با توجه به مراحل پرفراز و نشیب عملکرد مسکو در زمینه ساخت و تکمیل نیروگاه هسته ای بوشهر و بهانه جویی های مکرر روسها در جهت به تاخیر انداختن افتتاح این طرح ، بسیاری از کارشناسان ، طرح نیروگاه بوشهر را نماد و تابلویی معنادار از روابط ایران و روسیه به شمار می آورند که در طول چند سده اخیر بویژه در طول دهه های اخیر با بی اعتمادی و حتی سوئظن همراه بوده است.
درخصوص نیروگاه هسته ای بوشهر نیز روسها در چارچوب نگاه ابزاری و منفعت طلبانه شان در قبال ایران عمل کرده و می کوشند تا با سیاست تاخیر و دفع الوقت ، ضمن آن که همچنان عنان تکمیل نیروگاه بوشهر را در اختیار خود داشته باشند، نوعی سیاست مهار در زمینه فعالیت های هسته ای جمهوری اسلامی ایران را اجرا کنند. همچنین در برابر دولتهای غربی نیز سیاستی توام با همراهی و جلب اعتماد به منصه ظهور برسانند. چنان که بیشتر کارشناسان ، بهانه جویی روسها در زمینه آنچه تاخیر و عدم پرداخت تعهد مالی از سوی ایران می خوانند را چیزی جز بهانه جویی با هدف به عقب انداختن زمان ساخت و راه اندازی نیروگاه بوشهر نمی دانند.
براساس قراردادهای الحاقی امضاء شده ، روسها متعهد شده بودند سوخت نیروگاه بوشهر را در بهار 1386 به ایران حمل کنند و 6 ماه بعد یعنی اواخر شهریور و اوایل پاییز امسال نیروگاه هسته ای بوشهر را راه اندازی کرده و برق تولیدی از آن وارد شبکه سراسری برق در ایران شود. حال با بهانه جویی جدید روسها، هم زمان ارسال سوخت و هم زمان تکمیل و راه اندازی نیروگاه بوشهر در ابهام قرار گرفته است.
به هر حال همان گونه که اشاره شد، روسها خود نگران پیشرفت های هسته ای در ایران هستند و پیامدهای این پیشرفت ها و دستاوردهای روبه توسعه را در جایگاه منطقه ای و بین المللی جمهوری اسلامی ایران و تاثیر آن بر روابط ایران با همسایه شمالی خود (روسیه) مورد توجه قرار می دهند. به همین دلیل با وجود مستثنا شدن طرح نیروگاه هسته ای بوشهر از موارد مورد تحریم در قطعنامه های 1737 و 1747 شورای امنیت ، روسها در عمل می کوشند با پیوند زدن طرح نیروگاه هسته ای بوشهر به کلیت فعالیت های هسته ای جمهوری اسلامی ایران و قطعنامه های شورای امنیت از سیاست تاخیر در راه اندازی نیروگاه بوشهر به عنوان ابزاری برای اعمال فشار بر ایران برای پذیرش شرط تعلیق غنی سازی سوءاستفاده کنند.