طرح سهام عدالت با هدف تقویت و آموزش سهامداری گروههای پایین درآمدی انجام شد و قرار بود سهام شرکتهایی واگذار شود که هم در بورس هستند و هم سودده که متاسفانه در زمان اجرا مشکلاتی مانند رعایت نشدن این موضوعات را شاهد بودیم. همچنین در سالهای اول، 1200 میلیارد تومان سود به مردم پرداخت شد که مشخص نبود بر اساس چه قانونی پرداخت شده است.