رئیس جمهور: بودجه شفاف امکان نظارت را افزایش می دهد
نمایندگان مجلس شورای اسلامی به کلیات لایحه بودجه سال 1387کل کشور، پس از دفاع محمود احمدی نژاد، رئیس جمهور در صحن علنی مجلس رای مثبت دادند.
به گزارش خبرنگار پارلمانی «جام جم »، محمود احمدی نژاد روز گذشته برای اولین بار برای دفاع از کلیات بودجه سال آینده در صحن علنی مجلس حاضر شد و از برخی تغییرات در بودجه مصوب دولت از سوی کمیسیون تلفیق انتقاد کرد.رئیس جمهور در ابتدای سخنانش درباره کلیات بودجه با اشاره به این که رسم نیست در زمانی که کلیات بودجه در مجلس بررسی می شود، رئیس جمهور برای دفاع در جلسه علنی حاضر شود، گفت : این حضور به دلیل ویژگی های بودجه امسال و ویژگی های این دولت و مجلس است.
وی با تاکید بر این که در طول دو سال و نیم کار و تلاش مستمر و مشترک دولت و مجلس ، کارهای بزرگی طراحی و عملیاتی شد، گفت : محور عمده این نگاه ، اصلاح ساختار و تحول در بخش های گوناگون کشور بود.
احمدی نژاد افزود: درباره قانون مدیریت خدمات کشوری هم کار فراوانی در دولت و مجلس صورت گرفت که نقطه آغاز تحول در طبقه بندی ، روابط اداری دستگاه ها و کارکنان خواهد بود.
وی با اشاره به این که در دولت و مجلس ، کمتر افرادی پیدا می شوند که بر کل مجلس احاطه داشته باشند، خاطرنشان کرد: البته اشکال از آنها نیست بلکه از نظام بودجه ریزی بوده است.
وی افزود: ما مطالعه کردیم و دیدیم در هیچ جای دنیا، این اتفاق نمی افتد و علت در نظام بودجه ریزی ماست ؛بسیاری از اموری که اصلا نیازی نیست در بودجه مطرح شوند، در آن گنجانده می شود و 6ماه کشور درگیر تنظیم بودجه است. خروجی آن قدر پیچیده است که بعضی از این نامه ها 9ماه طول می کشد که اجرا شود. بسیاری از موافقت ها ماه ها طول می کشد.
رئیس جمهور در پاسخ به مخالفانی که معتقد بودند در لایحه بودجه سال آینده ، اختیارات دولت افزایش می یابد و امکان نظارت مجلس سلب شده است ، گفت : برای اولین بار رئیس دولتی پیدا شده که اختیاراتش را توزیع می کند.
وی با اشاره به این که در 30سال گذشته در تمام بودجه های سنواتی ، اختیارات رئیس جمهور زیاد شده ، تاکید کرد: برخی از نمایندگان معتقد بودند دولت ، اختیارات قانونگذاری را برای خود نگه داشته ، ولی این درست نیست و اتفاقی که می افتد، کاملا برعکس است یعنی دولت ، اختیارات خود را هم برای افزایش نظارت مجلس بر بودجه گذاشته است. وی گفت : وقتی بودجه شفاف شود، امکان نظارت افزایش می یابد و نمایندگان می توانند از وزرا سوال کنند و وقتی وزیری بر بودجه مسلط نباشد و اختیاری نداشته باشد، چطور می تواند پاسخ سوالات نمایندگان را بدهد.
رئیس جمهور با اشاره به این که دولت و مجلس زحمت زیادی کشیده اند تا بودجه ای ارائه کنند که بهره وری بالا داشته باشد، تاکید کرد: اما عده ای می گویند این بودجه ، امکان نظارت و حساب کشی باقی نمی گذارد.وی افزود: حالا رئیس جمهوری آمده اختیارات خود را توزیع کرده ، دولت باید ایجاد هماهنگی کند و اختیارات استان ها را به خود استانها اختصاص بدهد.
وی با اشاره به این که شخصا بیش از ساعت ها کار کارشناسی روی بودجه انجام داده است ، گفت : اولین جلسه پس از انتخابات ، در حضور نمایندگان عرض کردم که نظارت بر دولت را موهبت می دانیم ، این کمک به دولت است. امکان ندارد دولت بتواند به همه امور مسلط شود. چشم بیدار مردم ، بهترین یار و یاور دولت است. بارها خواسته ام که هر کجا مجلس انحرافی می بیند، فریاد بزند، چرا که نظارت و توانایی ما محدود است ، بهترین کار همان نظارت در مجلس است.
احمدی نژاد خطاب به نمایندگان مجلس افزود: شنیده ام که برخی می گفتند یک دفعه پول را در کیسه بریزیم و بدهیم دست دولت! آیا ما چنین چیزی از شما خواسته ایم؟ آیا بودجه این است؟ مگر ذی حساب نداریم؟ مگر دیوان محاسبات نداریم؟ یا ماده 32وجود ندارد؟
وی با اشاره به این که دولت مشی مجلس را می شناسد و درخصوص این که دولت در تنظیم بودجه بشدت تحت فشار بوده است ، گفت: بالاخره همه ما از افزایش تورم در رنج هستیم و می خواهیم آن را کنترل کنیم. بخشی از آن از بیرون تحمیل می شود، بخشی هم به هزینه ها برمی گردد. رئیس جمهور با تاکید بر این که سال آینده ممکن است اصلاحیه بیاید، افزود: اگر اینطور نباشد، نمی توانیم کشور را پیش ببریم ، ما با مدیریت و کنترل ، فشارها را تحمل و بودجه جاری را محدود کردیم. وی خطاب به نمایندگان گفت: خواهش من این است که شما آن را اضافه نکنید. درآمدهای جدید پیش بینی شده است ، پس جایی که دولت باید مدیریت کند، کجاست؟
رئیس جمهور افزود: درباره درآمدهایی که ناشی از اصلاح ساختارهای اقتصادی نیست ، هزینه های ثابت پیش بینی شده است.
وی با اشاره به پرداخت سهام عدالت در کشور برای دهک های پایین گفت : در حال حاضر، 18میلیون کد ملی داریم و سهام عدالت را در اقشار تحت پوشش و دهک های پایین توزیع می کنیم که 4میلیون و 600هزار نفر امسال اولین سود خود را دریافت کرده اند.
وی با تاکید بر این که باید بودجه بیشتری به کاهش ترافیک اختصاص یابد، گفت : برای راه آهن و حمل و نقل کشور، پلان جامع تهیه کردیم تا زیر صد هزار نفر با آنتن به شبکه راه وصل شوند. چرا این را بر هم بزنید؟ نگاه بلندمدت می تواند کار را جلو ببرد.وی خطاب به نمایندگان گفت : قانون اساسی ، حوزه ها را معلوم کرده ، وزرا باید پاسخگو باشند، دیگر قوا هم تکلیفشان معلوم است. بنابراین ما چطور می توانیم اعمال مدیریت کنیم ، وقتی می خواهیم بودجه را مستقیم به دست دستگاه ها بدهیم؟! رئیس جمهور در ادامه ، با اشاره به دستگاه هایی که از بودجه دولتی استفاده می کنند، اما به دولت پاسخ نمی دهند، گفت : 270دستگاه مستقل هستند، چه کسی باید پاسخ دهد. اینها بیش از 8هزار میلیارد تومان بودجه دارند و از حوزه نظارت رئیس جمهور و وزیر خارج می شوند، رئیس جمهور مگر می تواند تبعات عملکرد آنها را بپذیرد، نمی تواند.
تصمیم انقلابی دولت
احمدی نژاد با اشاره به این که دولت امسال تصمیمی انقلابی گرفت ، تاکید کرد: تکلیف شد از فروردین 1387تمام دریافتی ها غیر از فروش نفت باید به خزانه برود و به حساب امانی خزانه برود. وی گفت : نه می شود همه فعالیت های نفت را زیر چارچوب بودجه متوقف کرد و نه می شود آن را رها کرد.
احمدی نژاد با اشاره به این که مردم هر منطقه دارای استعدادهایی هستند و انتظار از دولت دارند، گفت : 4استان نفتخیز داریم که دو تای آن گرفتار جنگ تحمیلی بوده و علاوه بر خرابی های جنگ ، 8سال نیز از روند ساخت و ساز عقب ماندند، بنابراین از مجلس و دولت می خواهند که به آنها توجه کنند.
وی با یادآوری این که دولت لایحه ای را برای اختصاص 2درصد از پول نفت به این مناطق ارائه کرد، ولی مجلس مقداری از آن را صرف گازرسانی نیز کرد، گفت : ما جواب مردم را چه باید بدهیم ، بنابراین گفتیم که وزارت نفت از محل درآمد داخلی خود برای آنها هزینه کند.
وی با اشاره به لایحه مدیریت خدمات کشوری گفت : این لایحه تاثیر مستقیم بر زندگی مردم دارد، پس باید با استحکام و حوصله پیاده شود. این فشار 10برابر به دولت است و موجب خواهد شد که اصل طرح آسیب ببیند.
رئیس جمهور گفت : مجلس هرچه تصویب کند، دولت اجرا می کند؛ اما ما می خواهیم بگوییم که نباید شرایط به گونه ای باشد که اصل قضیه آسیب ببیند.
احمدی نژاد با اشاره به این که مردم هر منطقه دارای استعدادهایی هستند و انتظار از دولت دارند، گفت : 4استان نفتخیز داریم که دو تای آن گرفتار جنگ تحمیلی بوده و علاوه بر خرابی های جنگ ، 8سال نیز از روند ساخت و ساز عقب ماندند، بنابراین از مجلس و دولت می خواهند که به آنها توجه کنند.
وی با یادآوری این که دولت لایحه ای را برای اختصاص 2درصد از پول نفت به این مناطق ارائه کرد، ولی مجلس مقداری از آن را صرف گازرسانی نیز کرد، گفت : ما جواب مردم را چه باید بدهیم ، بنابراین گفتیم که وزارت نفت از محل درآمد داخلی خود برای آنها هزینه کند.
وی با اشاره به لایحه مدیریت خدمات کشوری گفت : این لایحه تاثیر مستقیم بر زندگی مردم دارد، پس باید با استحکام و حوصله پیاده شود. این فشار 10برابر به دولت است و موجب خواهد شد که اصل طرح آسیب ببیند.
رئیس جمهور گفت : مجلس هرچه تصویب کند، دولت اجرا می کند؛ اما ما می خواهیم بگوییم که نباید شرایط به گونه ای باشد که اصل قضیه آسیب ببیند.
آخر سال متمم خواهیم داشت
وی در ادامه به کوپنی کردن بنزین در طول 2سال گذشته اشاره کرد و گفت : آیا تبعات آن را ما باید پاسخ دهیم؟ بالاخره در جایی مشکلی پیش آمده و درباره بودجه هم همین طور است. آیا باید تبعات آن را هم پاسخ دهیم؟ اگر درآمدی پیش بینی شد و محقق نگشت ، چه کنیم؟ من امروز به عنوان امین شما می گویم که محقق نمی شود و آخر سال ، متمم خواهیم داشت.
وی با تاکید بر این که همه می خواهیم کشور را به بهترین شکل جلو ببریم ، خطاب به نمایندگان مجلس گفت : استدعای من این است که در بررسی بودجه به عرایض من عنایت بفرمایید و خواهش من این است که به دقت کار کنید و حتی وارد ردیف ها هم بشوید. شفاف یا غیر آن ، آنچه تشخیص می دهید صلاح کشور است ؛ به آن رای دهید.وی با اشاره به این که این بودجه نقطه آغازی برای تحول در بودجه ریزی کشور است ، افزود: بالاخره این آخرین بودجه ای است که به نام مجلس هفتم ثبت خواهد شد و مطمئن هستم که نمایندگان افتخاری بر افتخارات دیگر خود خواهند افزود.
وی با تاکید بر این که همه می خواهیم کشور را به بهترین شکل جلو ببریم ، خطاب به نمایندگان مجلس گفت : استدعای من این است که در بررسی بودجه به عرایض من عنایت بفرمایید و خواهش من این است که به دقت کار کنید و حتی وارد ردیف ها هم بشوید. شفاف یا غیر آن ، آنچه تشخیص می دهید صلاح کشور است ؛ به آن رای دهید.وی با اشاره به این که این بودجه نقطه آغازی برای تحول در بودجه ریزی کشور است ، افزود: بالاخره این آخرین بودجه ای است که به نام مجلس هفتم ثبت خواهد شد و مطمئن هستم که نمایندگان افتخاری بر افتخارات دیگر خود خواهند افزود.
اعتراض به سخنان رئیس جمهور
اما بعد از سخنان رئیس جمهور در خصوص نظرات کمیسیون تلفیق و تغییرات به وجود آمده در کلیات لایحه بودجه ، 3نفر از نمایندگان مجلس نسبت به نظرات رئیس جمهور اعتراض کردند و به هیات رئیسه مجلس تذکر دادند.اسماعیل جبارزاده ، نماینده تبریز در واکنش به اظهارات رئیس جمهور با اشاره به این که دولت 7مورد تخلف محرز دارد و به بودجه عمل نکرده است ، گفت : زمانی که گفته بودیم برای بنزین بیشتر از 3.8 میلیارد دلار یارانه داده نشود، رئیس جمهور با چه مجوزی اجازه دادند 6.5 میلیارد دلار واردات بنزین انجام شود و...
در این لحظه رئیس مجلس خطاب به این نماینده گفت: شما سوالات خود را به ما دادید، ما هم سوالات را به رئیس جمهور دادیم ، ایشان هم سوالات را می دهند که نماینده دولت بررسی کنند.اما جبارزاده با اصرار خواستار پاسخگویی رئیس جمهور به سوالات خود شد و از حدادعادل خواست تا حداقل سوالاتش مطرح شود؛ اما حدادعادل مانع این کار شد.
در ادامه اکبر اعلمی ، دیگر نماینده تبریز نیز در تذکر دیگری خطاب به هیات رئیسه مجلس با اشاره به این که نماینده دولت باید از لایحه دفاع کند، گفت : امروز به طور استثنایی رئیس جمهور به مجلس آمده و خودشان از کلیات لایحه دفاع کردند، ولی هنگام دفاع از لایحه دولت ، متاسفانه شاهد این بودیم که خارج از موضوع صحبت هایی کردند.
وی افزود: ایشان تمام عوارض احتمالی آینده لایحه بودجه را پیشاپیش در زمین مجلس انداختند. رئیس جمهور، خوزستان را در برابر مجلس قرار دادند و مزایای لوایح مربوط به بنزین را به نام دولت و معایب آن را به نام مجلس القا کردند.
اکبر اعلمی خطاب به حدادعادل با تاکید بر این که به عنوان رئیس مجلس باید از حقوق نمایندگان دفاع می کردید، گفت : رئیس جمهور در دفاع از کلیات لایحه بودجه در مقام تضعیف مجلس برآمدند و باید شما برای دفاع از مجلس و اصلاحاتی که در کمیسیون تلفیق صورت گرفته و به دلیل عملکرد سوء دولت با ضعف ها در بودجه به ایراد سخن می پرداختید.
حدادعادل در پاسخ به این تذکر گفت : آنچه مجلس به تصویب برساند پس از تایید شورای نگهبان ، برای دولت لازم الاجراست ، ولی وجود اختلاف نظر بین مجلس و دولت هم طبیعی است.
در ادامه ابوالفضل کلهر، نماینده شهریار و عضو کمیسیون برنامه و بودجه نیز طی تذکری به رئیس مجلس با اشاره به این که رئیس جمهور باید در دفاع از لایحه بودجه سخن می گفت ، گفت : به گمان اکثر نمایندگان ایشان مخالف گزارش کمیسیون تلفیق صحبت کردند.
کلهر افزود: اگر بخواهیم امروز نظرات رئیس جمهور را ملاک بررسی بودجه قرار دهیم ، باید به کلیات بودجه رای ندهیم.
وی با اشاره به این که رئیس جمهور به عنوان دفاع آمدند ولی کاملا در مخالفت با نظر نمایندگان صحبت کردند، گفت : متاسفانه شما نسبت به این وضعیت عکس العملی نشان ندادید.
در این لحظه رئیس مجلس خطاب به این نماینده گفت: شما سوالات خود را به ما دادید، ما هم سوالات را به رئیس جمهور دادیم ، ایشان هم سوالات را می دهند که نماینده دولت بررسی کنند.اما جبارزاده با اصرار خواستار پاسخگویی رئیس جمهور به سوالات خود شد و از حدادعادل خواست تا حداقل سوالاتش مطرح شود؛ اما حدادعادل مانع این کار شد.
در ادامه اکبر اعلمی ، دیگر نماینده تبریز نیز در تذکر دیگری خطاب به هیات رئیسه مجلس با اشاره به این که نماینده دولت باید از لایحه دفاع کند، گفت : امروز به طور استثنایی رئیس جمهور به مجلس آمده و خودشان از کلیات لایحه دفاع کردند، ولی هنگام دفاع از لایحه دولت ، متاسفانه شاهد این بودیم که خارج از موضوع صحبت هایی کردند.
وی افزود: ایشان تمام عوارض احتمالی آینده لایحه بودجه را پیشاپیش در زمین مجلس انداختند. رئیس جمهور، خوزستان را در برابر مجلس قرار دادند و مزایای لوایح مربوط به بنزین را به نام دولت و معایب آن را به نام مجلس القا کردند.
اکبر اعلمی خطاب به حدادعادل با تاکید بر این که به عنوان رئیس مجلس باید از حقوق نمایندگان دفاع می کردید، گفت : رئیس جمهور در دفاع از کلیات لایحه بودجه در مقام تضعیف مجلس برآمدند و باید شما برای دفاع از مجلس و اصلاحاتی که در کمیسیون تلفیق صورت گرفته و به دلیل عملکرد سوء دولت با ضعف ها در بودجه به ایراد سخن می پرداختید.
حدادعادل در پاسخ به این تذکر گفت : آنچه مجلس به تصویب برساند پس از تایید شورای نگهبان ، برای دولت لازم الاجراست ، ولی وجود اختلاف نظر بین مجلس و دولت هم طبیعی است.
در ادامه ابوالفضل کلهر، نماینده شهریار و عضو کمیسیون برنامه و بودجه نیز طی تذکری به رئیس مجلس با اشاره به این که رئیس جمهور باید در دفاع از لایحه بودجه سخن می گفت ، گفت : به گمان اکثر نمایندگان ایشان مخالف گزارش کمیسیون تلفیق صحبت کردند.
کلهر افزود: اگر بخواهیم امروز نظرات رئیس جمهور را ملاک بررسی بودجه قرار دهیم ، باید به کلیات بودجه رای ندهیم.
وی با اشاره به این که رئیس جمهور به عنوان دفاع آمدند ولی کاملا در مخالفت با نظر نمایندگان صحبت کردند، گفت : متاسفانه شما نسبت به این وضعیت عکس العملی نشان ندادید.
