چندوچون

کد خبر: ۲۵۴۵

دکترخوش چهره درگفتگوباجام جم:نظام بودجه گذاری کشور،دچار اشکال ساختاری استعضو کمیسیون صنایع و معادن مجلس پیشتر به نقل از ستاری فر رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور عنوان کرد که بودجه امسال حدود1200 میلیارد تومان در بخش آموزش و پرورش و صنایع و معادن با کسری مواجه شده است . در این خصوص و این که اساسا کسری بودجه به چه دلایلی اتفاق می افتد، با دکتر خوش چهره اقتصاددان گفتگویی کرده ایم که میخوانید.کسری بودجه اساسا به چه دلایلی به وجود می آید؛- کسری بودجه نشاندهنده این است که هزینه و درآمد باهم هماهنگی ندارند. که عموما این کسری را یا از طریق استقراض بانکی لحاظ می کنند یا از طریق تسهیلات تکلیفی به بانکها احاله میکنند.ولی کسری بودجه می تواند دلایل دیگری نیز داشته باشد، به عنوان مثال ، ممکن است دولت فروش ارز یا سقف مالیات ها را محدود کرده باشد. اگر این عملیات ناشی از افزایش هزینه ها باشد، جای بحث دارد؛ بخصوص هزینه های جاری . ولی اگر کسری بودجه ناشی از پیش بینی نکردن درست ستون درآمدها باشد، معنای دیگری می دهد؛ یعنی دولت در صدد است سیاست های بودجه انقباضی برای مبارزه با تورم دنبال کند، یا این که می خواهد سیاست های انبساطی را برای مقابله با رکود، در پیش گیرد.اشکال کار بودجه بندی دولت در چیست؛- بودجه بندی دولت یک اشکال ساختاری دارد تا زمانی که دولت یک نگاه جدید بر بودجه نداشته باشد و با حفظ کارایی در کاهش هزینه های دستگاه ها و سازمان های خود تلاش نکند، بالطبع عدم توازن بین درآمد و هزینه ، خودش را بصورت کسری بودجه نشان میدهد.در چه مواردی دولت از طریق هزینه های جاری و در چه مواردی از طریق درآمد، دچار کسری بودجه میشود؛- هزینه های جاری شامل آموزش و پرورش است که حدود228 / درصد از این هزینه ها را به خود اختصاص می دهد؛ لذا وقتی نگاهی جدی و عزم و اراده ای راسخ در کاهش هزینه ها از طریق بهبود روشها و اصلاح سیستم و افزایش بهره وری وجود نداشته باشد، طبعا روند تنظیم بودجه ، روندی همراه با کسری بودجه خواهد بود.از لحاظ درآمدها نیز باید گفت : اصولا تامین منابع ریالی دولت از3 قلمرو صورت می گیرد؛ یکی فروش ارز در بازار که رقم اصلی تامین درآمد ریالی دولت را تشکیل می دهد، دیگر درآمد حاصل از مالیات ها و سوم سایر درآمدها نظیر افزایش خدمات و نهاده های تولید، مثل انرژی و سوخت . کلا مهمترین اختلال ناشی از کسری بودجه در ستون درآمدها، می تواند ناشی از فروش ارز و درآمدهای مالیاتی باشد.تبعات منفی کسری بودجه چیست؛- تبعات منفی کسری بودجه ، آثار تورمی است ؛ چراکه برای تامین این کسری ، باید به روشهای مختلف متوسل شد.از سوی دیگر، کسری بودجه همیشه نمی تواند اشتباه تلقی شود. ممکن است ناشی از افزایش تعهدات دولت باشد، مثل افزایش حقوق بازنشستگان ، یا بخاطر تحقق نیافتن درآمدها مثل درآمدهای نفتی یا مالیاتی باشد.دولت چه تمهیداتی باید بیندیشد تا سال آینده با این کسری مواجه نشود- کسری بودجه ناشی از ضعف نظام برنامه ریزی است . تا زمانی که یک نگاه جدید روی بودجه ریزی نباشد که ضمن افزایش کارایی و بهره وری سازمان ها به گونه ای عمل کند که هزینه های جاری آنها را پایین بیاورد، ما مشکل کسری بودجه خواهیم داشت . البته باید دید نقصان کار در هزینه هاست یا درآمدها؛معمولا فروش اوراق مشارکت برای بعضی از پروژه ها و کاهش هزینه های غیرضروری در دستگاه ها و سازمان های دولتی و یک نگاه جدید در صرفه جویی های دستگاه های دولتی ، با حفظ کارایی نه به بهای توقف خدمات لازم است.