بودجه ۵۷.۸ همتی اصفهان؛ ۷۰ درصد منابع در مسیر پروژههای عمرانی
به گزارش جام جم آنلاین؛ سعید ابراهیمی، معاون برنامهریزی و توسعه سرمایه انسانی شهرداری اصفهان، در نشست خبری با اصحاب رسانه با تشریح روند بودجهریزی و عملکرد مالی شهرداری اظهار کرد: بودجه سال جاری شهرداری اصفهان ۵۷.۸ همت است که حدود ۷۰ درصد آن به فعالیتهای عمرانی و ۳۰ درصد به هزینههای جاری اختصاص دارد.
وی با اشاره به استمرار این ترکیب در حدود ۲۵ تا ۳۰ سال گذشته افزود: میانگین تحقق منابع شهرداری اصفهان در بازه زمانی یادشده بیش از ۸۵ درصد بوده است؛ آماری که از تحقق بخش قابلتوجهی از منابع پیشبینیشده و فراهم شدن زمینه اجرای برنامهها و پروژههای شهری حکایت دارد.
بر اساس آمار ارائهشده، بودجه شهرداری اصفهان از ۷.۸ همت در سال ۱۴۰۰ با عملکرد ۷.۴ همتی، به ۱۱.۶ همت در سال ۱۴۰۱ رسید. بودجه سال ۱۴۰۲ نیز ۲۰ همت با عملکرد ۱۶.۸ همتی اعلام شد. این روند در سال ۱۴۰۳ با بودجه ۳۰ همتی و عملکرد ۲۷ همتی ادامه یافت و بودجه سال ۱۴۰۴ نیز ۴۱ همت با عملکرد ۳۶ همتی گزارش شد.
این ارقام نشان میدهد که همزمان با افزایش حجم بودجه شهرداری در سالهای اخیر، مدیریت منابع و میزان تحقق درآمدها به یکی از محورهای اصلی برنامهریزی شهری تبدیل شده است؛ موضوعی که نقش تعیینکنندهای در تداوم پروژههای عمرانی و کنترل هزینههای مدیریت شهری دارد.
بودجهریزی بر مبنای منابع واقعی؛ پروژههای کماولویت در معرض حذف
معاون برنامهریزی و توسعه سرمایه انسانی شهرداری اصفهان با اشاره به فرایند تدوین بودجه گفت: برنامهریزی بودجهای از نیمه دوم سال و با ابلاغ بخشنامه بودجه در ابتدای مهر یا پایان شهریور آغاز میشود و باید در مهلت قانونی دیماه به شورای اسلامی شهر ارائه شود؛ با این حال، در سالهای اخیر برنامهریزی عملیاتی از پایان تیرماه آغاز شده است.
به گفته ابراهیمی، ابتدا سبد پروژههای بالادستی در قالب برنامه عملیاتی و با ارتباط مشخص با برنامه راهبردی شهرداری تدوین میشود و سپس در مرحله تنظیم بودجه، توازن میان منابع و مصارف مورد توجه قرار میگیرد.
وی افزود: کمیته تخصیص با توجه به وضعیت منابع مالی و شرایط اقتصادی درباره تخصیص اعتبارات جاری و عمرانی تصمیمگیری میکند. در شرایط کنونی، تخصیص اعتبارات بهصورت سهماهه انجام میشود و پروژهها بر اساس میزان اولویت در برنامه اجرایی قرار میگیرند.
بر این اساس، پروژههای اولویتدار در ابتدای مسیر تخصیص منابع قرار دارند و اجرای طرحهای کماولویتتر به میزان تحقق درآمدها وابسته است؛ بهگونهای که در صورت تأمین نشدن منابع کافی، امکان حذف برخی پروژههای کماولویت از فهرست اجرایی وجود دارد.
۲۶۵۳ پروژه جدید در دوره ششم مدیریت شهری؛ فاصله پیشرفت واقعی با برنامه
یکی از محورهای مهم این نشست، تشریح وضعیت پروژههای شهرداری اصفهان و میزان پیشرفت آنها بود.
ابراهیمی با اشاره به عملکرد دوره ششم مدیریت شهری اعلام کرد: از سال ۱۴۰۰ تا ۱۴۰۴، تعداد ۲ هزار و ۶۵۳ پروژه جدید در شهرداری اصفهان تعریف شده است. به گفته وی، شهرداری بهطور متوسط ظرفیت تعریف حدود هزار پروژه در سال را دارد که بخشی از آنها پروژههای کلان در حوزههایی همچون قطار شهری، رینگهای شهری و توسعه عرصههای بزرگ فضای سبز هستند.
بر اساس آمار اعلامشده، ۱۷۵ پروژه از مجموع پروژههای تعریفشده در این دوره به اتمام رسیده و حدود ۶۷۰ پروژه نیز از سالهای قبل به سالهای بعد منتقل شده است. در حال حاضر، سبد پروژههای فعال شهرداری شامل حدود ۹۵۶ پروژه در مراحل مختلف تعریف، مطالعه، زمانبندی، اجرا و کنترل است.
نکته قابلتوجه در این آمار، فاصله میان پیشرفت مورد انتظار و پیشرفت محققشده پروژههاست. طبق توضیحات ارائهشده، میزان پیشرفت مورد انتظار در مجموع سبد پروژههای شهرداری حدود ۵۳ درصد است، در حالی که پیشرفت محققشده حدود ۳۲ درصد برآورد میشود.
محدودیتهای مالی، مسائل مربوط به طراحی و مشکلات تملک املاک از جمله عوامل مؤثر بر این فاصله عنوان شدهاند؛ چالشهایی که مدیریت و کنترل مستمر پروژهها را به ضرورتی جدی برای شهرداری تبدیل میکنند.
پایش هفتگی ۵۰ تا ۶۰ پروژه شاخص در بالاترین سطح مدیریتی
شهرداری اصفهان برای کنترل زمان، هزینه و کیفیت پروژهها، نظام پایش مستمرطرحهای شهری را دنبال میکند.
به گفته معاون برنامهریزی و توسعه سرمایه انسانی شهرداری، پروژههایی که در چند دوره متوالی پیشرفت نداشته باشند یا میزان انحراف آنها از حدود تعیینشده فراتر برود، در وضعیت قرمز قرار میگیرند تا دلایل توقف یا تأخیر آنها بررسی و برای رفع موانع اجرایی تصمیمگیری شود.
وی افزود: شورای عالی برنامهریزی شهرداری هر هفته، روزهای یکشنبه، با حضور شهردار، معاونان و ذینفعان در دفتر شهردار تشکیل جلسه میدهد و وضعیت حدود ۵۰ تا ۶۰ پروژه شاخص شهری را بررسی میکند.
این سازوکار با هدف شناسایی بهموقع مشکلات اجرایی، مدیریت ریسکها و افزایش انضباط در اجرای پروژهها طراحی شده است؛ رویکردی که در صورت اثربخشی، میتواند به کاهش تأخیرها و نزدیک شدن عملکرد اجرایی به برنامههای مصوب کمک کند.
برنامه عملیاتی دوساله؛ حلقه اتصال راهبردها به بودجه
ابراهیمی با تأکید بر ضرورت پیوند میان اهداف بلندمدت و اقدامات اجرایی گفت: تعیین اهداف و تدوین برنامههای راهبردی، بدون پیشبینی سازوکار عملیاتی، لزوماً به تحقق نتایج مورد انتظار منجر نمیشود.
بر همین اساس، برنامه عملیاتی دوساله شهرداری با توجه به زمان موردنیاز برای طراحی، تأمین بودجه، تخصیص اعتبار، انعقاد قرارداد و اجرای پروژهها تدوین میشود تا امکان رصد مراحل مختلف پیشرفت طرحها فراهم باشد.
وی از تدوین برنامه عملیاتی سالهای ۱۴۰۶ و ۱۴۰۷ خبر داد و اعلام کرد که حوزههای مختلف شهرداری در چارچوب این برنامه، بودجهریزی سال ۱۴۰۶ را دنبال میکنند.
در کنار این برنامه، چارچوب راهبردی اصفهان ۱۴۰۰ نیز شامل پنج هدف کلان، ۲۱ هدف خرد و ۱۲۴ راهبرد است. برای ارزیابی میزان تحقق این اهداف، حدود ۵۵۰ شاخص در داشبورد کلان برنامه مورد پایش قرار میگیرد.
به گفته ابراهیمی، شهرداری در حدود ۵۰ درصد حوزههای موردنظر نیز وارد فرایند استفاده از الگوی ارزیابی مبتنی بر کارت امتیازی متوازن یا BSC شده است؛ الگویی که با هدف سنجش عملکرد و شناسایی نقاط قابلبهبود مورد استفاده قرار میگیرد.
آمارنامه ۳۰ هزارقلمی و راهاندازی رصدخانه شهری اصفهان
توسعه زیرساختهای اطلاعاتی و استفاده از دادههای معتبر در تصمیمگیری، بخش دیگری از برنامههای تشریحشده در این نشست بود.
معاون برنامهریزی و توسعه سرمایه انسانی شهرداری اصفهان از انتشار هجدهمین آمارنامه شهر اصفهان خبر داد و گفت: این مجموعه با سابقه انتشار ۱۸ ساله، حدود ۳۰ هزار قلم آماری را در قالب ۲۰ فصل استاندارد ارائه میکند.
وی افزود: شهرداری در کنار ساختار استاندارد آمارنامه، فصل بیستویکم را با عنوان «مدیریت شهری و دادهها» به این مجموعه افزوده است که حدود ۳۰۰ قلم اطلاعاتی مرتبط با مدیریت شهری را در بر میگیرد.
تهیه این آمارنامه با مشارکت ۶۰ دستگاه اجرایی انجام میشود و دادهها پس از صحتسنجی در قالب نمودارهای آماری منتشر میشوند. همچنین اطلاعات کلیدی در قالب داشبورد «رسا» در اختیار مدیران قرار گرفته است تا امکان رصد و پایش شاخصهای شهری فراهم شود.
در همین راستا، راهاندازی رصدخانه شهری اصفهان نیز در دستور کار قرار دارد. این مجموعه در فضایی به مساحت حدود ۴۰۰ مترمربع در طبقه منفی یک ساختمان محل برگزاری نشست در حال آمادهسازی است.
هدف از ایجاد رصدخانه، فراهم کردن بستری برای پایش دادههای کلیدی شهر و پشتیبانی از تصمیمگیریهای راهبردی عنوان شده است. بر اساس توضیحات ارائهشده، بخشهای نرمافزاری و سامانههای پشتیبان این مجموعه نیز در حال پیگیری است و تشکیل شورای عالی رصدخانه با حضور نهادهای متولی خارج از شهرداری برای تسهیل تعامل و تبادل اطلاعات پیشبینی شده است.
بیش از ۲۰ لایه اطلاعات مکانی؛ از عدالت فضایی تا برآورد دقیق خدمات شهری
شهرداری اصفهان در حوزه اطلاعات مکانی نیز توسعه بیش از ۲۰ لایه اطلاعاتی شهری را دنبال کرده است؛ دادههایی که در برنامهریزی، مکانیابی پروژهها و شناسایی کمبودهای خدماتی کاربرد دارند.
این زیرساخت شامل سامانههای هوشمند مکانمحور، نقشههای پایه شهری، مدل سهبعدی شهر، تصاویر ۳۶۰ درجه معابر و نقشههای پایه با مقیاس یکهزارم است.
به گفته ابراهیمی، شهرداری در چارچوب زیرساخت یکپارچه اطلاعات مکانی شهری یا SDI با حدود ۲۰ نهاد، از جمله شرکت پست و سازمان ثبت اسناد و املاک، در زمینه تبادل اطلاعات و استانداردسازی دادهها همکاری دارد.
یکی از کاربردهای این اطلاعات، استفاده از شاخص عدالت مکانی در برنامهریزی و بودجهریزی شهری است. این رویکرد به مدیران کمک میکند محدودههای دارای کمبود خدمات را شناسایی کنند و مکان اجرای پروژهها را متناسب با نیازهای واقعی شهروندان تعیین کنند.
همچنین استفاده از تصاویر ماهوارهای و دادههای برداشتشده با پهپاد، امکان دستیابی به اطلاعات مکانی با دقت بالا، در برخی کاربردها تا سطح سانتیمتر، را فراهم کرده است.
این دادهها میتوانند در مدیریت معابر، تنظیم قراردادهای نظافت شهری، نگهداری فضای سبز و برآورد دقیقتر حجم خدمات موردنیاز به کار گرفته شوند. توسعه نقشههای هوشمند و بهروزرسانی اطلاعات مکانی نیز از جمله مسیرهای مورد توجه شهرداری برای گسترش خدمات آنلاین و کاهش خطاهای برآوردی است.
بودجهریزی مشارکتی؛ شهروندان چگونه در تعیین پروژهها نقش دارند؟
افزایش مشارکت شهروندان در تصمیمگیریهای شهری از دیگر محورهای مطرحشده در این نشست بود.
ابراهیمی با اشاره به فرایند بودجهریزی مشارکتی توضیح داد: در مرحله نخست، شهروندان میتوانند نیازها و پیشنهادهای خود را بدون محدود شدن به فهرست پروژههای از پیش تعیینشده مطرح کنند. در مرحله دوم، پس از مشخص شدن فهرست پروژهها، امکان امتیازدهی به طرحها و اعلام اولویتها فراهم میشود.
این فرایند با هدف نزدیکتر کردن اولویتهای اجرایی شهرداری به نیازهای شهروندان دنبال میشود و استمرار آن میتواند زمینه مشارکت بیشتر مردم در برنامهریزی و تخصیص منابع شهری را فراهم کند.
با این حال، میزان اثرگذاری نهایی این سازوکار به نحوه بررسی پیشنهادها، میزان انعکاس اولویتهای شهروندان در بودجه مصوب و شفافیت در اعلام نتایج بستگی دارد.
هدفگذاری برای سطح زرین تعالی سازمانی تا سال ۱۴۰۸
شهرداری اصفهان از سال ۱۳۹۷ در جایزه ملی تعالی سازمانی شرکت کرده و ارزیابی بیرونی عملکرد خود را بهعنوان یکی از مسیرهای بهبود فرایندهای سازمانی دنبال میکند.
بر اساس آمار اعلامشده از سوی معاون برنامهریزی و توسعه سرمایه انسانی شهرداری، امتیاز فعلی این مجموعه در ارزیابی تعالی سازمانی ۵۸۷ است. همچنین در ارزیابیهای انجامشده، سههزار و ۷۴۴ نقطه قوت، سههزار و ۱۵۵ فرصت بهبود و ۷۶۰ پروژه بهبود شناسایی شده است.
شهرداری اصفهان دستیابی به سطح زرین تعالی سازمانی تا سال ۱۴۰۸ را هدفگذاری کرده است؛ هدفی که تحقق آن به استمرار اقدامات اصلاحی، مشارکت بخشهای مختلف سازمان و متناسبسازی الگوهای ارزیابی با ماهیت خدمات شهری وابسته خواهد بود.
در همین چارچوب، هفت ارزش سازمانی شامل نیکنامی، قانونمداری، شفافیت، جهادگری و مسئولیتپذیری، هویتمداری، امانتداری و نوعدوستی بهعنوان مبانی جهتگیری سیاستها و عملکرد سازمانی معرفی شدهاند.
تدوین ۵۳۲ شاخص بهرهوری برای ارزیابی عملکرد
یکی دیگر از محورهای برنامهریزی شهرداری اصفهان، تدوین سند بهرهوری با همکاری سازمان ملی بهرهوری است.
به گفته ابراهیمی، در چارچوب این سند، ۵۳۲ شاخص برای سنجش و پایش بهرهوری در بخشهای مختلف شناسایی شده است. این شاخصها علاوه بر عنوان، شامل روش محاسبه، دادههای موردنیاز، دوره زمانی سنجش و اهداف پایه و سال آینده هستند.
برای رصد این شاخصها، داشبوردهای پایش طراحی شده و سنجش عملکرد حوزههای مختلف در حال پیگیری است.
تمرکز بر بهرهوری در مدیریت شهری، به معنای تلاش برای استفاده مؤثرتر از منابع مالی، نیروی انسانی و امکانات موجود است؛ موضوعی که در شرایط محدودیت منابع و افزایش هزینههای اجرای پروژهها اهمیت بیشتری پیدا میکند.
اصفهان من با یک میلیون و ۲۰۰ هزار کاربر فعال
در حوزه هوشمندسازی خدمات شهری، درگاه و اپلیکیشن «اصفهان من» بهعنوان یکی از بسترهای اصلی دسترسی شهروندان به خدمات الکترونیکی معرفی شده است.
معاون برنامهریزی و توسعه سرمایه انسانی شهرداری اصفهان اعلام کرد که این درگاه حدود یک میلیون و ۲۰۰ هزار کاربر فعال دارد و میزان رضایت ثبتشده از آن به ۸۷ درصد رسیده است.
توسعه زیرساختهای فناوری اطلاعات، ارتقای مرکز داده و گسترش خدمات الکترونیکی از محورهای برنامه شهرداری برای تبدیل این درگاه به سکوی یکپارچه خدمات شهروندی است.
در کنار توسعه خدمات، امنیت اطلاعات و پایداری سامانهها نیز از اولویتهای اعلامشده به شمار میروند. ابراهیمی با اشاره به افزایش تهدیدهای سایبری، بخشی از اقدامات فنی و محدودیتهای مقطعی خدمات را مرتبط با رعایت الزامات امنیتی و ارتقای پایداری سامانهها دانست.
همچنین شهرداری اصفهان بهبود ۹۲ فرایند سازمانی را با هدف توسعه خدمات الکترونیکی دنبال کرده است. در این رویکرد، ابتدا مراحل ارائه خدمت بازبینی و اصلاح میشود و سپس زمینه الکترونیکی شدن فرایندها و کاهش مراجعات حضوری فراهم خواهد شد.
سهم فعالیتهای خلاقانه از بودجه و حمایت از شرکتهای دانشبنیان
توسعه نوآوری و استفاده از ظرفیت شرکتهای دانشبنیان، بخش دیگری از برنامههای مطرحشده در نشست خبری بود.
بر اساس اظهارات ارائهشده، بخشی از بودجه ۴۶ همتی شهرداری که در این بخش از نشست به آن اشاره شده، برای فعالیتهای نوآورانه و خلاقانه در نظر گرفته میشود تا طرحها، تیمها و استارتاپهای دارای ایدههای مؤثر در اولویت حمایت قرار گیرند.
از جمله اقدامات و برنامههای مطرحشده در این حوزه میتوان به راهاندازی مرکز نوآوری صنایع دستی بانوان در خانه روغنی، ایجاد خانه خلاق در محدوده چهارباغ و توسعه مراکز نوآوری در حوزه کودک و سالمندان اشاره کرد.
همکاری با شرکتهای دانشبنیان در زمینه پایش هوشمند مصرف برق، کنترل کیفیت هوا، آبیاری هوشمند، نیروگاه خورشیدی و پایش حوادث آتشنشانی نیز از مسیرهای مورد توجه شهرداری برای بهرهگیری از فناوری در مدیریت شهری است.
همچنین قرارداد ۱۵۰ میلیارد تومانی در حوزه فناوری و پکیجهای تصفیه فاضلاب با همکاری شهرک علمی و تحقیقاتی اصفهان، از اقدامات اعلامشده در زمینه توسعه فناوریهای مرتبط با آب و فاضلاب به شمار میرود. استفاده از فناوری نانواوزون نیز در زمره فعالیتهای فناورانه مطرحشده در این حوزه قرار دارد.
۲۸ پروژه پژوهشی فعال؛ دانشگاهها در مسیر حل مسائل شهری
شهرداری اصفهان در حوزه پژوهش و مدیریت دانش نیز برنامههایی را برای استفاده از ظرفیت دانشگاهها و نخبگان دنبال میکند.
بر اساس آمار ارائهشده، در حال حاضر ۲۸ پروژه پژوهشی فعال در شهرداری اصفهان در دست اجراست. این مجموعه برای شناسایی مسائل، فراخوان پژوهشی، انتخاب پژوهشگران و نظارت بر اجرای پروژهها سازوکارهایی ایجاد کرده است.
سامانه مدیریت دانش شهرداری نیز حدود ۶ هزار داده و محتوای علمی و تجربی، از جمله مقاله، کتاب، طرح پژوهشی و تجربههای سازمانی را در خود نگهداری میکند.
به گفته ابراهیمی، استفاده از هوش مصنوعی در این سامانه در حال بررسی و پیگیری است تا مدیران بتوانند با جستوجوی هوشمند مطالعات موجود، خلاصههای کاربردی و خروجیهای سیاستی دریافت کنند. ایجاد بانک دانش مشترک میان کلانشهرها نیز از برنامههای مطرحشده در این زمینه است.
شهرداری اصفهان همچنین با دانشگاه اصفهان، دانشگاه صنعتی اصفهان، دانشگاه هنر، دانشگاه آزاد اسلامی اصفهان و نجفآباد، جهاد دانشگاهی، حوزه علمیه و دانشگاه علوم پزشکی همکاریهایی در قالب قراردادها و تفاهمنامههای پژوهشی دارد.
در قالب قراردادهای باز پژوهشی، سقف همکاری مشخص میشود و پروژههای موردنیاز بر اساس ظرفیت دانشگاهها و اولویتهای شهرداری تعریف میشوند. ارزش قراردادهای باز اعلامشده با دانشگاه اصفهان و دانشگاه صنعتی اصفهان برای هر دانشگاه چهار میلیارد تومان عنوان شده است.
مدیریت سرمایه انسانی؛ از ۳۵۰۰ نیروی شهرداری تا هزاران نیروی پیمانکاری
بخش دیگری از نشست خبری به مأموریتهای حوزه سرمایه انسانی و گستردگی نیروی کار مرتبط با شهرداری اختصاص داشت.
ابراهیمی با اشاره به دامنه فعالیتهای این حوزه اظهار کرد: مدیریت سرمایه انسانی موضوعاتی همچون جذب و نگهداشت نیرو، ارتقای شغلی، جانشینپروری، آموزش، سلامت و رفاه کارکنان و مدیریت استعدادها را در بر میگیرد.
بر اساس آمار اعلامشده، حدود سههزار و ۵۰۰ نفر در شهرداری و حدود سههزار و ۵۰۰ نفر در سازمانهای وابسته مشغول فعالیت هستند. افزون بر این، حدود هفت تا هشت هزار نفر نیز در شرکتهای پیمانکاری و خدماتی، از جمله در بخشهای نظافت و نگهداری، فعالیت میکنند.
در بخش دیگری از گزارش عملکرد حوزه سرمایه انسانی، به صدور ۱۴۸ ابلاغ اشاره شده است؛ همچنین ارقام ۸۶ و ۴۴ ابلاغ نیز در توضیحات ارائهشده مطرح شدهاند که جزئیات تفکیکی آنها نیازمند تأیید است.
این گستردگی نیروی انسانی، ضرورت بهبود فرایندهای اداری، مستندسازی اقدامات، ارتقای بهرهوری و برنامهریزی برای توسعه مهارتهای کارکنان را دوچندان میکند.
جمعبندی؛ آزمون اصلی، تبدیل برنامهها به نتایج ملموس شهری است
مجموع آمارها و برنامههای اعلامشده از سوی معاون برنامهریزی و توسعه سرمایه انسانی شهرداری اصفهان نشان میدهد که مدیریت شهری در کنار توسعه زیرساختهای عمرانی، بر برنامهریزی راهبردی، هوشمندسازی خدمات، بهرهگیری از دادهها، تقویت پژوهش و ارتقای بهرهوری نیز تمرکز دارد.
با این حال، ارزیابی نهایی اثربخشی این اقدامات صرفاً با تعداد پروژهها، شاخصها، سامانهها یا اسناد برنامهریزی امکانپذیر نیست. فاصله میان پیشرفت مورد انتظار ۵۳ درصدی و پیشرفت محققشده ۳۲ درصدی پروژهها، ضرورت توجه جدی به تأمین منابع، رفع موانع اجرایی و افزایش سرعت پیشرفت طرحهای شهری را برجسته میکند.
از سوی دیگر، تحقق اهدافی همچون توسعه خدمات الکترونیکی، ارتقای عدالت مکانی، مشارکت مؤثر شهروندان در بودجهریزی و دستیابی به سطح زرین تعالی سازمانی، به میزان اجرای واقعی برنامهها و انتشار شفاف نتایج وابسته است.
در نهایت، آنچه مسیر آینده مدیریت شهری اصفهان را مشخص خواهد کرد، میزان موفقیت شهرداری در تبدیل منابع مالی، ظرفیتهای فناورانه و برنامههای راهبردی به خدمات باکیفیتتر، پروژههای بهموقع وبهبود ملموس کیفیت زندگی شهروندان است.
نویسنده : هاجر مقضی
همراه با رضا فیاضی، بازیگر خاطرهساز تلویزیون
درخشان: قرمزها در هماهنگی بین خطوط سهگانه مشکل دارند