نزدیکی ملتها همواره دغدغه دولتها بوده است. برخی با سیاستپیشگی تلاش میکردند به این مهم دست یابند ـ که ماهیت کار دولتهاست ـ و برخی دیگر با ابزاری همچون فرهنگ این کار را به پیش میبرند، زیرا تاکید سیاست همواره بر تفاوتها بوده، اما اساس فرهنگ همیشه بر مشترکات بنا شده است.