن به پیشنهاد وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و با حکم ریاست جمهور منصوب میشود.
ج- اساسنامه شورای عالی توسط وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید.
د- سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور موظف است تشکیلات لازم متناسب با اهداف و وظایف این شورای عالی را با هماهنگی دبیرخانه شورای عالی تهیه و تصویب کرده و برای اعتبارات مربوط، ردیف مستقل در نظر بگیرد.
ه- وظایف شورای عالی فناوری اطلاعات به شرح ذیل میباشد.
1- تدوین اهداف کلان و راهبردی توسعه فناوری اطلاعات در کشور.
2- سیاستگذاری و تدوین راهبردهای لازم برای گسترش به کارگیری فناوری اطلاعات در زمینههای مختلف اجتماعی، اقتصادی و فرهنگی.
3- تمهید و تدوین نظام جامع فناوری اطلاعات و تعیین وظایف بخشهای مختلف کشور در نظام جامع مذکور.
4- تدوین مقررات و آیین نامهها و ضوابط لازم برای قلمرو فناوری اطلاعات.
5- تدوین برنامهی کلان پژوهش در جهت توسعه فناوری اطلاعات در کشور.
6- تدوین برنامههای همکاری های ارتباطات بینالمللی در قلمرو فناوری اطلاعات.
تبصره - کلیهی موارد موضوع این بند پس از طی مراحل قانونی لازم الاجراست.
ماده 5- کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات با استفاده از امکانات و نیروی انسانی سازمان موضوع مادهی 7 این قانون با اختیارات و وظایف ذیل تشکیل میشود:
الف - اصلاح و تجدید ساختار بخشهای ارتباطی کشور.
ب- به منظور جلوگیری از ضرر و زیان جامعه و تحقق رشد و توسعهی اقتصادی کشور، بخش غیر دولتی، در قلمرو شبکههای غیرمادر در بخش مخابرات، شبکههای مستقل و موازی پستی و مخابراتی با رعایت اصل 44 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و حسب مجوز هیات وزیران اجازه فعالیت خواهند داشت.
ج- تعیین سیاست نرخ گذاری بر کلیه خدمات در بخشهای مختلف ارتباطات و فناوری اطلاعات و تصویب جداول تعرفهها و نرخهای کلیه خدمات ارتباطی در چارچوب قوانین و مقررات کشور.
د- تدوین مقررات ارتباطی کشور در چارچوب قوانین و مقررات کشور و اعمال و نظارت بر حسن اجرای آن.
ه- سیاستگذاری در خصوص صدور مجوز فرکانس و تعیین و دریافت حق الامتیاز صدور مجوز در چارچوب قوانین و مقررات کشور.
و- تحقق اهداف مورد نظر در بخش ارتباطات رادیویی و رادیوآماتوری.
ماده6- کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات از افراد زیر با استفاده از امکانات معاونت امور مخابراتی و اداره کل ارتباطات رادیویی تشکیل میشود:
الف - وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات (رئیس).
ب - معاون وزیر و رییس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی (دبیر).
ج- نمایندهی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور.
د- نماینده وزارت امور اقتصاد و دارایی.
ه- سه نفر صاحب نظر مرتبط در امور ارتباطات و فناوری اطلاعات با پیشنهاد وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات و تصویب هیات وزیران.
تبصره - آییننامه اجرایی مربوط به وظایف و طرز کار کمیسیون ظرف مدت 3ماه پس از تصویب این قانون به وسیله وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات تهیه و پس از تصویب هیات وزیران به اجراء گذارده خواهد شد.
ماده 7- در جهت اجرای مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و تحقق اهداف مورد نظر در بخش ارتباطات رادیویی و ایفای وظایف، سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی وابسته به وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات از تجمیع معاونت امور مخابراتی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و اداره کل ارتباطات رادیویی با استفاده از امکانات و نیروی انسانی موجود تاسیس میشود و رئیس سازمان معاون وزیر خواهد بود.
تبصره 1- دبیرخانه کمیسیون در سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با استفاده از نیروی انسانی و امکانات سازمان مذکور تشکیل میشود دبیرخانه دارای ردیف خاص اعتباری در بودجه سالانه کشور خواهد بود و تشکیلات آن با پیشنهاد وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و تایید سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ظرف مدت 3 ماه پس از تصویب این قانون تهیه و اعلام خواهد شد.
تبصره 2- سازمان مذکور که وظایف و اختیارا حاکمیتی، نظارتی و اجرایی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات را در بخش تنظیم مقررات ارتباطی و ارتباطات رادیویی ایفا خواهد کرد دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی است و اعتبارات جاری و عمرانی مورد نیاز آن همه ساله از محل وجوه اعتبارات عمومی زیر ردیف بودجه وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات در لایحه بودجه سالانه کل کشور پیش بینی و تامین خواهد شد.
تبصره 3- اساسنامهی سازمان مذکور حداکثر ظرف مدت شش ماه توسط وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید.
ماده 8- به منظور استفاده از فناوریهای فضایی و استفادهی صلح آمیز از فضای ماورای جو و حفظ منافع ملی و بهرهبرداری منسجم از علوم و فناوری فضایی در جهت توسعه اقتصادی، فرهنگی، علمی و فناوری کشور، شورای عالی فضایی با ریاست رییس جمهور و با استفاده از امکانات ونیروی انسانی سازمان موضوع ماده (9) این قانون تشکیل میگردد. مصوبات شورا با رعایت سیاستهای کلی نظام در چارچوب قوانین و مقررات پس از تایید رئیس جمهور توسط وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات ابلاغ میشود و مسؤولیت نظارت بر حسن اجرای آن به عهده وی خواهد بود.
وظایف و اختیارات شورای عالی فضایی به شرح زیر خواهدبود.
الف - سیاستگذاری برای استفاده از فناوریهای فضایی در بخشهای امنیتی و استفاده صلح آمیز از فضای ماواری جو، در چارچوب سیاستهای کلی نظام و رعایت قوانین و مقررات کشور.
ب- سیاستگذاری ساخت و پرتاب و استفاده ماهوارههای ملی تحقیقاتی در چارچوب سیاستهای کلی نظام و رعایت قوانین و مقررات کشور.
ج- ایجاد هماهنگی لازم میان کلیه دستگاههای ذیربط.
د- ارائه پیشنهاد و تدوین برنامههای بلند مدت و میان مدت مربوط به امور فضایی دستگاه ها و سازمانهای دولتی و غیر دولتی برای طی مراحل قانونی.
ه- تصویب برنامههای بلند مدت و میان مدت در بخش فضایی کشور.
و- هدایت و حمایت از فعالیتهای بخش خصوصی و تعاونی در امر استفاده بهینه از فضا.
ز- ارائه پیشنهاد در خصوص خط مشی همکاریهای منطقه ای و بینالمللی در مسایل فضایی و تعیین مواضع دولت جمهوری اسلامی ایران در مجامع یاد شده به هیات وزیران جهت طی مراحل قانونی و در چارچوب سیاستهای کلی نظام.
تبصره1- اساسنامه شورای عالی فضایی توسط وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید.
تبصره 2- دبیرخانه شورای عالی در سازمان فضایی ایران با استفاده از امکانات و نیروی انسانی مرکز سنجش از راه دور ایران و وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و ادارهی کل طرح و مهندسی و نصب ارتباطات ماهوارهیی شرکت مخابرات ایران و ادارهی کل نگهداری ارتباطات ماهواره ای شرکت مخابرات ایران تشکیل و رئیس سازمان فضایی ایران دبیر شورای عالی خواهد بود.
ماده 9- به منظور انجام مصوبات شورای عالی فضایی کشور و امور مطالعاتی و پژوهشی و طراحی و مهندسی و اجرا در زمینهی فناوریهای خدمات فضایی و سنجش از راه دور و تقویت شبکههای ارتباطی و فناوری فضایی در داخل و خارج از کشور و تجمیع فعالیتهای حاکمیتی مرکز سنجش از راه دور ایران و وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و با استفاده از امکانات و نیروی انسانی اداره کل طرح و مهندسی و نصب ارتباطات ماهوارهیی شرکت مخابرات ایران و ادارهکل نگهداری ارتباطات ماهوارهیی شرکت مخابرات ایران، سازمان فضایی ایران وابسته به وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات تشکیل میشود.
سازمان مذکور دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی است و برابر اساسنامه خود اداره خواهد شد و رئیس سازمان معاون وزیر خواهد بود.
اساسنامه سازمان مذکور ظرف مدت شش ماه توسط وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید.
ماده 10- هر کس به تمام یا قسمتی از امکانات، تاسیسات، تجهیزات و دستگاههای ارتباطی مربوط به شبکههای عمومی پست، پست بانک، خدمات هوایی (پیام) ، مخابرات، اطلاع رسانی، مایکروویو، مراکز فرکانسی، خطوط انتقال مخابرات (کابلهای هوایی یا زمینی یا نوری) و تجیهزات ماهوارهیی و سنجش از راه دور اعم از دولتی و غیر دولتی که حسب استانداردهای لازم احداث شده است به هر نحوی صدمه وارد کند، به جبران خسارت وارده به تاسیسات و تجهیزات مذکور ملزم میشود.
ماده 11- به منظور صیانت از منابع ملی، نیل به عدالت اجتماعی، توسعه ارتباطات به نقاط غیر برخوردار، بالا بردن بازده ملی و بازده بخش، شفاف سازی اقتصادی و بهبود در رفاه اجتماعی، وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات میتواند موارد زیر را به اجرا گذارد:
الف: جابجایی اعتبار و درآمد بین شرکتهای مخابرات استانی و شرکت مخابرات ایران و کمک به استان های غیر برخوردار با تایید وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات در چارچوب سهم دولت و بر طبق ماده 19 اساسنامه شرکت های مخابراتی استانی و بند(الف) ماده 125 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران عمل میشود.
ب- وجوه سرمایه گذاری در طرحهای مصوب شرکتهای مخابراتی (استانی و ایران) و پستی و دیگر موسسات،سازمانها و شرکتهای وابسته به وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و طرحهای عمرانی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات از محل درآمدها و منابع داخلی خود آنها و یا از محل منابع داخلی شرکتهای مخابراتی به عنوان افزایش سرمایه دولت و یا شرکت مخابرات ایران (حسب مورد) منظور میشود و مشمول ماده 32 قانون برنامه وبودجه مصوب 5/12/1351 نمیباشد.
ماده 12- شرکتها وسازمانها و مراکز تابعه و وابسته به وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات موظفند در موقع تهیه و تنظیم بودجه سالانه شرکت یا سازمان و یا مرکز حداقل دو درصد از بودجه خود را جهت فعالیتهای تحقیقاتی و توسعه فناوریهای نوین در زمینه ارتباطات و فناوری اطلاعات، در فصل تحقیقات پیش بینی و به دولت جهت درج در لایحه بودجه سالانه کل کشور ارائه کنند.
ماده13- شرح وظایف تفضیلی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات حداکثر ظرف مدت شش ماه پس از تصویب این قانون بر اساس مفاد این قانون و بندهای لازم الرعایه مندرج در مادهی 2 قانون برنامهی سوم توسعهی اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و با جهت گیری واگذاری وظایف اجرایی به بخش غیر دولتی، حذف وظایف تکراری و غیر ضروری و انتقال وظایف قابل واگذاری به دیگر وزارتخانه ها توسط وزارتخانه و سازمان ذی ربط به تفکیک وظایف ملی و استانی (واحد ستادی و واحد استانی) تنظیم و پس از تایید سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در حدود مقررات و با رعایت اصل 133 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران به تصویب هیات وزیران میرسد.
ماده 14- این قانون از زمان تصویب لازم الاجراست و کلیهی قوانین و مقررات مغایر با این قانون لغو میشود.
اختیارات و وظایف مربوط به این وزارت مندرج در این قانون شامل محدوده وظایف و اختیارات سازمان صدا و سیما و نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران نمیشود و قوانین و مقررات مربوط به آنان به قوت خود باقی است.
گفت و گو
