پیش نویس طرح اقدام اجلاس جهانی جامعه اطلاعاتی(2)
پیش نویس طرح اقدام اجلاس جهانی جامعه اطلاعاتی که نخستین مرحله آن در شهر ژنو و به میزبانی دولت سوئیس از تاریخ 10 تا 12 دسامبر سال 2003 (15 تا 17 آذر 1382) برگزار میشود ، روز گذشته (6 مهرماه) بخش اول این مبحث در سایت کار شد حال قسمت دوم آن را از مد نظر شما می گذرانیم:
24. زیرساختار امن و قابل اعتماد : امنیت شبکه ها به عنوان یک مسئلة مهم برای ادامة توسعه و رشد تجارت الکترونیکی و استفاده از فنآوریهای جدید شناخته شده است:
- تمام اعضای مربوط به مسائل ICT باید قدمهای لازم برای بالا بردن امنیت، محرمانگی کاربر و سایر جنبه های جامعیت شبکه و سیستم ها و اطلاعات را بردارند تا از خطرات ناشی از شکستن یا خرابی سیستم های شبکه ای که نیاز به آنها مدام افزایش می یابد ، جلوگیری کنند.
- در این امر نیاز به چارچوبهای قانونی ملی مناسب خواهد بود تا از دولت و علاقه های عمومی حفاظت کند و ارتباطات و تراکنش های الکترونیکی را رشد و افزایش دهد.
- لازم است که آگاهی در مورد مسائل امنیت اطلاعات، سرعت بالای پیچیدگی، ظرفیت و استفاده از فنآوری اطلاعات، مسائل مجهولی که توسط این فنآوریها ایجاد می شود ، و طبیعت انتقالی ملی چارچوبهای ارتباطی بالا برود.
- مکانیسم های ویژه ای باید برای تشویق بخش بانکداری برای توسعة برنامه های کاربردی امن و قابل اعتماد جهت تسهیل تراکنش های online بکاربرده شود.
25. امنیت اطلاعاتی : امنیت اطلاعاتی مؤثر نه تنها توسط فنآوری ها که توسط آموزش و تحصیلات ، سیاست و قانون و همکاری های بین المللی باید تضمین شود.
سازمان ملل باید این تلاشها را با اهداف زیر حمایت می کند:
- ارزیابی موقعیت امنیت اطلاعات ، شامل دخالت های مضر یا سوء استفاده از سیستم های اطلاعاتی و ارتباطی و منابع اطلاعاتی.
- توسعة متدهای حفاظت و ایجاد سازمانهای واکنشی سریع برای برخورد با تجاوزات امنیتی ، همچنین مبادلة اطلاعات و فنآوریها برای مبارزه با تجاوزات.
- تحقیق و بررسی قابلیت ایجاد پیمان نامة بلند مدت بین المللی در رابطه با امنیت اطلاعات و شبکه های ارتباطی.
تعیین و تشخیص اصول دسترسی عادلانه، مساوی و مناسب به ICI در تمام کشورها ، باید توجه خاصی به این واقعیت شود که ICT می تواند برای اهدافی استفاده شود که با هدف حفظ ثبات و امنیت بین المللی مخالف است و می تواند اثرات نامطلوبی روی جامعیت زیرساختار کشورها با زیان رساندن به امنیت آنها در فیلدهای مدنی و نظامی بشود.
26. ایجاد یک فرهنگ جهانی در مورد امنیت : در بلند مدت ، یک فرهنگ جهانی امنیت باید بر اساس درک قوانین و مکانیسم های مناسب برای مبادلة اطلاعات و فنآوریها و همکاری های بین المللی ، توسعه یابد.
این مهم است که تعادل درستی بین مقیاس های افزایش امنیت و نیاز به اطمینان از حفاظت از داده ها و خصوصی سازی و همچنین جلوگیری از موانع جدید تجارت برقرار شود توجه لازم باید به اصول بی طرفی تکنولوژیکی بشود.
27. مبارزه با جرائم جهانی : حفاظت در برابر تجاوزات مدنی و جنائی ( جرائم جهانی) برای ایجاد اعتماد در شبکه های اطلاعاتی بسیار مهم است:
- یک رهیافت چند گونه برای مواجهه با جرائم جهانی با تأکید بر رهیافت های پیش گیری کننده ، راهنماهای ملی و همکاری های منطقه ای و بین المللی لازم است.
در همان زمان ، اقداماتی در رابطه با مبارزه با جرائم و برای اطمینان از امنیت و قابل اعتماد بودن جامعه اطلاعاتی با احترام به حاکمیت ملی و حفظ احترام به قانون اساسی و حقوق افراد از جمله حق آزادی بیان باید انجام شود.
- ابزارهای قانونی موجود ، مانند پیمان نامة شورای اروپا در رابطه با جرائم ، به جوامع بین المللی پیشنهاد می دهند که شالوده ای را در این رابطه تهیه کنند.
6) توانا سازی محیط
28. حکومت خوب : برای به حداقل رساندن مزایای اقتصادی و اجتماعی جامعه اطلاعاتی ، دولتها باید یک محیط قانونی، سیاستی و تنظیمی قابل اعتماد ، شفاف و بدون تبعیض ایجاد کنند که این محیط قابلیت افزایش نوآوریها و رقابت های تکنولوژیکی ، و همچنین حمایت از سرمایه گذاری های لازم ، خصوصا9 از سوی بخش خصوصی در توسعة زیرساختار و توسعة سرویسهای جدید را داشته باشد :
- تعهدات و مسئولیت ها در سطح ملی و منطقه ای باید تعریف و مشخص شود.
- با مشارکت فعالانة تمام اعضا ، توسعة یک محیط فعال باید با توجه به حقوق و وظایف تمام اعضا در همة مسائل از جمله آزادی بیان ، حفاظت از مصرف کننده ، خصوصی سازی ، امنیت ، حقوق مالکیت معنوی ، راه حلهای باز و مدیریت آدرسهای اینترنتی و دامنه نامها ، و همچنین با حفظ مشوق های اقتصادی و اطمینان از اعتماد و محرمانگی در فعالیت های بازرگانی انجام شود.
29. محیط بازار : در دسترس بودن زیرساختار مخابرات و سرویس های مخابراتی مناسب و تجهیزات ICT پیش نیاز دسترسی به و استفاده از ICT برای همه می باشد :
- رقابت ، در شبکه های دسترسی محلی ، برای پائین آوردن قیمت ، و اطمینان از مدرنیزه شدن شبکه ها و سرویس ها باید افزایش یابد.
- سرمایه گذاری در ارتباطات رادیوئی باید از طریق چارچوب های قانونی جاذب تشویق شود.
- عوارض سخت افزارها و نرم افزارهای ICT باید برداشته شود.
- انحصار ارتباطات باید جلوگیری شود و تنوع در منابع اطلاعات باید افزایش یابد.
- برای تأمین حل سریع مناقشات ، قطعنامة حل مناقشات (ADR) باید توسط همة بخش های قضائی رسمی مورد احترام و توجه قرار گیرد.
30. استاندارد سازی : توسعة جامعه اطلاعاتی باید بر اساس استانداردهای فنی مناسب بین المللی ، قابل دسترسی برای همه، و نوآوری های فنی ICT ، همچنین سیستم هائی برای افزایش مبادلات علمی در سطح جهانی ، منطقه ای و زیرمنطقه ای و از طریق هر رسانه ای باشد.
31. مدیریت طیف : طیف فرکانس های رادیوئی در حوزة نیازها و مصلحت عمومی و جهانی و مطابق با اصول قانون اساسی، و با رعایت کامل قوانین و آئین نامه های ملی و موافقت نامه های بین المللی در رابطه با مدیریت فرکانس باید مدیریت شود.
32. حفاظت از مصرف کننده : مصرف کنندگان به خاطر از بین رفتن محرمانگی و همچنین مبارزه در برابر مضامین غیرقانونی و خطرناک و حفاظت کودکان احساس ترس و ناامنی می کنند.
اطمینان از محرمانگی اطلاعات شخصی در ایجاد جامعه اطلاعاتی بسیار مهم است.
33. حکومت اینترنتی : یک حکومت اینترنتی شفاف و دموکراتیک پایة توسعة فرهنگ جهانی امنیت را تشکیل می دهد.
یک سازمان [بین المللی] [دولتی] باید از مدیریت چندجانبه، دموکراتیک و شفاف سرورهای root ، دامنه نامها و تخصیص آدرس های IP مطمئن شوند.
34. حقوق مالکیت معنوی : ایجاد تعادل بین حقوق مالکیت معنوی و علاقه های عمومی از اهمیت بالائی برخوردار است.
- تا وقتیکه حقوق مالکیت معنوی نقش حیاتی را در پرورش نوآوریها در نرم افزار ، تجارت الکترونیکی و تجارت و سرمایه گذاری مشارکتی بازی می کند ، لازم است که از تعادل منصفانه بین حقوق مالکیت معنوی و علاقه ها و نیازهای کاربران اطلاعات مطمئن شوند و نیز به توافق جهانی در رابطه با مسائل IPR در سازمانهای چندجانبه توجه کنند.
- یک چارچوب قانونی مناسب برای توسعة حوزة عمومی اطلاعات و علوم باید تعریف شود.
- حفاظت در برابر استفادة نادرست از علوم بومی باید توسعه یابد.
7) بالابردن برنامه های کاربردی توسعه ای ICT برای همه
35. ICT می تواند توسعة اجتماعی و اقتصادی را حمایت کند ولی مهم است که مطمئن شویم که مدلهای سنتی در نظر گرفته و محترم شمرده شده اند و کاربران غیر اینترنتی کنار گذاشته نشده اند مثالهای زیر برای توصیف پتانسیل آن می باشد.
36. دولت الکترونیکی : ادارات دولتی باید از ابزار ICT برای افزایش شفافیت، حسابرسی و کارائی ، در تمام سطوح دولتی ، خصوصا9 در سطح محلی استفاده کنند از جمله:
- در انتقال سرویس های دولتی به شهروندان و شرکتها
- در طراحی سرویس های online، با در نظر گرفتن نیازهای شهروندان و شرکتها
- در مدیریت بهتر منابع مالی ، نیروی انسانی و منابع و کالاهای عمومی
37. بازرگانی الکترونیکی : شرکتها ، خصوصا9 SMEها میتوانند از ICT برای تعیین مزایای بدست آمده از بهره وری، مبارزه در برابر فقر ، کاهش هزینة تراکنش ها و بهره بردن از شبکه های خارجی استفاده کنند.
- دولتها از طریق استناد به یک محیط فعال و بر اساس زیرساختار پهن باند گسترده ، باید در جستجوی ترغیب سرمایه گذاری خصوصی ، برنامه های کاربردی جدید و توسعة مضامین و ایجاد مشارکت و همکاری بین بخش خصوصی و بخش دولتی باشد.
- دولتها باید در جستجوی رهیافتی دو بخشی باشند: تنظیم قوانین و استفاده از بازرگانی الکترونیکی در تراکنش ها با جامعة بازرگانان.
- ICT میتواند به مشتریان مزایا و بهره هائی را با گسترش حق انتخاب تولید کنندگان بدون محدودیت مکانی اراده کند.
بخش خصوصی باید به ایجاد آگاهی در مردم و اطمینان از آموزش در رابطه با مسائل مرتبط با بازرگانی الکترونیکی کمک کند.
- استفاده از فنآوری های دیجیتالی می تواند به بالاتربردن نقش شرکت ها در توسعة کارآفرینی ، جهانی سازی تجارت، جمع آوری علوم ، بروز رسانی مهارت ها ، و به وسیلة آن افزایش بهره وری ، درآمدها و مشاغل و بالابردن کیفیت زندگی کارگری کمک کند.
38. آموزش الکترونیکی : دسترسی به آموزش و علوم برای توسعة اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی بسیار مهم است و وسیله ای برای تواناسازی شخصی ، توسعة اجتماعی و افزایش کارائی بازرگانی است.
ICT بدون غفلت از سواد سنتی ، دارای پتانسیل هائی برای ایجاد فرصتهای آموزشی جدید به تمام گروههای و گسترش ارائة آموزش می باشد :
- آموزش الکترونیکی باید در دستیابی به آموزش اصولی جهانی به صورت گسترده و از طریق ارسال بهتر تحصیلات و آموزش بهتر مربیان همکاری کند و شرایط توسعه یافته ای را برای آموزش مادام العمر ، دربرگیرندة افراد خارج از فرآیند آموزش طبیعی پیشنهاد دهد و مهارت های حرفه ای را بالا ببرد.
- پیاده سازی برنامه ها، مضامین، شبکه های پهن باند و سخت افزارهای آموزشی باید افزایش و گسترش یابد.
- معرفی و توسعة ICT در مدارس مختلف و سایر مؤسسات آموزشی باید از طریق راه اندازی و نگهداری شبکه نیروی انسانی حمایت شود تا آموزش مداوم مربیان و مدرسان را که ستون فقرات نوآوری هستند رسمی کند.
- مزایای بدست آمده از بهترین عملکردها از تمام سطح دنیا باید برای ایجاد عناصر آموزشی قابل دسترسی آسان و با کیفیت بالا استفاده شود تا انتقال علم را در سطح ملی تسهیل سازد.
- توجه ویژه ای باید به آموزش چندزبانه و استفاده و توسعة نرم افزارهای مترجم اختصاص یابد.
39. بهداشت الکترونیکی : دسترسی به اطلاعات و سرویس های پزشکی یک حق اساسی است.
بسیاری از کشورها فاقد پرسنل و تسهیلات پزشکی کافی ، خصوصا9 در نواحی روستائی و دور دست هستند.
ICT باید در فیلد مراقبت های پزشکی و با هدف بهبود استفاده از منابع ، رضایت بیمار ، خصوصی سازی مراقبت ها و پرستاری ها و هماهنگ سازی سیستم های مراقبت های پزشکی عمومی ، مؤسسات خصوصی و بخش آکادمی منسجم و ترکیب شود :
- ICT باید برای بالابردن آمادگی اجتماعی تمام اعضای جامعه بوسیلة فعال سازی دسترسی کافی به سرویس های بهداشتی، و همچنین تواناسازی شهروندان برای اداره کردن بهتر بهداشت خود و مشارکت بهتر و مؤثرتر در فرآیند های مراقبت های پزشکی استفاده شود.
- راه حلها و انتخابهای نو و ویژه ای باید برای ایجاد سرویس های پزشکی در نواحی محروم تدبیر شود.
- حق تقدم بهداشت الکترونیکی باید به پیشگیری ، درمان و کنترل شیوع بیماریهای خطرناک و مسری ، خصوصا9 ایدز ، سل و مالاریا ، از طریق ایجاد سیستم های اطلاعاتی عمومی داده شود.
- ICT می تواند برای حمایت بهداشت الکترونیکی از گروههای ویژه (مانند افراد سالخورده، بیماریهای مزمن و بچه ها) استفاده شود.
- یک شبکة بهداشت الکترونیکی بر اساس ICT برای کمک های داروئی بشردوستانه در هنگام بلابا و رخدادهای ناگهانی باید ایجاد شود.
- یک سیستم برای تهیه سرویس های بهداشت الکترونیکی در نواحی دوردست باید راه اندازی شود.
40. استخدام الکترونیکی : ICT می تواند ابزاری را برای ایجاد مشاغل جدید و افزایش رقابت و بهره وری از طریق شبکه ای کردن شرکت های Teleworking و پیوند مؤثر بین جویندگان کار و کارفرمایان تهیه کند.
بهترین تجربیات و قوانین جدید کاری برای کارگران الکترونیکی و کارفرمایان الکترونیکی باید در سطح بین المللی توسعه پیدا کند.
ارتباطات راه دور باید افزایش پیدا کند تا به بهترین مغزهای متفکر جهان در حال توسعه اجازه دهد تا در هر جائی هستند در جامعه و محل کار خود زندگی کنند.
41. محیط الکترونیکی : سیستم ها باید طوری ساخته شوند که از بلایای ساخت دست بشر جلوگیری کنند ، و از ICT برای آگاهی عملگرهای سیستم های تولیدی و حمل و نقل استفاده کنند تا از تهدیدات نهانی خطرناک در محیط آگاه شوند.
8) هویت فرهنگی و تنوع زبانی ، مضامین محلی و توسعة رسانه ها
42. تنوع فرهنگی و زبانی : تنوع فرهنگی و زبانی توسعة جامعه را با دادن فرصت ارائة محدودة بسیار زیادی از ارزشها و ایده های مختلف، غنی می سازد برای انجام این هدف فعالیت های زیر الزامی است:
- اطلاعات باید به زبان و فرهنگی ارائه شود که بیشتر با کاربر مأنوس است و بدین وسیله استفاده از ICT را تشویق کنند.
- برای افزایش درک متقابل ، تنوع بیان فرهنگی باید از طریق مضامین اطلاعاتی متنوع و دیجیتالی کردن آموزش، علوم و میراث فرهنگی ، حفظ و توسعه یابد.
- ICT باید برای کمک به حفظ علوم و سنت های متنوع و بومی استفاده شود.
- ابزاری برای فعال کردن دستیابی به منابع اطلاعاتی به زبانهای مختلف ، خصوصا9 برای ابزار ترجمة Online توسعه یابد.
- ابزاری برای پردازش اطلاعات به زبانهای محلی ، به صورت نمونه کاراکترست های استاندارد و کدهای زبان ، دیکشنری ها و نرم افزارهای عمومی و کاربردی باید توسعه یابد.
- زبانهای غیر نوشتاری باید با استفاده از ابزار صوتی حفظ شوند.
43. مضامین : ایجاد مضامین محلی باید حمایت شود:
- سیاست های عمومی باید ایجاد مضامین اطلاعاتی مختلف را پرورش دهد تا به حفظ و انتشار فرهنگ محلی و ملی، زبان و میراث فرهنگی کمک کند و از پیوستگی های اجتماعی و خانوادگی حفاظت کند.
- تولید و مبادلة مضامین محلی مناسب در دسترس به زبان مادری بسیار مهم است.
- کشورهای در حال توسعه باید دارای توانائی توسعة نرم افزار و سخت افزار و مضامینی که برای بخش های مختلف مردم مناسب است، باشند.
- مراجع مضامینی بر اساس مشارکت بخش خصوصی و دولتی برای ایجاد مضامین قابل دسترس تر روی وب باید تشویق شود.
- مراکز دولتی محلی نقش مهمی را بازی می کنند به خاطر این که آنها اولین سطح از ارتباط با ادارات را به شهروندان نشان می دهند و آنها میتوانند توسعة حوامع محلی را رشد دهند: در توسعة جوامع محلی توسعة مضامین محلی ، بایگانی دیجیتالی ، شکل برعکس رسانه های دیجیتالی ، ترجمة مضامین باید حمایت شود.
- نرم افزارهای سواد آموزی باید به زبانهای محلی تولید شود.
- بایگانی ها باید به عنوان حافظة بشر حفاظت شود و سیستم ها باید برای اطمینان از دسترسی به اطلاعات دیجیتالی و مضامین چند رسانه ای دیجیتالی شده توسعه یابند.
- کتابخانه ها و بایگانی ها باید به عنوان تهیه کنندگان مضامین حمایت شوند.
44. رسانه : ICT و رسانه ها با هم باید تنوع فرهنگی و زبانی را افزایش دهند و این کار از طریق تسهیل مبادلة مضامین محلی انجام می شود:
- سرمایه گذاری باید روی مضامین رسانه ای منطقه ای و فنآوریهای جدید انجام شود.
- رسانه های تولیداتی مستقل و چندحزبی باید حمایت شوند.
- شبکه های تلویزیونی چندجانبة مناسب باید رشد و توسعه یابد.
9) تعریف و از بین بردن موانع حصول به جامعه اطلاعاتی از جنبة انسانی
B. اهداف
45. مثالهائی در رابطه با فعالیت های جامع و پیوسته ممکن می تواند شامل موارد زیر باشد:
a) معیارها : موارد زیر باید به عنوان معیارهائی برای فعالیت در نظر گرفته شوند:
- تمام روستاها تا سال 2010 باید متصل شوند و تا سال 2015 باید از طریق نقاط دسترسی عمومی متصل شوند.
- تمام دانشگاهها تا سال 2005 باید متصل شوند و تمام دبیرستانها تا سال 2010 و تمام مدارس ابتدائی تا سال 2015 باید متصل شوند.
- تمام بیمارستانها باید تا سال 2005 و تمام مراکز بهداشتی تا سال 2010 باید متصل شوند.
- 90 درصد مردم دنیا تا سال 2010 و 100 درصد آنها تا سال 2015 باید تحت پوشش بی سیم قرار بگیرند.
- تمام ادارات دولتی مرکزی تا سال 2005 و تمام ادارات دولتی محلی تا سال 2010 باید دارای وب سایت و آدرس پست الکترونیکی باشند.
b) راهبردهای الکترونیکی : توسعة راهبردهای الکترونیکی ملی برای تمام کشورها در طول سه سال ، شامل ایجاد ظرفیت بشری.
c) به هم پیوستن جهان دیجیتالی : قراردادن یک پیوستگی جهان دیجیتالی به عنوان الگوئی برای مشارکت و تراکنش بین بازی کنندگان دولتی و غیردولتی ، بر اساس تقسیم کار و وظایف ویژه ، همچنین تعریف ویژگیها و علاقه های عمومی باید با هم برای حصول به اهداف توسعة ICT کار کنند (دولتها محیط قانونی و تشویق های در رابطه با سرمایه گذاری ایجاد کنند ، بخش بازرگانی باید تکنولوژی را بیاورد و برنامه های کاربردی ساده را در دسترس قرار دهد ، سازمانهای غیر دولتی عهده دار ایجاد آگاهی و کار در سطح جامعه هستند) ( یک مدل که از ارتباطات مؤسسه ای موحود در ITU می تواند آغاز شود و ITU هماهنگ کنندة آن است).
d) شاخص توسعة دیجیتالی : ایجاد و توسعة تدریجی یک شاخص توسعة ICT ( فرصت دیجیتالی ) و انتشار آن به صورت سالانه یا هر دو سال یکبار در یک گزارش توسعة ICT که کشورها را همراه با ضمیمه ای در رابطه با کار تحلیلی آنها روی سیاستها و اجراها به ترتیب مرتب خواهد کرد (ITU تسریع کننده و ترکیب کنندة تجربیات موجود سازمانهای مختلف ، دانشگاهها ، در یک ساختار منسجم است).
e) راهنمائی در رابطه با تجربیات خوب و شرح جزئیات موفقیت ها : شرح و ایجاد یک راهنما در رابطه با بهترین تجربیات و شرح موفقیت ها ، به عنوان جمع آوری کنندة همکاری های تمام اعضا در یک قالب فشرده ، که به صورت دوره ای باید تجدید شود و به صورت یک تمرین به اشتراک گذاری تجربیات دائمی درآید.
f) آموزش مضامین کارگران : مجهز کردن و آموزش کارگران در کشورهای توسعه نیافته (LDC ها) مانند بایگانی کنندگان، کتابداران ، دانشمندان ، مربیان و روزنامه نویسان برای استفاده آنها از نظریات و تجربه ها و ظرفیت های عملکردی سازمانهای بین المللی حرفه ای.
g) اصلاح برنامه های آموزشی : اصلاح برنامة آموزشی مدارس ابتدائی و دبیرستان ها در تمام کشورها، در طول سه سال، برای بدست آوردن چالشهای جامعه اطلاعاتی.
h) زبانهای دنیا روی اینترنت : ایجاد شرایط تکنیکی (سخت افزار و نرم افزار) مورد نیاز ، که به تمام زبانهای دنیا اجازه می دهد که در اینترنت نمایش داده شده و استفاده شوند.
C. برنامه های راهبردی ، متدهای پیاده سازی
46. دولتها ، بخش خصوصی ، جامعه مدنی ، رسانه ها و سازمانهای چندجانبه همگی دارای نقش در انقلاب جامعه اطلاعاتی هستند.
47. دولتها خصوصا9 دارای نقش در راه اندازی و پیاده سازی راهبردهای الکترونیکی جامع، پیشرو و قابل توسعه، برای دستیابی به نیازهای ویژة جوامع مختلف و انعکاس مراحل توسعه و مشخصه های ساختاری اقتصاد ملی هستند :
- ایجاد و راه اندازی چارچوب های قانونی
- بازآفرینی مدلها برای فعالیت های عمومی و شکل دادن فعالانة انتقال به سوی جامعه اطلاعاتی
- تدارک نسل آیندة جامعه اطلاعاتی و ایجاد محیطی برای آموزش مداوم.
- اطمینان از مشارکت کامل اعضا در راهبردهای الکترونیکی که توضیح داده شد.
48. اقدامات بخش خصوصی برای توسعه بی نقص و کامل زیرساختار، مضامین و برنامه های کاربردی حیاتی است.
- بخش خصوصی تنها یک بازیگر بازاری نیست بلکه نقش گسترده تری در موضوعات سیاسی و اجتماعی بازی می کنند و به کشورها کمک می کنند تا ICT را توسعه دهند و فاصلة دیجیتالی را از بین ببرند.
- بخش خصوصی می تواند در مشارکت های عملی در برنامه های کاربردی خلاق، به عنوان نمونه در فعالیت های دولت الکترونیکی کار و فعالیت کند.
49. فعالیت های جامعه مدنی برای ایجاد یک جامعه اطلاعاتی بر اساس توسعة اجتماعی و اقتصادی مناسب و تساوی جنسیت بسیار اساسی و حیاتی است:
- فعالیت های جامعه مدنی برای جذب و پذیرش اجتماعی جامعه اطلاعاتی مهم است.
- جامعه مدنی می تواند به تقویت نقش ارزشها در مثلث قوانین، بازار و ارزشها کمک کند.
50. رسانه های جمعی در هر شکل آن به عنوان ابزار اساسی برای آزادی بیان و ضمانت چند گانگی اطلاعات شناخته شده است.
- رسانه ها ابزار مهمی را در جهت رشد اطلاعات عمومی، توسعه اجتماعی و همبستگی اجتماعی تهیه می کنند.
51. سازمانهای چندجانبه دارای نقش کلیدی در ایجاد راهنماها، تسهیل مکالمات بین افراد (هم رتبه) ، مبادلة تجربیات و بهترین عملکردها، پیشنهاد همکاری های فنی در طراحی راهبردهای الکترونیکی، و در بعضی حالات تکمیل نقش دولتها و سایر بازیکنان هستند.
52. کنترل کارائی : برای این که تعریف اهداف مؤثر باشد استراتژی ها باید دارای فریم های زمانی (زمان بندی شده)، شاخصها و مکانیسم هائی برای تنظیم و نمایش کارائی نه تنها بر اساس معیارهای کمیت که بر اساس کیفیت هم باشند.
در کشورهای کوچکتر راهبردهای منطقه ای میتواند به بزرگتر کردن بازارها ، پیشنهاد شرایط بهتر برای سرمایه گذاری بخش خصوصی و همچنین ایجاد یک محیط رقابتی کمک کند.
علاوه بر این ICT می تواند ارتباط ویژه ای با توسعه موضوعات داشته باشد چون فرصتهائی را برای ادارات عمومی ارائه می کند تا سرمایه گذاری بخش خصوصی را جلب کند و به آنها اجازه می دهد تا با استفاده از فنآوری های جدید و توسعه یافته از هم سبقت بگیرند.
53. فعالیتهای ویژه : توسعة یک استراتژی مستلزم درک این است که چه چیزی را رشد دهیم، کجا آن را رشد دهیم و چگونه فعالیت ها و کارها را برای بدست آوردن بیشترین تأثیرات پیاده سازی کنیم.
بهتر است که توسعة این استراتژی روی تلاشهای ملی ، منطقه ای و جهانی موجود بیشتر مد نظر قرار گیرد اقدامات ویژه شامل موارد زیر میتواند باشد.
- بالابردن فعالیت های دولتی روی R&D و توسعة و رشد تحصیلات با هدف اتخاذ راه حلهای ICT خاص.
- ایجاد الگوهای مشوق و تنظیمی که قابلیت های بخش خصوصی در رابطه با توسعه نیروی انسانی ، زیرساختار و ایجاد مؤسسه را رشد و توسعه دهد.
- ایجاد تشویق های مالیاتی برای راه اندازی شرکت های ICT
- رشد و افزایش محلی بودن پروژه های موفق ICT که با برنامه های کاربردی در اولویت مانند برنامه های بهداشتی و آموزشی سروکار دارند.
- تمرکز روی بخش های برنامه های R&D (تحقیق و توسعه) در مورد بازارهای با قدرت پائین خرید ، از جمله تحقیق روی تکنولوژی های مناسب و بازاریابی خلاق و انتشار مکانیسم ها.
- ایجاد شبکه ای برای مذاکرات IT
- توسعة زمینه ای برای نمایش برنامه های کاربردی.
D. همکاریها و سرمایه گذاری های بین المللی
54. همکاریهای بین المللی : همکاری کامل بین ادارات و مراکز دولتی ، اعضا و سازمانهای بین المللی در تمام جنبه ها و موضوعات جامعه اطلاعاتی امروزه حیاتی تر از گذشته است:
- برای نیل به این هدف باید به مزایا و بهره های بدست آمده از فرصتهای ارائه شده توسط مؤسسات مالی و کمیسیون های منطقه ای سازمان ملل دست یافت.
- تشویق کارآفرینی یکی از اهداف مهم است برای نیل به این هدف لازم است ساختار اصولی معین، چارچوب های قانونی مساعد و دسترسی به اطلاعات بازار و بازرگانی را ایجاد نمود.
- ترغیب برنامه های داوطلبانه ، خصوصا9 در رابطه با NGOها، فعالیت های مربوط به آموزش ICT در مورد برنامه های کاربردی ویژة ICT به گروههای محروم جامعه.
- رشد و پرورش یک فرآیند علمی بوسیلة شبکه سازی اصولی بین فعالیت های اساسی، بوسیلة ایجاد وب سایت ها، با تسهیل مبادله اطلاعات و تجربیات و از طریق انتشار بهترین تجربیات.
55. سرمایه گذاری : التزام به وارد کردن فعالیت های ذکر شده در این طرح کاری در مسائل مالی، از عناصر اصلی پیاده سازی موفق آنها می باشد.
این امر نیاز به مشارکت خلاق بین بخش دولتی و بخش خصوصی دارد :
- پیشنهاد می شود که نیاز به ایجاد صندوق سرمایه گذاری مشترک دیجیتالی می باشد.
از جوامع بین المللی درخواست می شود که همکاری فنی و مالی را در سطح چندجانبه و دوجانبه، خصوصا9 با دیدگاه ایجاد فرصتهائی برای ارائه به کشورهای توسعه نیافته جهت ایجاد زیرساختار ICT برای آنها گسترش دهند.
- این امر شامل تعهد بخش خصوصی برای ایجاد کالاها و سرویس های ICT، در شرایط مناسب، برای دسته خاصی از کاربران، خصوصا9 سازمانهای غیرانتفاعی فعال در زمینة از بین بردن فقر.
- کشورهای توسعه یافته باید به تعهدات خود در زمینة در دسترس قرار دادن همیاری های توسعة رسمی (اداری) (ODA) که در کنفرانس های بین المللی سرمایه گذاری برای توسعه قول آنها را داده اند ، عمل کنند.
تمام کشورها باید با تمام جنبه های توافق های بدست آمده در آن کنفرانس موافقت کنند.
- کشورهای توسعه یافته که هنوز آماده نشده اند باید فعالیت های به هم پیوسته ای را برای تکمیل این هدف تا سطح 0.7 درصد از تولید ناخالص داخلی را به عنوان ODA برنامه ریزی کنند.
- سنگینی وام ها و قرض های غیرقابل تحمل ، از طریق فعالیت هائی مانند رهایی از قرض (Debt relief) ، ابطال قرض و سایر مکانیسم هائی که مشکلات قرضی کشورهای در حال توسعه، خصوصا9 آنهائی که فقیر و بدهی بسیار سنگینی دارند را حل می کند، باید کاهش یابد.
56. انتقال تکنولوژی : تسهیل دستیابی و انتقال علم و تکنولوژی به صورت امتیازی و انحصاری و مطلوب به کشورهای درحال توسعه، همچنین موافقت متقابل، توجه به لزوم حفاظت از حقوق مالکیت معنوی، با هدف توسعه و رشد توانائی های تکنولوژیکی و قابلیت های کشورهای در حال توسعه و بالابردن میزان رقابت و توانائی های تولیدی آنها در بازارهای جهانی بسیار مهم است.
E. دنباله گیری مسائل
57. شاخصها : فعالیت های ارزیابی و نظارت واقعی بین المللی (هم کیفی و هم کمی) ، با استفاده از شاخص های آماری قابل مقایسه، برای پیگیری اجرای طرح کاری و ارزیابی میزان پیشرفت در اهداف تعریف شده، خصوصا9 در رابطه با جامعه اطلاعاتی باید توسعه یابد.
شاخص ها و گزارشات دوره ای پایه ای را برای ارزیابی و نظارت و بازنگری یکسان و مشارکت در انتشار بهترین تجربیات و عملکردها تهیه می کنند.
58. گزارش دهی : سازمانهای بین المللی و نمایندگیهای ویژة سازمان ملل، خصوصا9 ITU، باید میزان قابلیت دسترسی ICT و امکان وجود تبعیض ها را ارزیابی و گزارش دهند.
آنها همچنین باید از عدم وجود تبعیض و نابرابری بین تمام اعضا در برنامه ها، پروژه ها و موافقت نامه ها، با هدف ایجاد فرصتهای مناسب برای رشد بخش ICT در کشورهای در حال توسعه مطمئن شوند.
59. حمایت از اجرا ( طرح کاری) : سازمانهای خانوادة سازمان ملل باید از کشورها در پیگیری موافقت های انجام شده در این اعلامیه و طرح کاری حمایت کنند.
پیش نویس طرح اقدام اجلاس جهانی جامعه اطلاعاتی(3)
تازه ها
گوناگون
پیشنهاد سردبیر
در تپش این هفته، ماجرای فریب و تعرض در پوشش عرفانهای دروغین و رمالی را بررسی کردیم
پشت پرده اتاقهای دود و طلسـم
