حسین کعبی: وقتی فیگو را در جام جهانی زدم....
بهمن آرمان: واگذاری برنامه ریزی به استانداریها علمی و قابل دفاع است
بخشنامه بودجه سال 86 در حالی از سوی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور منتشر شد که رئیس جمهور چندی پیش طرح تغییر ساختار سازمان مدیریت و تفویض اختیار به استانداری ها را مطرح کرد.
این طرح هر چند از سوی کارشناسان و مسوولان اقتصادی مورد بحث و انتقاد قرار گرفت ، اما لحاظ شدن آن در بودجه سال 86 چندان روشن و شفاف نیست ، هر چند که برخی کارشناسان ، اجرایی شدن این طرح در بودجه سال 86 را عملی می دانند.
در این زمینه با بهمن آرمان ، کارشناس اقتصادی گفتگویی انجام دادیم که می خوانید:
دستور رئیس جمهور برای تغییر ساختار سازمان مدیریت و تفویض اختیار به استانداری ها چه تاثیری بر روند کار اجرایی خواهد گذاشت؛
از سال 1368 تاکنون سه برنامه توسعه ای به مرحله اجرا گذاشته شده که عملکرد آنها بسیار ضعیف بوده و در حال حاضر نیز برنامه چهارم توسعه در دست اجراست که در مجموع این برنامه ها الگوبرداری شده از برنامه های پیش از انقلاب است که مربوط به یک جامعه فئودالی و نیمه صنعتی است که با شرایط امروز ایران همخوانی ندارد و در نتیجه از مدتها پیش یعنی از دولت آقای هاشمی گفتگوی جدی بین کارشناسان و برنامه ریزان مطرح بود که در سیستم برنامه ریزی کشور دگرگونی های اساسی به وجود آید و به استان ها اختیارات بیشتری داده شود تا دیگر از تهران برای ساخت یک راه روستایی یا حمام در یک شهر و استان دیگر تصمیم گیری نشود. گزارش ها نشان می دهد معاونان عمرانی استانداری ها ماهانه بیش از 2 یا 3 بار برای گرفتن مجوزهای ساده ناچارند به سازمان مدیریت ، وزارت کشور و یا وزارت صنایع به تهران بیایند که این مساله روند انجام کارها را کند می کند.
سیستم برنامه ریزی در سایر کشورها چه تفاوتی با ایران دارد؛
سازمان مدیریت در سایر کشورهای جهان به شکلی که در ایران است ، وجود خارجی ندارد. در فرانسه پس از پایان جنگ جهانی دوم ، دولت به منظور ساماندهی و بازسازی جنگ ، تشکیلات برنامه ریزی اقتصادی را به وجود آورد که متشکل از 50 کارشناس ارشد اقتصادی بود. این تشکیلات پس از 10 سال فعالیت منحل شد و برنامه ریزی اقتصادی به مکانیسم بازار محول شد که پس از آن دولتها به صورت فدرال اداره شدند مثل آلمان اما بقیه کشورهای اروپایی تز فدرالیسم را قبول نکردند اما اختیارات استان ها را بشدت افزایش دادند ، به حدی که استانداری ها برای گرفتن تصمیمات توسعه ای و اداری خود نیازی به گرفتن مجوز از وزارتخانه های مرکزی ندارند، نداشته و ندارند.
بنابراین تغییر ساختار سازمان مدیریت و تفویض اختیار به استانداری ها را مثبت می دانید؛
بله ، در واقع این اقدام یک عمل علمی و متناسب با آن چیزی است که در کشورهای دیگر بیش از چند دهه در حال اعمال است و اگر استان ها این اختیار را داشته باشند تا در خصوص هزینه کردن منابع مالی که از طریق بودجه عمومی در اختیارشان قرار می گیرد، اقدام کنند، روند انجام کارها تسریع می یابد. البته این اقدام جدای از پروژه های ملی است.
آیا تغییر ساختار سازمان مدیریت و تفویض اختیار به استانداری ها در بخشنامه بودجه سال 86 گنجانده شده است؛
در بخشنامه بودجه سال 86 این موضوع دیده نشده ولی در بودجه سال 86 دستور رئیس جمهور باید کامل گنجانده شود.
آیا با تفویض این اختیار ، بدنه کارشناسی لازم در این زمینه وجود دارد؛
در حال حاضر نیز سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور اطلاعات خودش را از اداره های سازمان های مدیریت استان ها دریافت می کند بنابراین نباید نگران این موضوع باشیم.
گفت و گو
