این تصمیم درپی تغییر چشمگیر سیاست آمریکا در قبال سوریه اتخاذ شده است؛ تغییری که پس از اعلام ترامپ در تاریخ ۱۳می (۲۳اردیبهشت) مبنی بر لغو کامل تحریم‌ها و تمایل به دیدار با ابومحمد جولانی، سرکرده تکفیریها و رئیس‌جمهور خودخوانده سوریه، به وقوع پیوست. جولانی در دسامبر گذشته با رهبری عملیات نیروهای شورشی دمشق را اشغال کرد. در همین راستا، توماس باراک، نماینده ویژه آمریکا در امور سوریه در نشستی با خبرنگاران، این فرمان اجرایی را «فرصتی فراگیر» برای احیای اقتصاد سوریه جلوه داد. براساس گفته مقام‌های ارشد دولت ترامپ، این فرمان که بر پایه موج اولیه کاهش تحریم‌ها در ماه گذشته بنا شده، زمینه سرمایه‌گذاری بلندمدت برای بازسازی سوریه را فراهم خواهد کرد. مطابق این فرمان که از دیروز اجرایی شد، وضعیت اضطراری ملی اعلام‌شده علیه سوریه در سال ۲۰۰۴ لغو و پنج فرمان اجرایی دیگر که مبنای برنامه تحریم‌ها بودند، نیز کنار گذاشته خواهد شد. با این حال، این فرمان، برچسب «حامی دولتی تروریسم» که در سال ۱۹۷۹ به سوریه نسبت داده شد را لغو نمی‌کند. این برچسب همچنان شامل محدودیت در کمک‌های خارجی آمریکا و ممنوعیت صادرات تجهیزات دفاعی به سوریه است. این فرمان اجرایی همچنین مارکو روبیو، وزیر امور خارجه آمریکا را موظف کرده تا بازنگری در برچسب «سازمان تروریستی خارجی بودن» هیأت تحریرالشام را آغاز کند؛ برچسبی که به دلیل ارتباطات جدی این گروه با القاعده حفظ شده است. در راستای احتیاط آمریکا درباره عملکرد دمشق، تحریم‌های گسترده کنگره آمریکا که با هدف فشار اقتصادی بر ملت سوریه وضع شده و تحت عنوان «قانون حفاظت غیرنظامیان سوریه موسوم به سزار» شناخته می‌شود، همچنان به قوت خود باقی است. ماه گذشته جهت حمایت غیرمستقیم از رژیم جولانی، دولت آمریکا برای این تحریم‌ها معافیت شش‌ماهه صادر کرد و مجوزی کلی ارائه داد که انجام برخی معاملات ممنوعه، از جمله تعامل با بانک مرکزی سوریه و سایر نهادهای دولتی را مجاز می‌سازد. فرمان اجرایی جدید همچنین از وزیر امور خارجه می‌خواهد که امکان تعلیق کامل یا جزئی تحریم‌های سزار را در صورت تحقق معیارهای مشخص بررسی کند. برخی نمایندگان کنگره از هر دو حزب طرحی برای لغو قانون سزار ارائه داده‌اند. به گفته یک مشاور کنگره، این احتمال وجود دارد که لغو این قانون به‌عنوان متممی به لایحه سالانه اختیارات دفاع ملی آمریکا افزوده شود.
